聯(lián)系電話：0915-3356512
投稿郵箱：news@akxw.cn
記者 劉云 通訊員 譚海波 楊 卓
2006年前后，寧陜旅游全面起步。十多年后的今天，旅游已真實(shí)寫在這個(gè)秦嶺中部號(hào)稱“綠都”的版圖大縣、人口小縣。
盯住自身優(yōu)勢(shì)，有所為有所不為，可為即做大做強(qiáng)。“一切圍繞旅游轉(zhuǎn)”，建立全域旅游大體制，形成上下一盤棋的共識(shí)共動(dòng)，十多年間一屆接著一屆干，不懷疑、不觀望、不自滿，力度始終不減，社會(huì)資本扎根、生枝、開花、結(jié)果，“十年”只做一件事，“十年”磨出一把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的利器。
堅(jiān)持全域旅游引領(lǐng)，加快實(shí)施核心景區(qū)打造、服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化配套、全域風(fēng)貌控制、全域產(chǎn)業(yè)融合、品牌宣傳提升、全域資源保護(hù)、旅游創(chuàng)建保障“七大工程”，旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)了，旅游投入回報(bào)率提升了，旅游企業(yè)長足發(fā)展了，旅游富民夢(mèng)想如期實(shí)現(xiàn)了，“旅游富民、文化興縣，”在寧陜風(fēng)景這邊獨(dú)好。
把區(qū)域性戰(zhàn)略決策化為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)布局，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾發(fā)展緊扣一體，旅游開發(fā)與鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，全縣即景區(qū)，全民即業(yè)主，全體即服務(wù)，全鏈條即效益，寧陜“四全旅游”盡顯自己的風(fēng)采。
從鎮(zhèn)鎮(zhèn)都是風(fēng)景區(qū)，到全縣是個(gè)大景區(qū)
“干土豆片，臘肉、豆腐干等土特產(chǎn)俏火的很，農(nóng)家樂吃飯還要等，農(nóng)家賓館還要提前預(yù)定，街上時(shí)不時(shí)還會(huì)堵車。”廣貨街鎮(zhèn)黨委書記陳華介紹說。
這是今年清明節(jié)廣貨街旅游接待的情形。采訪當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂經(jīng)營者，這樣的旺季景象已有多年。伴隨晴好的天氣，距離西安一小時(shí)車程的廣貨街鎮(zhèn)，靠著便捷的交通優(yōu)勢(shì)和良好的資源優(yōu)勢(shì)，憑借著秦嶺峽谷樂園、秦嶺四季滑雪場等景點(diǎn)，每天接待千余名游客。
廣貨街鎮(zhèn)紅火的旅游在全縣起步最早，已有十多年的長足發(fā)展，這成全縣抓旅游的一個(gè)縮影。2006年以后，寧陜縣旅游強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、全面展開、重點(diǎn)突破、全面形成開放經(jīng)營能力，2016年12月，在扎實(shí)的基礎(chǔ)上，向國家全域旅游和省級(jí)示范縣的目標(biāo)大步邁進(jìn)，加快實(shí)施“核心景區(qū)打造、服務(wù)體系配套、全域風(fēng)貌控制、全域產(chǎn)業(yè)融合、品牌宣傳提升、全域資源保護(hù)、旅游創(chuàng)建保障”七大工程，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)全域升級(jí)發(fā)展。
吸引社會(huì)資本向核心資源聚焦，集中政策資金向關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施投入，寧陜圍繞核心景區(qū)打造，因地制宜，做大做強(qiáng)特色集鎮(zhèn)，推進(jìn)皇冠健康小鎮(zhèn)、筒車灣水藝小鎮(zhèn)、廣貨街旅游小鎮(zhèn)、江口民族小鎮(zhèn)、四畝地、龍王等6個(gè)鎮(zhèn)的建設(shè)，支持完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造功能配套、各具特色的集鎮(zhèn)，“玩在寧陜”漸入佳境。
在開發(fā)特色旅游產(chǎn)品方面，寧陜縣堅(jiān)持市場化運(yùn)作，引進(jìn)29家企業(yè)投資開發(fā)建設(shè)38個(gè)旅游項(xiàng)目，先后建成了悠然山高山濕地、筒車灣親水樂園、上壩河森林度假、秦嶺峽谷樂園、皇冠朝陽溝等五大核心景區(qū)。2018年12月17日，寧陜縣悠然山度假區(qū)被確定為省級(jí)旅游度假區(qū)。至此，加上上壩河國家森林公園省級(jí)度假區(qū)，安康市2家省級(jí)旅游度假區(qū)均落地寧陜。伴隨這些旅游目的地建設(shè)，“吃在寧陜”也同步形成氣候，吃綠色、吃特色、吃情懷、吃鄉(xiāng)愁，這些“口碑”撐起寧陜生態(tài)旅游、鄉(xiāng)土旅游大門臉。
如今，過境觀光游、休閑自駕游、美麗鄉(xiāng)村游、水上娛樂游、森林體驗(yàn)游成為寧陜面向大關(guān)中客源市場的五大旅游亮點(diǎn)，使寧陜成為秦嶺片區(qū)最具魅力的休閑旅游目的地，西安等周邊城市鏈接成都、重慶等周邊大中城市旅游的重要節(jié)點(diǎn)，寧陜先后榮獲“中國天然氧吧”和“2018中國最美縣域”稱號(hào)。
“精準(zhǔn)發(fā)力，加快推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，著力提升景區(qū)品質(zhì)，加快推進(jìn)旅游城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，把旅游產(chǎn)業(yè)打造成強(qiáng)縣富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，認(rèn)準(zhǔn)了、堅(jiān)持做、不搖擺，用效果檢驗(yàn)定力，用富民證明發(fā)展，這是我們必須有的智慧和擔(dān)當(dāng)！”縣長鄭紅丹這樣總結(jié)十多年旅游發(fā)展感受。
從村村都是旅游點(diǎn)，到回到鄉(xiāng)愁老家
入夏，寧陜林草蔥蘢、綠意襲人。位于寧陜北部的皇冠鎮(zhèn)興隆村，駐村工作隊(duì)員集結(jié)貧困戶春季種下的千畝油葵，長勢(shì)喜人。
作為主要扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造花樣經(jīng)濟(jì)，扮靚旅游笑臉，成為這個(gè)深山小村的干部群眾的共識(shí)。土地上種糧種菜，也可種花種草，市場需要啥就種啥。
“我們將在興隆村打造千畝蜜源花�；兀瑖@鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)群眾穩(wěn)定增收。” 興隆村主任岳曉東說。
筒車灣鎮(zhèn)的七里村搶先一步，在2013年開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，五六年間，七里村打造了垂釣景觀魚塘、桃樹觀賞采摘園，櫻桃觀賞采摘園，油用牡丹種植研學(xué)園等一批休閑觀光基地，以點(diǎn)成線，以線成面，逐步形成了七里村獨(dú)具特色的休閑農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)旅游體系。
不僅僅在旅游鎮(zhèn)，作為非重點(diǎn)旅游鎮(zhèn)的龍王鎮(zhèn)，改變發(fā)展思路，圍繞“建設(shè)特色種養(yǎng)殖示范鎮(zhèn)”這一目標(biāo)，把全鎮(zhèn)劃分為兩個(gè)區(qū)域，池河兩岸村蠶桑區(qū)域、溝壑內(nèi)域村種養(yǎng)殖區(qū)域，建成牡丹園區(qū)、桑蠶園區(qū)、辣椒園區(qū)、桃花園區(qū)四個(gè)園區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)鵝、生態(tài)養(yǎng)豬、生態(tài)養(yǎng)蠶、生態(tài)養(yǎng)蜂等基地，還發(fā)展高粱酒生產(chǎn)基地，用農(nóng)業(yè)的“特產(chǎn)”融入全縣旅游服務(wù)，讓農(nóng)民依托旅游增收。
全域旅游“全域動(dòng)、全員動(dòng)、全資源動(dòng)、全體制動(dòng)、全機(jī)制動(dòng)、全效率動(dòng)”，這“六全”就是寧陜?nèi)蚵糜蔚?ldquo;六要素”，它來自實(shí)踐的探索和堅(jiān)持。以旅游統(tǒng)領(lǐng)一產(chǎn)、融合二產(chǎn)、帶動(dòng)三產(chǎn)，推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民俗文化、餐飲住宿等產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，促進(jìn)旅游與精準(zhǔn)扶貧、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村深度融合，形成了“一業(yè)帶百業(yè)、百業(yè)促一業(yè)、合力促脫貧”的局面。
城關(guān)鎮(zhèn)八畝村依托悠然山景區(qū)，通過山上建景區(qū)、山中建園區(qū)、山下建社區(qū)，形成了“旅游景區(qū)+貧困戶”“安置社區(qū)+產(chǎn)業(yè)基地”的“社區(qū)型”發(fā)展模式，企業(yè)安排貧困群眾到景區(qū)務(wù)工，先后解決了八畝村200余名群眾就業(yè)問題；華鑫上壩河有限公司在太山廟鎮(zhèn)胭脂村流轉(zhuǎn)土地300畝，建藍(lán)莓基地，發(fā)展現(xiàn)代旅游觀光農(nóng)業(yè)，使人口稀少的“荒村”成為景點(diǎn)；廣貨街鎮(zhèn)漫溝天城漁業(yè)合作社開發(fā)漫溝生態(tài)觀光園，村民變股民、變員工，開啟了全縣農(nóng)民專業(yè)合作社獨(dú)立開發(fā)旅游產(chǎn)品的先河。
“千規(guī)劃萬規(guī)劃，有助發(fā)展全域旅游的才是好規(guī)劃。”這是寧陜決策者們的認(rèn)識(shí)。持規(guī)劃引領(lǐng)，寧陜縣對(duì)全縣、重點(diǎn)區(qū)域旅游開發(fā)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、深度規(guī)劃，堅(jiān)持多規(guī)融合，以全域旅游規(guī)劃為上位規(guī)劃，近年因時(shí)因地制宜修訂城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、交通網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等規(guī)劃，旅游發(fā)展始終占于主導(dǎo)地區(qū)，成為全域發(fā)展規(guī)劃的“強(qiáng)核”。
2018年以來，全縣創(chuàng)新推進(jìn)人居環(huán)境整治，全面實(shí)施對(duì)貧困村“八改、四清、四化”全力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，使農(nóng)村人居環(huán)境得到了明顯改善，讓群眾精神變新了，讓村容村貌變美了，變出了鄉(xiāng)村旅游“道地味道”。干凈整潔的水泥路，窗明幾凈的房屋、優(yōu)美宜居的庭院、熱情好客的民風(fēng)民情、安寧康泰的社會(huì)人文環(huán)境，是寧陜美麗鄉(xiāng)村的“標(biāo)配”，入村即入景，居村心情好。
從戶戶都是農(nóng)家樂，到人勤地生金
“家里六口人，兩個(gè)孫子在上學(xué)，兒子常年在外打工，現(xiàn)在日子比以前寬裕多了。”參與旅游發(fā)展帶來好日子，寧陜縣筒車灣鎮(zhèn)七里村村民肖本娥說到這幾年當(dāng)?shù)芈糜蔚陌l(fā)展，好心情溢于言表。2013年，村上開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，搞起了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，當(dāng)時(shí)想著開農(nóng)家樂政府有優(yōu)惠政策，肖本娥放棄了之前的袋料食用菌，她將自家兩層樓房進(jìn)行了精裝修，開起了名為“靜水閑居”的農(nóng)家樂。每年從春天到秋季都是旺季，全家人均增收近萬元。這些年來，還接待春節(jié)“下鄉(xiāng)過年”的城里人，“只要勤快，生意做不完！”
“現(xiàn)在生意比以前更好了，縣旅游局對(duì)房子進(jìn)行了整體改造，修了停車場和乘涼亭子，農(nóng)家樂環(huán)境比以前更漂亮了”，肖本娥高興地說，淡季的時(shí)候兒媳婦在村上社區(qū)工廠上班，到了旺季，兒媳婦便從工廠回家?guī)兔Υ蛳率�，夏秋是收入最好的時(shí)節(jié)。
“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)讓七里村從土里刨出大幸福。村黨支部書記唐萬春介紹說，全村共有4個(gè)村民小組192戶494人，5年前七里村開展美麗農(nóng)家建設(shè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶裝修房屋，搞農(nóng)家賓館和農(nóng)家樂，發(fā)展起了鄉(xiāng)村旅游。經(jīng)過幾年的發(fā)展，村上農(nóng)家賓館、農(nóng)家樂從幾戶發(fā)展到15戶。“這15戶搞接待，農(nóng)民地里種下的菜蔬瓜果大米包谷洋芋紅苕供應(yīng)農(nóng)家樂。種地也跟著值錢了！”
“隨著旅游開發(fā)的快速推進(jìn)，我們?cè)絹碓接X得單一的旅游方式滿足不了游客的需求，必須豐富旅游鏈，提升鄉(xiāng)村特色旅游的內(nèi)涵。”筒車灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)長鄭倫強(qiáng)說，把生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)放在首位的筒車灣鎮(zhèn)近年轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，強(qiáng)化開放思維，先后引進(jìn)多家市場主體，在海棠園村建成了林麝養(yǎng)殖觀光園，桅桿村建起了千畝魔芋園，將七里村打造成生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，許家城村打造成稀有菌類種植園，形成了市場主體帶動(dòng)，園區(qū)引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，農(nóng)戶自主發(fā)展的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，將農(nóng)家樂和農(nóng)家賓館、農(nóng)蔬超市延伸到每個(gè)村，實(shí)現(xiàn)“能住、能吃、能購、能訂購能配送”，吃了玩了再帶點(diǎn)回城，“后備廂”經(jīng)濟(jì)成為七里村一景。
旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是后旅游時(shí)代的核心內(nèi)涵，近兩年來，寧陜依據(jù)“環(huán)境生態(tài)化、居住文明化、飲食本地化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化”的五化要求，對(duì)新建成或改造提升的農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店、家庭旅館進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，達(dá)到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的按照2至5萬的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和政策傾斜，先后支持 300余家農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館進(jìn)行改造提升，全面推進(jìn)全域旅游發(fā)展，確保全域旅游好上加優(yōu)，激發(fā)可持續(xù)影響力。
從人人都是服務(wù)員，到全域都是服務(wù)
“民警同志，真是太感謝你們了，你們?yōu)槲艺野⑺桶�，讓我太感�?dòng)了！”面對(duì)失而復(fù)得的包，失主郭桂榮激動(dòng)地說到。
2018年8月6日清晨，年近7旬的漢陰籍居民郭桂榮與昔日同學(xué)結(jié)伴前往皇冠旅游風(fēng)景區(qū)游玩，不慎將自己隨手?jǐn)y帶的包遺失。郭女士隨即向當(dāng)?shù)鼗使谂沙鏊笾�，皇冠�?zhèn)派出所立即出警，很快找到了裝有身份證、手機(jī)、銀行卡及現(xiàn)金的包，并及時(shí)送到了失主郭桂榮手中，失主連聲感謝。
全域旅游就是全域服務(wù)。來寧陜旅游的游客，如果身體出現(xiàn)不適、發(fā)生意外等困難或者遇到旅游消費(fèi)糾紛，隨時(shí)可以撥打報(bào)警電話，警察會(huì)第一時(shí)間排憂解難。近年來全縣建立健全新型“旅游警務(wù)”機(jī)制，為游客撐起快樂旅游的“安全傘”，把警力延伸到游客身邊、旅游現(xiàn)場、旅游過程；同時(shí)，寧陜縣成立了大蒿溝景區(qū)管委會(huì)、縣文化旅游綜合執(zhí)法大隊(duì)、縣公安局旅游警察大隊(duì)、縣人民法院旅游巡回法庭、縣市場監(jiān)督管局旅游市場監(jiān)管分局，在各個(gè)景區(qū)成立了旅游警察中隊(duì)，保持“保駕護(hù)航”24小時(shí)“在線”，讓“警務(wù)”服務(wù)“旅游”無縫對(duì)接。
“黨政主導(dǎo)、市場運(yùn)作、各級(jí)聯(lián)動(dòng)、全民參與”的旅游工作推動(dòng)機(jī)制，極大強(qiáng)化了發(fā)展機(jī)制的功效，各鎮(zhèn)、各部門立足職能自覺服務(wù)旅游發(fā)展，喊響“人人都是旅游環(huán)境，人人都是旅游服務(wù)員”形象口號(hào)�？h旅游發(fā)展委員會(huì)組建十多年來，成為縣委縣政府抓旅游發(fā)展的工作專班，有職、有責(zé)、有權(quán)、有考核、有激勵(lì)，統(tǒng)攬統(tǒng)抓統(tǒng)落實(shí)的效果十分明顯。今年，縣旅發(fā)委已完成旅游標(biāo)識(shí)體系二期建設(shè)工程；縣住建局已完成寧中地下停車場建設(shè)并投入使用；縣交通局實(shí)施了鐵文公路等重旅游道路改造提升；縣人社局舉辦了美食烹飪大賽；縣衛(wèi)計(jì)局招募志愿者50名，義務(wù)導(dǎo)游20名；在縣直各部門的年度工作清單上，都有具體的旅游服務(wù)內(nèi)容，剛性任務(wù)，不推不讓，納入全縣目標(biāo)責(zé)任制統(tǒng)一考核。
十多年后的今天，寧陜?nèi)h19個(gè)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，A級(jí)景區(qū)正在鞏固提升，區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)在加快，旅游服務(wù)正在提升，這些都已經(jīng)構(gòu)成寧陜?nèi)蚵糜螐?qiáng)大發(fā)展活力和新時(shí)代新常態(tài)。山美，水美、空氣美，人美、境美、業(yè)態(tài)美，旅游讓“六美寧陜”持續(xù)保持著旺盛的發(fā)展動(dòng)能。
“全域旅游是寧陜可持續(xù)發(fā)展的本源性產(chǎn)業(yè)，任何時(shí)候都要堅(jiān)持抓深抓優(yōu)。我們不好高騖遠(yuǎn)，我們更不折騰，全縣人民都普遍歡迎的事，就是我們須臾不敢松懈的大事要事。寧陜?nèi)蚵糜稳宰咴诖蟀l(fā)展、快發(fā)展的路上，還要做精做優(yōu)，沒有止步的時(shí)候！這是我們這一屆縣委縣政府、人大政協(xié)的決心，我們也堅(jiān)信是全縣人民的決心。”結(jié)束采訪時(shí)，縣委書記張益民滿懷信心地告訴記者。
