記者 肖兵
“每年至少有一個(gè)無會月、每月至少有一個(gè)無會周，讓黨員干部集中更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。”1月2日，市委辦公室印發(fā)的《關(guān)于做好市級會議整治統(tǒng)籌工作的通知》中，旗幟鮮明地提出要精文簡會，為基層減負(fù)松綁。
《通知》要求，從2019年1月起，除中、省安排的會議外，市級全局性會議每月25日前要向市委辦公室報(bào)送會議審批表，市委辦公室統(tǒng)籌后，于次月1日前以預(yù)通知形式下發(fā)。如有緊急事宜或特殊情況需召開會議，要從嚴(yán)從簡辦會。
2019年是中央確定的“基層減負(fù)年”，“精文簡會”只是我市在這個(gè)年份向形式主義、官僚主義亮劍的舉措之一。
去年以來，我市認(rèn)真貫徹黨中央和省委工作部署，通過一系列“硬措施”，持續(xù)用力糾“四風(fēng)”，靶向發(fā)力治頑疾，把黨員干部尤其是基層黨員干部從文山會海、頻繁的檢查督查、過度留痕等事務(wù)中解放出來，凝聚起真抓實(shí)干的強(qiáng)大合力。
靶向施策，“九條紅線”直面問題、廓清方向
談起形式主義、官僚主義，人人都深惡痛絕，這既為黨員干部增加了負(fù)擔(dān)，又嚴(yán)重影響工作效率。近些年，我市對此一直選擇“零容忍”，從各個(gè)層面不斷加大整治力度。
早在2017年12月29日，市委辦公室、市政府辦公室就聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明減少會議文件檢查考核規(guī)定確保基層抓落實(shí)的通知》，明確要求要進(jìn)一步減少會議、文件、檢查和考核，筑牢制度紅線，從嚴(yán)從細(xì)夯實(shí)責(zé)任。
在2月1日召開的市委四屆七次全會上，省人大常委會副主任、市委書記郭青再次重申：“扎實(shí)開展形式主義、官僚主義集中整治，對享樂主義、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)陋習(xí)露頭就打，時(shí)刻防范‘四風(fēng)’反彈回潮，有效解決部分干部‘庸懶散慢虛’不良作風(fēng)以及文件會議、檢查調(diào)研頻次過多過濫、浮于表面等突出問題。”這一席擲地有聲的話為專項(xiàng)整治工作上了一道“緊箍咒”，在全市上下掀起齊抓共管的整治高潮。
緊接著的3月6日，市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于重申力戒形式主義官僚主義有關(guān)事項(xiàng)的通知》印發(fā)，明確劃定九條紀(jì)律紅線，將籠統(tǒng)寬泛的要求具體化，進(jìn)一步廓清了整治工作的路徑和方向。
“九條紅線”綱舉目張，直擊干部群眾普遍關(guān)切的痛點(diǎn)。其中有涉及規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為的，比如領(lǐng)導(dǎo)干部一律不得接受下屬單位安排的宴請，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得參與各類慶典、奠基、剪彩活動，一律不得收送土特產(chǎn)、提貨券、禮品禮金等。同時(shí)要求黨內(nèi)一律稱同志，不冠以“尊敬的”，行文講話中需稱呼職務(wù)的，原則上按照“職務(wù)+姓名”方式予以規(guī)范；有涉及精文簡會的，比如大力精簡各類文件、會議，絕不允許以開會發(fā)文代替落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行督查檢查計(jì)劃管理和審批報(bào)備制度，督查檢查多用暗查暗訪，著力減少不必要的陪同，任何單位不得要求被督查檢查對象安排車輛接送，文件會議和督查檢查精簡壓縮情況，每季度通報(bào)一次；有涉及整頓過度留痕的，如未經(jīng)法定授權(quán)或市委、市政府批準(zhǔn)，任何部門不得要求下級報(bào)送日報(bào)、月報(bào)、周報(bào)、季報(bào)，不得要求事事制定工作方案、組織專卷備查。
在整治工作開始后，全市始終保持高壓態(tài)勢。在4月2日召開的市委常委會議上，傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央辦公廳關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》成為其中一項(xiàng)重要議題，市委常委班子們集體學(xué)思踐悟，把形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治工作引向深入。
重拳出擊，專項(xiàng)整治戳到痛處、落在實(shí)處
整治形式主義官僚主義，如果僅僅思想重視，或是停留于發(fā)文件、印方案、喊口號，就會陷入“以形式主義反對形式主義官僚主義”的怪圈。
為將整治工作落實(shí)具體，確保出真功、見實(shí)效，我市領(lǐng)導(dǎo)層率先垂范，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，從工作的每個(gè)細(xì)節(jié)入手做出改變。參加重要會議時(shí)，市委常委帶頭，一律不攜帶手機(jī)，一般性發(fā)言盡量脫稿講，自覺提升個(gè)人能力。
為提升工作效率，建立了市級領(lǐng)導(dǎo)班子《要事計(jì)劃單》制度，月初統(tǒng)籌要事計(jì)劃，月底通報(bào)完成情況。同時(shí)不斷精進(jìn)調(diào)研形式，市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層一線，或蹲點(diǎn)式、解剖麻雀式調(diào)研，或不打招呼、不要陪同隨機(jī)式調(diào)研，切實(shí)將身子沉下去，接地氣、聽民聲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，省人大常委會副主任、市委書記郭青已先后深入58個(gè)鎮(zhèn)走訪調(diào)研。
與此同時(shí)，安康市紀(jì)委監(jiān)委也強(qiáng)化了監(jiān)督檢查力度，著力發(fā)現(xiàn)突出問題，從嚴(yán)查處形式主義官僚主義的人和事，以此倒逼全市各級各部門提高認(rèn)識、真抓實(shí)干。期間，市紀(jì)委常委帶隊(duì)分赴包聯(lián)的縣區(qū)和市直部門進(jìn)行了暗查暗訪，各縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)市紀(jì)委監(jiān)委工作安排，也開展了常態(tài)化的監(jiān)督檢查。
在我市各縣區(qū)，整治工作也開展得如火如荼。平利縣要求每月25日前向縣委辦公室、縣政府辦公室報(bào)送會議審批表，由縣委辦公室統(tǒng)籌，規(guī)定各部門各單位本年發(fā)文數(shù)量超上年30%的要向縣委書面說明。鎮(zhèn)坪縣、寧陜縣對個(gè)別工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、敷衍漂浮的干部進(jìn)行了問責(zé)通報(bào)。
十九大以來，全市查處形式主義、官僚主義問題51件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分58人。2019年一季度全市性會議同比減少15%。
“控量提質(zhì)”，從“埋頭看資料”轉(zhuǎn)向“抬頭看成效”
督查檢查泛濫過去一直被基層干部所詬病，常常是“一個(gè)還沒走，另一個(gè)又來了”，不少干部陷入繁雜的檢查事務(wù)中抽不開身，分散了干事創(chuàng)業(yè)的時(shí)間和精力。
對此，我市高度重視，2018年2月就印發(fā)了《關(guān)于做好全市性考核檢查審批備案工作的通知》，在全省率先建立考核檢查審批備案制度，公開市級部門年度督查檢查考核計(jì)劃，接受社會監(jiān)督。
具體操作中，本著“抓統(tǒng)籌、控總量、減數(shù)量、提質(zhì)量”的原則，將各種規(guī)定具體化，提高執(zhí)行的科學(xué)性和可操作性。比如，確有必要的考核檢查每季度只安排1次，各單位自行組織涉及全市性的業(yè)務(wù)性考核檢查每年只開展1次，對沒有法定依據(jù)或市級部門自行確定的考核檢查事項(xiàng)予以清理撤銷。同時(shí)，明確縣區(qū)和單位對未列入清單的檢查考核可不予接洽，為基層實(shí)現(xiàn)真正的減負(fù)“撐腰鼓勁”。今年初，將市級部門申報(bào)的168項(xiàng)計(jì)劃精簡為40項(xiàng)，壓縮比例76%，大大減輕了基層干部過度迎檢的壓力。
值得一提的是，對于重點(diǎn)督查事項(xiàng)，由市委辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織，統(tǒng)一制定督查方案，對業(yè)務(wù)相近的全市性督查檢查事項(xiàng)進(jìn)行整合，聯(lián)合組團(tuán)集中時(shí)間開展。今年以來，全市統(tǒng)籌各工作專班和主管部門開展脫貧攻堅(jiān)、“大棚房”、秦嶺違建整治、野生動物保護(hù)等全市性暗訪督查4次，極大地避免了重復(fù)扎堆、多頭檢查。
如今，基層干部普遍發(fā)現(xiàn)，督查檢查考核工作已逐漸從“埋頭看資料”轉(zhuǎn)向了“抬頭看成效”，過去一味要求基層填表格報(bào)材料、簡單以留痕多少評判工作好壞、工作剛安排就督查檢查、剛部署就進(jìn)行考核的亂象已有了明顯改觀，督查考核結(jié)果也得到了決策層面的認(rèn)可和肯定。
資料顯示，去年的河長制、脫貧攻堅(jiān)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)整治等9項(xiàng)督查成果受到9位市級以上領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，11項(xiàng)督查及調(diào)研成果以《工作建議專報(bào)》形式呈報(bào)市委市政府，轉(zhuǎn)化為市委市政府決策的重要參考依據(jù)。
