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編者按：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次強(qiáng)調(diào)深化“放管服”改革、優(yōu)化公共服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境。世界銀行發(fā)布的《2019營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境總體評(píng)價(jià)在190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中位列第46位，較上一年上升32位，成為營(yíng)商環(huán)境改善最顯著的十個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一。近期，地方經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)哪些新情況？構(gòu)筑營(yíng)商環(huán)境有哪些新舉措？對(duì)深化改革開放有哪些新期許？中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)今日刊登系列調(diào)查陜西篇，敬請(qǐng)垂注。
在《環(huán)球時(shí)報(bào)》、中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作商會(huì)聯(lián)合主辦的2019年中國(guó)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境高峰論壇暨《中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境投資評(píng)估報(bào)告》發(fā)布會(huì)上，安康市被授予“中國(guó)營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”。當(dāng)?shù)刂髡哒f(shuō)，“營(yíng)商環(huán)境最安康”是一以貫之的目標(biāo)追求，要拿出“逢山開路、遇水搭橋”的決心和魄力，努力創(chuàng)造一流營(yíng)商環(huán)境。中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者在采訪期間，對(duì)秦巴老區(qū)這塊土地的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生態(tài)正在經(jīng)歷的嬗變也有切身感受。
政治生態(tài)是發(fā)展與穩(wěn)定的生命線。十八大之后，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人重拳反腐，打造法治政府、廉潔政府，力推簡(jiǎn)政放權(quán)，取消和下放行政審批事項(xiàng)，掃黑除惡……努力做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，從傳統(tǒng)的法制到現(xiàn)代意義上的法治，這是一場(chǎng)深刻的革命。
中國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)非常明確：如果沒有良好的政治生態(tài)，市場(chǎng)可能偏離軌道，墜入強(qiáng)迫交易、劣幣驅(qū)除良幣、裙帶資本主義的深淵。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，核心是通過(guò)良法善治的制度設(shè)計(jì)，保護(hù)產(chǎn)權(quán)和信息自由流通，保證市場(chǎng)參與者的平等地位，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，使人們公平享受勞動(dòng)成果，免于被欺凌被剝奪的恐懼。
安康主政者秉持無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于后人、無(wú)愧于歷史的價(jià)值追求，強(qiáng)調(diào)“一流政治生態(tài)”的重要性：要以客觀冷靜、臨深履薄的心態(tài)，正視安康欠發(fā)達(dá)的市情沒有根本改變的現(xiàn)實(shí)，必須付出比兄弟地市更多努力，追趕超越的步伐一刻也不能停歇。同時(shí)嚴(yán)控生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、金融市場(chǎng)、社會(huì)穩(wěn)定等方面的風(fēng)險(xiǎn)，才有了安康來(lái)之不易大好局面的鞏固和發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)生態(tài)是繁榮和自由的根基。中國(guó)從1978年開始告別短缺經(jīng)濟(jì)的夢(mèng)魘，30多年的時(shí)間里經(jīng)濟(jì)以年均10%左右的速度增長(zhǎng)，這個(gè)“奇跡”是對(duì)市場(chǎng)理論的最好注腳。但有好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也有壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，營(yíng)商環(huán)境決定水草豐美還是山枯水寒。“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，意在厘清市場(chǎng)和政府、企業(yè)、個(gè)人的邊界，激發(fā)市場(chǎng)活力，讓企業(yè)成為資源整合者和創(chuàng)新主體，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新呈現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象。
安康“九山半水半分田”的市情，“四個(gè)功能區(qū)”的限制，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨一些客觀制約因素。但安康踐行“真心真意接洽、專業(yè)專注交流、貼心用心服務(wù)”，用一流支持政策、一流保障措施、一流辦事效率，正在讓安康成為廣大客商投資興業(yè)的熱土。上半年的經(jīng)濟(jì)增速和投資熱度就是營(yíng)商環(huán)境的集中反映。下一步通過(guò)打造“服務(wù)有溫度、市場(chǎng)有活力、發(fā)展有特色”“市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化、便利化”的營(yíng)商環(huán)境，必將助推安康在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)追趕超越。
創(chuàng)新氛圍和企業(yè)家精神是未來(lái)的保障。安康著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，在社會(huì)心理層面也要逐步形成崇尚創(chuàng)新的文化氛圍，建立更加有利于創(chuàng)新型企業(yè)家成長(zhǎng)的市場(chǎng)環(huán)境，已經(jīng)收到成效。本土鄭遠(yuǎn)元的服務(wù)模式快速擴(kuò)張、張?jiān)钠髽I(yè)環(huán)保實(shí)踐、孔令旗的扶貧空間探索……和一大批從外地到安康置業(yè)發(fā)展的企業(yè)家，正在重塑相關(guān)產(chǎn)業(yè)格局。
“求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源；思國(guó)之安者，必積其德義。”信息的公開、透明、自由流動(dòng)對(duì)法治社會(huì)的重要性，猶如產(chǎn)權(quán)的明晰和自由流動(dòng)之于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。“中國(guó)建行援建·安康智慧治理”服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，對(duì)于滿足人民高品質(zhì)、便捷化本土信息服務(wù)需求，推進(jìn)區(qū)域治理體系完善與治理能力提升，提高地方政府決策水平、行政效能和服務(wù)能力，具有非常重要的意義。隨著重點(diǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，行政審批與公共服務(wù)項(xiàng)目入網(wǎng)加快，用戶體驗(yàn)度與服務(wù)滿意度不斷提升，中國(guó)智慧治理的“安康樣板”呼之欲出。
安康的交通等營(yíng)商環(huán)境硬件也在加快改善：安康機(jī)場(chǎng)今年首飛，西康高鐵即將開工，秦巴區(qū)域綜合交通樞紐和物流中心正在形成……只要正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、速度與效益、顯績(jī)與潛績(jī)的關(guān)系，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，安康這塊古老土地，一定迎來(lái)鳳凰涅槃那樣重生的喜悅。
