記者 于延琴 通訊員 崔聰 鄭時根
“我們?nèi)ψ龊民v村幫扶工作，與市場經(jīng)營主體‘聯(lián)姻’，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為全區(qū)實現(xiàn)脫貧摘帽做貢獻。”近日，記者來到漢濱區(qū)紀委監(jiān)委幫扶的茨溝鎮(zhèn)東鎮(zhèn)社區(qū)、鐵尺村、二郎村、王莽村，該委派駐4個村（社區(qū)）的第一書記不約而同地說出了同樣的話。
2016年以來，漢濱區(qū)紀委精準發(fā)力，一方面加強對全區(qū)扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責，另一方面做好結(jié)對幫扶的4個村的扶貧工作，為該區(qū)脫貧攻堅、同步小康提供了堅強的保障。
緊盯高質(zhì)量脫貧培育特色產(chǎn)業(yè)
擁有百萬人口占全市三分之一的漢濱區(qū)，是全省唯一的貧困人口數(shù)量超過10萬人的縣（區(qū)）。貧困面廣量大、貧困程度深、脫貧難度大，能否如期順利脫貧摘帽，事關全市脫貧步伐和發(fā)展大局。截至2018年底，該區(qū)貧困人口仍達27576戶74365人。
作為監(jiān)督執(zhí)紀部門，漢濱區(qū)紀委承擔幫扶茨溝鎮(zhèn)東鎮(zhèn)社區(qū)、鐵尺村、二郎村、王莽村4個深度貧困村660戶2046人的脫貧任務。面對現(xiàn)實困境，為保障幫扶質(zhì)量和效果，漢濱區(qū)紀委常委會作出決策部署，加派工作組，選派了4名優(yōu)秀年輕的干部擔任駐村“第一書記”吃住在村。嚴格落實派駐干部的工作經(jīng)費和待遇保障，做到落實任務、落實責任、落實資金，傾情傾力，全力決戰(zhàn)脫貧攻堅。
在該委看來，產(chǎn)業(yè)是脫貧之基、強區(qū)之本、致富之源。產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧的必由之路。沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動，很難脫貧；缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，脫貧難以持續(xù)。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，才能實現(xiàn)真脫貧。
“我們從一開始就在謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”二郎村第一書記郭景峰介紹說，二郎村有15個村民小組，262戶830人，2017年初在冊貧困戶116戶336人。山大坡陡，人多地少，產(chǎn)業(yè)基礎差，農(nóng)戶居住條件差是該村的村情。根據(jù)實情，該委幫扶該村后，在改善當?shù)鼗A設施條件的同時，與陜西弘禾農(nóng)林科技有限公司合作發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)1800畝，戶均達5畝，實現(xiàn)全覆蓋。
“核桃產(chǎn)業(yè)周期長，考慮到這個問題，我們林下套種魔芋、高山洋芋、中藥材。今年與安康新冀商特色農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司簽訂100畝的魔芋種植，種子、肥料、技術由公司提供，另外公司每畝給1500元的管護費，年底按市場價回收，僅管護費一項全村增收15萬元。”
中、長期產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)民收入就有了保障。根據(jù)自然條件，依托“三變改革”，該村返鄉(xiāng)青年朱榮華于2016年注冊資金1000萬元，成立二郎溝養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社。合作社以放養(yǎng)當?shù)匕咨窖驗橹�，就近就地鋼網(wǎng)圍山約1萬畝實行山地散養(yǎng)。按照現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地建設標準，現(xiàn)已投資120萬元建成廠房、儲存廠房、化糞池等基礎設施建設，現(xiàn)有母羊350只，帶動貧困戶85戶。
“家家有產(chǎn)業(yè)，戶戶能增收，今年整村脫貧沒問題。”郭景峰說，現(xiàn)在核桃逐漸進入豐產(chǎn)期，“我們正在積極招商，進一步打造品牌提升產(chǎn)業(yè)鏈條水平，使二郎村逐步發(fā)展為農(nóng)旅融合的旅游觀光園，讓群眾過上更美好的生活。”
與之相鄰的王莽村，是王莽山紅色革命遺址所在地，也是陜西弘禾農(nóng)林科技有限公司的核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)。前期區(qū)紀委在調(diào)研的基礎上，根據(jù)實情確定了該村發(fā)展“紅色旅游”，圍繞這一思路發(fā)展觀光旅游產(chǎn)業(yè)，目前全村發(fā)展核桃3000畝，高山洋芋1000畝，油葵800畝。王莽山紅色革命遺址公園已建成，正在進一步完善。
發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，與經(jīng)營主體聯(lián)盟，是該委幫扶扶貧村發(fā)展產(chǎn)業(yè)的總體思路。王莽村在冊貧困戶103戶350人，2018年脫貧68戶261人。近兩年，該村通過陜西弘禾農(nóng)林科技有限公司、漢濱區(qū)君聚農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司、王莽村社區(qū)工廠就帶動貧困戶88戶。
“把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)放在第一位，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶高質(zhì)量脫貧！”東鎮(zhèn)社區(qū)、鐵尺村亦是如此。從2016年至今，該委先后多方爭取協(xié)調(diào)資金180萬元，幫扶4個村（社區(qū)）發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，改善基礎設施條件，解決當?shù)厝罕姷淖》侩y題。
扶貧扶人先“扶心”
在與該委派駐到4個村（社區(qū)）的第一書記的交談中，他們都認為，扶貧工作重在“扶心”，“高質(zhì)量的扶貧，除了物質(zhì)給予、技術指導，更重要的還在于思想引導、精神鼓勵。讓貧困戶得實惠、明事理，增本領、長志氣，扶貧才算扶到了根子。”
在他們看來，扶貧一定要將外部幫扶和內(nèi)生動力有機結(jié)合，扶貧產(chǎn)業(yè)才能更有生命力，發(fā)展才可持續(xù)，脫貧質(zhì)量才能提升。
王莽村40多歲的貧困戶徐必周，因自己身體不好，再加上兩個孩子上學，壓力特別大，“整個人看上去無精打采，沒有一點精氣神！”該委扶貧工作隊員在走訪中了解實情后，多次上門與之交流談心，鼓勵其堅定信心，貧困只是暫時的，美好的生活都是干出來的。在工作隊員的鼓勵下，徐必周將自己10畝多土地流轉(zhuǎn)給陜西弘禾農(nóng)林科技有限公司發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，自己長年在公司務工，“掌握了核桃修剪等技術要領，已成為公司技術骨干。除開土地流轉(zhuǎn)費用，僅去年一年工資就拿到1萬多元。公司沒活干時，就到周邊農(nóng)戶家去修剪樹枝施肥打藥等，一天能掙150元。現(xiàn)在見人就笑，像變了一個人！”
心中無志，再扶也是無根之木。只有從根本上改變貧困戶的精神面貌，讓其樹立堅決脫貧的志氣，摒棄“等靠要”，才會積極主動學知識、學技術、學經(jīng)驗，不畏困苦尋找致富路，最終摘掉貧困帽。
鐵尺村七組1983年出生的謝意友，家里4口人，父母智障，住在高山上，吃穿都靠肩挑背馱。因家里太窮，妻子早年離開至今沒有音訊。
“人窮志短，再加上妻子離家出走，對他打擊特別大。所以他膽怯，怕跟人說話！”該委幫扶干部胡彥武幫扶謝意友后，除了上門看望，經(jīng)常在電話里與其交流，鼓勵其大膽走出去。2018年，該村在舉辦技能培訓的時候，胡彥武專門打電話讓其參加培訓。謝意友經(jīng)過幾次培訓后，不久就到山西務工，“一個月工資五千多元，房子在集中安置點，整個人變得健談起來，臉上也有了笑容！”
從思想上淡化“貧困意識”，給貧困戶精神力量，調(diào)動脫貧積極性，才能既富口袋，又富腦袋。區(qū)紀委每個幫扶干部走進貧困戶家中，詳細了解致貧原因，了解群眾意愿，制定切實可行的脫貧方案，讓其從思想上真正想去脫貧。同時，通過評優(yōu)樹模，推動新民風建設，引導貧困戶學先進比先進，加快脫貧致富。
在精準扶貧脫貧工作中，該委充分發(fā)揮各方面的主觀能動性，有針對性地為村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾脫貧致富培育、引進、對接項目，吸納絕大多數(shù)貧困群眾參與，從中獲得收入，改善生活。同時積極改善當?shù)鼗A設施，一件件實事，讓當?shù)厝罕娍吹搅嗽撐瘞头龅恼嫘恼媲椋扇宏P系更加融洽，貧困戶脫貧意愿特別強烈。
僅2018年，該委先后協(xié)調(diào)資金82萬元，幫助東鎮(zhèn)社區(qū)：新修河西公路1.1公里，硬化麂子溝至青坪水泥路6.8公里，新修麂子溝和青坪飲水窖3處等；二郎村：完成了八里坪4.7公里水泥路硬化工程，協(xié)調(diào)建成三店1處供水工程，解決了三店60余戶200余人安全飲水問題等；王莽村：建設人蓄供水工程3處，解決了全村100余戶500余人安全飲水問題。擴寬硬化小廟溝1公里產(chǎn)業(yè)路，新建大廟溝1.5公里砂石產(chǎn)業(yè)路等。王莽村開工建設2處水塔、4處水窖，解決95%以上農(nóng)民安全用水問題，完成全村7.1公里的村道硬化工程，解決獅子溝、黑牛溝群眾出行難問題等。同時積極爭取在王莽村二組建設易地扶貧搬遷安置點1處，可安置貧困戶79戶，目前，主體工程已全面建成。在鐵尺村動員64戶貧困戶搬遷至茨溝、東鎮(zhèn)等集中安置社區(qū)，分散安置17戶，對20戶實施危房改造。
鐵紀護航全面小康
脫貧攻堅工作推進到哪里，全面從嚴治黨就跟進到哪里，監(jiān)督執(zhí)紀問責就緊盯哪里。該委在全力助推幫扶村（社區(qū)）脫貧中，紀檢監(jiān)察干部通過入戶走訪、巡察督查等多種方式，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴肅懲治侵害群眾切身利益的“蠅貪”“碩鼠”，鐵紀護航全區(qū)高質(zhì)量脫貧。
該委印發(fā)《關于開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的實施方案》，建立扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責領導包聯(lián)、有獎舉報、問責追責等“十項制度”，建立扶貧領域腐敗和作風問題專項治理聯(lián)席會議制度等，建章立制。各級紀檢監(jiān)察機關按照明察暗訪、實地督查、隨機抽查等方式加大監(jiān)督檢查力度，通過清單式管理、專項督查、限時辦結(jié)、定期通報、限時整改等方式壓實工作責任，明確責任主體，確保工作成效。在此基礎上，根據(jù)漢濱區(qū)脫貧攻堅專項巡察反饋意見，明確責任人員，制定整改方案，細化整改措施，壓實整改責任，督促各鎮(zhèn)（辦）、各部門對標對表、限期整改。認真梳理扶貧領域責任清單、項目清單、資金清單、問題清單及整改清單，確保問題整改到位。同時，各級紀檢監(jiān)察機關聚焦扶貧領域的腐敗和作風問題開展專項治理，嚴肅查處優(yōu)親厚友、截留私分、貪污挪用、虛報冒領和強占掠奪行為，持續(xù)傳導壓力。
并實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，以嚴肅的監(jiān)督執(zhí)紀問責倒逼脫貧攻堅責任落實，對脫貧攻堅領域腐敗問題多發(fā)易發(fā)或發(fā)生嚴重違紀違法問題，社會影響惡劣的，既嚴肅處理當事人，又嚴厲追究主體責任、監(jiān)督責任和監(jiān)管責任，確保脫貧攻堅工作落細、落實。2018年，全區(qū)立案查處扶貧領域問題134件，給予黨紀政務處分140人，組織處理35人，移送司法機關3件3人，其中區(qū)紀委直查轉(zhuǎn)立案55件，給予黨紀政務處分48人，組織處理28人，有效形成震懾，“不敢腐、不能腐、不想腐”的氛圍逐漸形成，鐵紀護航全區(qū)高質(zhì)量脫貧。
