記者 吳昌勇 于延琴 吳單
“張灘鎮(zhèn)地處漢江南岸、黃洋河與漢江的交匯處，距安康中心城市5公里，屬典型的城鄉(xiāng)結合部，歷來是糧食主產區(qū)域，富硒生態(tài)蔬菜在安康市場二分天下。316國道和十天高速穿越而過，境內路網(wǎng)交匯相連，十分便利。有區(qū)位優(yōu)勢，有交通優(yōu)勢，產業(yè)發(fā)展有基礎，如期脫貧沒有問題！”
漢濱區(qū)張灘鎮(zhèn)黨委書記周鋒介紹，根據(jù)鎮(zhèn)情，全鎮(zhèn)采取“綜合施策、連片脫貧”戰(zhàn)略，如期脫貧沒有問題。更重要的是把脫貧攻堅作為錘煉干部的“大熔爐”，使廣大干部在脫貧攻堅中淬煉成鋼，在保障如期、高質量完成脫貧攻堅任務的同時，為全面鄉(xiāng)村振興提供堅強保證。
張灘鎮(zhèn)脫貧攻堅總指揮、區(qū)委常委、宣傳部部長趙偉印證了周鋒所言，稱該鎮(zhèn)以黨建為引領，全鎮(zhèn)上下正以“脫胎換骨”的精神面貌，以“破釜沉舟”的決戰(zhàn)信心，以“功成不必在我”的必勝信念，幫扶場上賽馬，脫貧路上爭先，用實際行動決戰(zhàn)決勝全鎮(zhèn)脫貧摘帽。
全員全力：倒逼干部苦干求質量實干求進度
“全鎮(zhèn)4個貧困村（社區(qū)），在一條線上，所以我們以黨建為引領，采取‘綜合施策、連片脫貧’戰(zhàn)略，捆綁使用各類政策項目資金，將4個貧困點作為一個整體來推動實施，下活了脫貧攻堅一盤棋。”
周鋒介紹說，全鎮(zhèn)10個村4個社區(qū)3.07萬人，其中安溝、東溝、響水、余灣社區(qū)4個貧困村（社區(qū)），建檔立卡貧困戶1507戶5065人。這四個點的人口占全鎮(zhèn)20%，但貧困人口卻占全鎮(zhèn)60%以上。通過干群齊心努力，余灣社區(qū)已于2016年率先脫貧。“剩下的三個貧困村是最難啃的硬骨頭，截至2018年底還有在冊貧困戶590人1754人。”
如何啃下最硬的骨頭？該鎮(zhèn)以黨建為引領，采取“綜合施策、連片脫貧”戰(zhàn)略，以上率下，抓干部作風推動脫貧攻堅全勝。
在周鋒看來，脫貧攻堅工作千頭萬緒、任務繁重，各項扶貧政策、扶貧資金、扶貧措施都需要干部去推動、去落實�？梢哉f，任何一個環(huán)節(jié)都離不開干部的身影。一個地方的干部如果有決心、有能力、有擔當，扶貧工作往往能取得預期效果，反之，如果干部作風不正、措施不強、落實不力，則會導致扶貧工作“走彎路”。因此，“我們抓住干部這個關鍵因素，以上率下，任務最重的村，書記、鎮(zhèn)長親自掛帥；問題最多的村，鎮(zhèn)領導親自包；難度最大的戶，鎮(zhèn)干部親自幫。”全面推行“結對認親”，推動鎮(zhèn)村干部沉下去，全力實施“八個一批”、“兩房兩業(yè)”等政策落實。
該鎮(zhèn)將脫貧攻堅作為考察干部能力的賽場，層層簽訂脫貧工作責任狀，將脫貧攻堅工作納入各村（社區(qū)）年度目標管理責任考核指標體系，作為干部使用的重要依據(jù)，有效激活了黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性。強化黨員干部在脫貧攻堅中的先鋒模范作用。另外，成立督查組，定期到各村督查黨員干部精準扶貧工作，并在三個貧困村開展“看亮點、比特色、見成效”現(xiàn)場觀摩評比活動，讓干部亮成績、看差距、拼實力，在全鎮(zhèn)黨員干部中營造了奮勇爭先的良好氛圍，全鎮(zhèn)各級黨員干部瞄準脫貧目標，與任務賽跑，與時間賽跑。
汪祖波是鎮(zhèn)上派駐安溝村的扶貧干部，“我老大兩歲多，小的才三個多月，每個周就是回城里拿換洗衣服時看一眼孩子，平時吃住都在村上。在家里呆一會兒，心里就感覺少了點啥，只有呆在村上心里才踏實！”
與他有同感的是該村第一書記彭燭。1989年出生的彭燭，去年年底結婚，“按說我這個年紀的女孩子婚后就會馬上要孩子，可是我老公是扶貧隊員，我又是第一書記，有時一個周都難得見上一面，所以要孩子也不在議事日程，一心只想著村上的脫貧。”
沉下身子，才能干出樣子。在他們的帶領下，“四支力量”全力以赴，截至目前，該村水電路等基礎設施建設全部達標，貧困戶實現(xiàn)產業(yè)全覆蓋�；ブY金組織和“愛心超市”步入正軌，“一約四會”制度全面健全，文明家庭創(chuàng)建、道德模范評選等文化宣教活動有聲有色。該村扶貧、產業(yè)等工作受到各級表彰。
村看村、戶看戶；群眾看黨員，黨員看干部。在脫貧攻堅戰(zhàn)役中，該鎮(zhèn)以黨建為引領，將基層黨建與精準扶貧深度融合，抓住黨員干部這個關鍵因素，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，以干部作風轉變帶動群眾精神面貌的提升，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保證。
隨著脫貧摘帽時間的逼近，5月6日，該鎮(zhèn)召開脫貧攻堅百日大決戰(zhàn)工作會，再次嚴明紀律，夯實責任，出臺《關于調整充實脫貧攻堅力量和進一步明確脫貧攻堅工作職責的通知》、《關于嚴明脫貧攻堅決戰(zhàn)期工作紀律的通知》、《張灘鎮(zhèn)脫貧攻堅期間鎮(zhèn)駐村干部生活補助發(fā)放管理辦法》等規(guī)章制度，嚴守紀律“高壓線”，在最后的時間里全力沖刺脫貧攻堅。
截至目前，該鎮(zhèn)水電路基礎設施基本完成。新修50余公里道路建設，其中東溝村小沙河精品旅游路、產業(yè)路17公里，安溝村村組道路18.8公里，目前已全部建成投入使用�？偼顿Y826萬元的聯(lián)村供水工程，確保全鎮(zhèn)7000人吃上了干凈衛(wèi)生水，解決了長期困擾關家鎮(zhèn)黃堡村、縣河鎮(zhèn)富強、鞏固等村的安全飲水問題。同時為解決好后片區(qū)貧困群眾就地發(fā)展產業(yè)與住房安全無保障的問題，該鎮(zhèn)結合貧困戶意愿，對有產業(yè)、園區(qū)帶動發(fā)展的貧困戶就地就近安置，堅持搬遷、發(fā)展兩手抓，確保貧困群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。目前，雙廟子安置點已全部竣工，三中安置點、中心社區(qū)正在施工中。全鎮(zhèn)已建成安置房501套，分房到戶727套。
因地制宜：高起點興業(yè)高質量發(fā)展
如何確保貧困戶實現(xiàn)高質量脫貧，東溝村黨支部書記王煥滿心中有筆明白賬。
東溝村共有446戶2037人，在冊貧困戶164戶658人，截至2018年底還有14戶156人。為加快全村脫貧步伐，2017年，本村外出務工返鄉(xiāng)能人王尖以“三變”改革為契機，流轉200多畝土地成立沙河獼猴桃專業(yè)農民合作社發(fā)展獼猴桃，帶動貧困戶40多戶。今年4月份，該村又以“村黨支部+公司+基地+貧困戶”模式，發(fā)展15萬袋香菇示范產業(yè)基地，帶動貧困戶52戶。
“獼猴桃盛產期要3到5年！”王煥滿說，要實現(xiàn)高質量脫貧，村里必須要有短、中、長期產業(yè)，“所以，我們根據(jù)村情全力打造好‘菜籃子’，今年發(fā)展訂單農業(yè)大蒜200畝、辣椒150畝、板栗500畝、15萬袋香菇，鄰村還有兩個市級產業(yè)園，貧困戶農閑時就近務工，持續(xù)增收有保障。”
產業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策。該鎮(zhèn)堅持開發(fā)式扶貧，吸引資本下鄉(xiāng)，因地制宜，以“紅桃、黑豬、白山羊”特色產業(yè)為主導，積極探索建立完善新型農業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶的利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)新型農村合作經(jīng)濟組織帶動貧困戶全覆蓋，走出了一條“造血式”扶貧路，一大批建檔立卡貧困戶通過土地流轉獲租金、務工就業(yè)賺薪金等方式實現(xiàn)穩(wěn)定增收。
與東溝村相鄰的安溝村，有11個村民小組336戶1330人，在冊貧困戶170戶648人，截至2018年底還有在冊貧困戶64戶246人。
“我們村上有兩個市級產業(yè)園，不僅把本村貧困戶全覆蓋，而且輻射帶動其他兩個貧困村。一個是年養(yǎng)2000頭生態(tài)黑豬的安泰豐現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，一個是年出欄白山羊2000只、種金銀花500畝的萍盛現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)園。僅萍盛現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)園區(qū)去年開出的務工工資就達到39萬元。”安溝村黨支部書記邱廣衛(wèi)自豪地介紹。
1979年出生的程遷平是安溝村人，在北京創(chuàng)業(yè)成功的他于2015年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，注冊1000萬元資金成立了安康市漢濱區(qū)萍盛園生態(tài)農業(yè)科技有限公司發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。
“看著村里年青人外出務工，家里留守的都是老年人，很多田地都荒著，很是心疼，決定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓他們也能跟著獲益。”程遷平介紹說，公司一開始定位就是走生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展之路，經(jīng)過多方考察，在養(yǎng)殖陜南白山羊的同時，發(fā)展金銀花。“羊糞當肥料，修剪金銀花的枝葉又給羊吃，金銀花是一味藥，羊吃下不光祛火，還能提升肉的口感和品質。”園區(qū)目前流轉土地1500畝，荒山3000畝，建設圈舍2400平方米，發(fā)展養(yǎng)殖陜南白山羊2000余頭，種植金銀花500畝，生態(tài)牧草200畝，菊花200畝，帶動貧困戶55戶。
安溝村4組今年40多歲的貧困戶吳明喜，家里5口人，兩個孩子都在上學。吳明喜將自己11.67畝土地全部流轉給園區(qū)，“一年流轉費是2400多元，園區(qū)務工又是2萬多元，分紅800元。算下來一年有三萬多，比出門強！”
不僅本村貧困戶來園區(qū)務工，鄰近的貧困戶也優(yōu)先前來務工。響水村11組51歲的貧困戶程學安，兒子因意外去世，女兒外嫁，家里就剩下他跟殘疾老伴相依為命。從2016年萍盛現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)園開建伊始，程學安就來務工，“像我這個年紀的人，出門沒人要，一分錢掙不到，我現(xiàn)在每月拿3000元的固定工資，一年掙3萬多。5畝土地全部流轉給公司，一年1000元，流轉24年！”
“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)得到了各級政府的大力支持，很感動。下一步公司將在社區(qū)開辦工廠，走產、銷、研一條龍產業(yè)鏈，實現(xiàn)利潤最大化，讓更多的群眾獲益。”程遷平說。
與萍盛生態(tài)農業(yè)園遙相呼應的安泰豐現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，是該鎮(zhèn)返鄉(xiāng)能人張文學于2016年建立的。園區(qū)規(guī)劃面積3130畝，其中核心養(yǎng)殖區(qū)占地面積（含林地）1825畝，特色種植區(qū)占地1300畝，涉及安溝、東溝、響水三個貧困村。園區(qū)以林下生態(tài)養(yǎng)殖為主導產業(yè)，實施種養(yǎng)結合，圈飼與放養(yǎng)結合，經(jīng)濟與社會效益相結合。同時示范帶動周邊65余戶農戶發(fā)展林下養(yǎng)殖產業(yè)，扶持193戶貧困戶實現(xiàn)精準脫貧。
為確保貧困戶高質量脫貧，該鎮(zhèn)還以“三變”改革為契機，各貧困村將產業(yè)扶持資金打捆入股各經(jīng)營主體，把貧困戶緊緊地聯(lián)結在產業(yè)鏈上，“農民變成了股東”。2018年，萍盛生態(tài)農業(yè)園55戶貧困戶每戶分紅800元。
提神鼓勁：“他”扶樹信心“自”扶長志氣
4月26日，該鎮(zhèn)在張灘高中舉辦第三屆新民風道德模范表彰大會，79名新民風建設道德模范受到公開表彰。
這樣的活動已持續(xù)開展三年。每年評選過程中，該鎮(zhèn)堅持問題導向、直指致貧痛點，針對不厚道、不節(jié)儉、不勤勞等突出問題，推進移風易俗、助力脫貧攻堅、打造民風高地。一批“誠實守信”、“孝老愛親”、“節(jié)儉節(jié)約”、“勤勞致富”、“睦鄰友好”以及“張灘好人”引發(fā)強烈反響，一批典型和標桿引領全鎮(zhèn)民風建設持續(xù)向好。
“政府只能扶持我們，不能撫養(yǎng)我們。我們要自力更生，盡自己的能力創(chuàng)造美好生活。”5月18日，記者一行在安溝村雙廟子安置點見到了剛剛搬進新家的成洪鋒，他一邊笑一邊帶著大家看他的新房，“交了1萬元，分到了三室一廳80平方米的房子，裝修花了兩萬多，昨天剛搬進來，還沒收拾好！”
成洪鋒是安溝村7組貧困戶，家里四口人，兩個孩子上學。原本鎮(zhèn)上有三個安置點都可以選，“我選這里是因為有兩個市級園區(qū)務工近，離老家的土地也近便。”
因住房還有孩子上學致貧的成洪鋒，覺得“當貧困戶臉上無光”，所以他長年堅持務工，妻子在照顧孩子的同時在社區(qū)工廠上班，閑暇時間還在本村園區(qū)務工，“房子一解決我也脫貧了！”
搬家當天，兩口子沒有聲張，幾個親戚幫忙把床、鍋、灶等日常生活用品搬了進來，算是住進了新家。隨后，成洪鋒妻子在新家做了幾個菜，請幫忙的人吃頓飯表示感謝，“現(xiàn)在新民風建設，我們都不興辦酒席，請去請來的費神費力，不好！”
“風成于上，俗化于下”。在決勝脫貧攻堅過程中，該鎮(zhèn)全力實施新民風建設，加強“精神扶貧”，通過立志氣、扶思想、強觀念、樹信心，幫助貧困群眾樹立起擺脫困境的斗志和勇氣，改變極少數(shù)貧困群眾等、靠、要的懶漢思維，激發(fā)貧困群眾自我發(fā)展的內生動力。并倡導移風易俗，正面引領、典型示范，涌現(xiàn)出了許多成洪鋒式的自力更生謀脫貧的典型，全鎮(zhèn)群眾你追我趕忙發(fā)展。
扶貧先扶志，扶貧必扶智。對于貧困而言，經(jīng)濟的困窘只是一方面，內在的原因是缺乏斗志和必要的知識技能。授人以魚，不如授人以漁。近年來，該鎮(zhèn)從扶志、扶技、扶智三方面著手，大力推進志智雙扶工程，加強貧困群眾技能知識培訓，讓貧困群眾學得一技之長，實現(xiàn)“培訓一人，學技一門，脫貧一戶”。今年以來，全鎮(zhèn)舉辦了種養(yǎng)殖等各類培訓班，培訓人員120人次。為了不讓貧困家庭的孩子因貧困失學，該鎮(zhèn)構建覆蓋學前教育到高等教育的“一攬子”幫扶政策，按獎、貸、助、補、免等方式給予貧困學生多元資助，把教育扶貧變成了斬斷“窮根”的“利器”。
