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記者 魏濤
行走四季河沿線，河暢、水清、岸綠，小橋流水人家，一路旖旎風(fēng)光、笑語(yǔ)盈岸。依托山水資源稟賦，四季河下游天坪村的“巴山樣子·楊家院子”，已然成為嵐皋鄉(xiāng)村旅游的一張靚麗名片。
今年“五一”，嵐皋縣楊家院子的游客每天突破3000人，近60戶農(nóng)家樂(lè)每戶每天收入超過(guò)1萬(wàn)元。作為楊家院子農(nóng)家樂(lè)最早發(fā)起人，楊文方還有另外兩個(gè)身份：天坪村黨支部書記、村級(jí)河長(zhǎng)。
幾年來(lái)，每天巡河，對(duì)于楊文方來(lái)說(shuō)，早已成為習(xí)慣。作為村級(jí)河長(zhǎng)，這條47公里的四季河牽動(dòng)著他的心，只有每天巡過(guò)了，才能感到踏實(shí)。
邊走邊聊，楊文方道出了曾經(jīng)不到6戶農(nóng)家樂(lè)發(fā)展成如今規(guī)模的背后深層次背景——河長(zhǎng)制。他說(shuō)，河長(zhǎng)制帶來(lái)“河長(zhǎng)治”，才有如今的水清、岸綠、景美。
在嵐皋，系統(tǒng)化的治水方案有著豐富內(nèi)涵。2016年底以來(lái)，嵐皋縣在深入落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)夯實(shí)河湖監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新推行以“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)+督察長(zhǎng)”為主體的“三長(zhǎng)治河”管理機(jī)制。
“三長(zhǎng)治河”即對(duì)全縣境內(nèi)所有河流進(jìn)行重新確權(quán)劃界，由縣、鎮(zhèn)、村黨政“一把手”分別擔(dān)任河湖長(zhǎng)，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任責(zé)任總河湖長(zhǎng)、縣公安局長(zhǎng)和各鎮(zhèn)派出所長(zhǎng)兼任總警長(zhǎng)和鎮(zhèn)級(jí)責(zé)任警長(zhǎng)，縣人大領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總督察長(zhǎng)，縣水利局長(zhǎng)、縣環(huán)保局長(zhǎng)擔(dān)任責(zé)任督察長(zhǎng)，并以社會(huì)購(gòu)買服務(wù)方式，為各鎮(zhèn)選聘1名鎮(zhèn)級(jí)督察長(zhǎng)。河湖長(zhǎng)抓落實(shí)、警長(zhǎng)抓執(zhí)法、督察長(zhǎng)抓監(jiān)管，三長(zhǎng)共同負(fù)責(zé)全縣河湖管理保護(hù)工作。
“通過(guò)實(shí)施‘三長(zhǎng)治河’工作機(jī)制，有效破解了河湖長(zhǎng)制工作落實(shí)中存在的‘多龍治水’的責(zé)任主體不清晰、涉河違法行為發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、監(jiān)管不到位、處置不強(qiáng)硬以及重復(fù)破壞等一系列現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題，做到了從傳統(tǒng)型管理到科學(xué)化管理、單一性治理到綜合性整治、各自為戰(zhàn)到集體會(huì)戰(zhàn)三大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)上層機(jī)制與管理末梢的有機(jī)聯(lián)動(dòng)融合，形成了‘三長(zhǎng)’協(xié)力治河護(hù)水的強(qiáng)大合力。”嵐皋縣水利局局長(zhǎng)、縣河湖責(zé)任督察長(zhǎng)沈聲華說(shuō)。
目前，嵐皋縣共明確縣級(jí)總河湖長(zhǎng)2名、縣級(jí)聯(lián)鎮(zhèn)河長(zhǎng)11名、湖長(zhǎng)5名（兼），縣級(jí)河湖總警長(zhǎng)1名、總督察長(zhǎng)1名、責(zé)任督察長(zhǎng)2名；任命鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)24名、湖長(zhǎng)10名（兼）、鎮(zhèn)級(jí)責(zé)任警長(zhǎng)12名、鎮(zhèn)級(jí)責(zé)任督察長(zhǎng)12名；村級(jí)河長(zhǎng)268名，湖長(zhǎng)28名（兼），選聘護(hù)河員161名，更換完善河長(zhǎng)公示牌148塊，設(shè)立湖長(zhǎng)公示牌14塊，并以村（社區(qū)）為單位組建群眾義務(wù)護(hù)河隊(duì)137個(gè)，開發(fā)護(hù)河員、護(hù)水員公益性崗位237個(gè)，全面建立了“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)+督察長(zhǎng)”的責(zé)任體系。
“三長(zhǎng)治河”，推動(dòng)的更是全社會(huì)思想觀念的更新。在四季鎮(zhèn)天坪村，整治河水之初，也經(jīng)歷了“艱難的說(shuō)服”。2017年四季鎮(zhèn)督察長(zhǎng)楊義平在巡河時(shí)發(fā)現(xiàn)有人撒網(wǎng)捕魚，上前制止時(shí)受到“我打了幾十年的魚都沒(méi)人管我，你憑什么管我？”的詰問(wèn)。如今，“三長(zhǎng)治河”護(hù)水，以水促旅，以旅促增收，形成了良性循環(huán)。老百姓嘗到了甜頭，沒(méi)有人愿意再回到過(guò)去。從普通群眾到村鎮(zhèn)干部，都漸漸悟透一個(gè)道理：守住綠水青山，才有金山銀山。
安嵐高速的修建，讓楊文方看到了楊家院子快速發(fā)展的未來(lái)。目前，他正著手為全村近60戶農(nóng)家樂(lè)的“菜品、服務(wù)、管理”提質(zhì)升級(jí)。“我們楊家院子最吸引人的就是這一河好水，不僅現(xiàn)在發(fā)展靠它，未來(lái)更靠它。好山好水才有游客來(lái)。”楊文方說(shuō)。
