2018年安康市在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量過千億的同時(shí)實(shí)現(xiàn)就業(yè)形勢穩(wěn)定、工資水平穩(wěn)步增長的良好局面。
一、就業(yè)形勢穩(wěn)定
（一）安康市總體就業(yè)情況。2018年，安康市大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)扶貧上取得了新成果。截止12月底全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)20538人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)7379人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)3332人，貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人次，自主創(chuàng)業(yè)1134名。2018年末，安康市全部非私營單位從業(yè)人員201745人，比上年同期增加3936人，增長2.0 %。
（二）企業(yè)用工持續(xù)增加。從執(zhí)行會(huì)計(jì)制度類別看，2018年末，安康市非私營單位企業(yè)從業(yè)人員100208人，同比增加4132人，增長4.3%；機(jī)關(guān)單位從業(yè)人員43344人，同比增加2064人，增長5.0%；事業(yè)從業(yè)人員57294人，同比減少1804人，下降3.1%。從數(shù)據(jù)上看，企業(yè)從業(yè)人員為勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道。
（三）第三產(chǎn)業(yè)為吸納就業(yè)主力。2018年末，安康市第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)分別為218人、57925人、143602人。與2016年相比，除第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)有所下降外，第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)分別增加了7545人和6823人。
由圖可見，近三年安康市第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在逐步增加。從占全部非私營就業(yè)人數(shù)的比重看，第三產(chǎn)業(yè)近三年的比重分別為：72.9%、72.1%、71.2%。由此可見，第三產(chǎn)業(yè)在吸納就業(yè)方面仍占主力地位。
（四）建筑業(yè)增員最多。2018年，在19大行業(yè)中有9個(gè)行業(yè)就業(yè)人數(shù)呈增長趨勢，其中建筑業(yè)增員最多，同比增加2320人，增長7.7%。2018年，安康市以打造休閑養(yǎng)生“秦巴明珠”為引領(lǐng)，強(qiáng)化市縣鎮(zhèn)村建設(shè)。中心城市多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施和棚改項(xiàng)目的推進(jìn)帶動(dòng)了建筑業(yè)的發(fā)展，對促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)起到了積極的作用。
二、工資水平穩(wěn)步增長
（一）總體情況。2018年，安康市堅(jiān)定以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)立市、開放興市和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中快進(jìn)。全部非私營單位從業(yè)人員工資總額1185077萬元，比上年同期增加90991萬元，增長8.3%；從業(yè)人員年平均工資59476元，同比增長5.1%。
（二）就業(yè)人員年平均工資持續(xù)增長，各種經(jīng)濟(jì)類型存在差異。2018年，安康市非私營單位就業(yè)人員年平均工資59476元，同比增長5.1%。從經(jīng)濟(jì)類型看，國有、集體、其他單位的年平均工資均有不同程度的增長，其中國有單位由于包含了行政事業(yè)單位和一些壟斷行業(yè)企業(yè)，所以其年平均工資最高為71091元，同比增長7.3%；集體單位由于農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司效益較好以及建筑行業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)了年平均工資的快速增長為48223元，同比增長10.4%，增長最快；其他單位包含經(jīng)濟(jì)類型比較廣泛，年平均工資為46437元，同比增長2.9%。
（三）三大行業(yè)就業(yè)人員工資總額所占比重高。2018年，安康市非私營單位就業(yè)人員工資總額為1185077萬元。從19大行業(yè)看，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織就業(yè)人員工資總額最高為329861萬元，占全部工資總額的27.83%；其次為教育和建筑業(yè)，分別為233813萬元和149391萬元，占全部非私營就業(yè)人員工資總額的比重分別為19.73%和12.61%。以上三大行業(yè)就業(yè)人員工資總額713065萬元，占全部非私營就業(yè)人員工資總額的比重為60.17%，而其余16大行業(yè)就業(yè)人員工資總額僅占全部非私營單位就業(yè)人員工資總額的39.83%。
三、存在問題
（一）勞動(dòng)力市場存在供需不匹配的矛盾。一方面，隨著安康市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對高素質(zhì)、有技能的人才需求增多，但勞動(dòng)力市場充斥著大量農(nóng)村低端勞動(dòng)力，這些沒有技術(shù)沒有技能的低端勞動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高素質(zhì)人員之間的矛盾日益加��；另一方面，大量的大中專畢業(yè)生需要就業(yè)，這些毫無工作經(jīng)驗(yàn)的畢業(yè)生與企業(yè)需求的經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員之間的矛盾也逐步加大。
（二）行業(yè)間年平均工資差距逐步增大。安康市全部非私營工資水平保持增長狀態(tài)的同時(shí)，不同行業(yè)間工資水平的差距在逐步增大。2018年，就業(yè)人員年平均工資最高的是金融業(yè)76271元，與最低工資的住宿餐飲業(yè)絕對值相差45455元，與2017年相差43123元相比差距在增大。總的看來，雖然部分行業(yè)工資水平的快速增長拉高了平均數(shù)，但是通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，仍有相當(dāng)多的行業(yè)就業(yè)人員工資增長緩慢、工資水平相對較低。
四、建議
（一）通過就業(yè)培訓(xùn)和政府引導(dǎo)緩解勞動(dòng)力市場供需不匹配的矛盾。針對沒技術(shù)沒技能的低端勞動(dòng)力加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)是提高其就業(yè)能力的根本途徑。相關(guān)部門應(yīng)通過多種渠道、多種方式開展多技能就業(yè)培訓(xùn)，努力提高低端勞動(dòng)力及下崗人員、富余人員的勞動(dòng)技能，讓低端勞動(dòng)力通過培訓(xùn)能更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，提高自身素質(zhì)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。針對就業(yè)難的大中專畢業(yè)生，政府可引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)使用相關(guān)專業(yè)的在校大學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)，一方面可以鍛煉在校大學(xué)生，增加其工作經(jīng)驗(yàn)，另一方面可以使企業(yè)在低成本下實(shí)現(xiàn)人才儲(chǔ)備，有人才可用。
（二）通過政策調(diào)控和加強(qiáng)管理縮小行業(yè)間工資差距。一是對部分低收入行業(yè)進(jìn)行調(diào)查，促使其落實(shí)最低工資發(fā)放，保障低收入行業(yè)的工資水平，最大限度縮小工資差距；二是加強(qiáng)對高收入行業(yè)特別是壟斷行業(yè)的監(jiān)管，增加透明度，以利于稅收調(diào)節(jié)，并作為調(diào)控依據(jù)。
