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本網(wǎng)訊（記者 肖兵）為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署，2018年10月13日至10月31日，省委第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱督察組）對(duì)安康市開展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，并形成督察意見。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，督察組于2019年5月9日向安康市委、市政府進(jìn)行了反饋，組長(zhǎng)孫琳通報(bào)督察意見，省人大常委會(huì)副主任、市委書記郭青作表態(tài)講話，反饋會(huì)由市長(zhǎng)趙俊民主持。副組長(zhǎng)劉文亮，省督察辦和督察組有關(guān)人員，安康市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志等參加了會(huì)議。
督察認(rèn)為，安康市委、市政府堅(jiān)持把環(huán)保督察反饋問題整改作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)持續(xù)推進(jìn)落實(shí)，一批突出環(huán)境問題得到有效解決。
2017年以來，安康市先后多次召開市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、專題會(huì)和整改工作推進(jìn)會(huì)，研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)和督察整改工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入一線開展督導(dǎo)檢查，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決矛盾問題，領(lǐng)銜推進(jìn)整改落實(shí)，先后下發(fā)預(yù)警督辦通知50余件（次），查處生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域案件239件，問責(zé)632人。
安康市完成10家污水處理廠提標(biāo)改造任務(wù)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠33座。清理取締瀛湖庫區(qū)養(yǎng)殖網(wǎng)箱31533口，清理12米以下漁業(yè)船舶545艘、12米以上大船138艘4986平方米，拆除管理用房3.49萬平方米。關(guān)閉注銷采石類礦山152個(gè)，完成礦山恢復(fù)治理193.74公頃。
建立危險(xiǎn)化學(xué)品“入境檢查、重點(diǎn)護(hù)送、出境通報(bào)”工作機(jī)制，建成安康市南水北調(diào)環(huán)境應(yīng)急指揮處置中心，接入視頻監(jiān)控點(diǎn)位410個(gè)、在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)位108個(gè)，推行“河湖長(zhǎng)+警長(zhǎng)”工作制度。
2018年，安康市環(huán)境空氣質(zhì)量全省第一，水環(huán)境質(zhì)量全省最好，漢江出陜斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上。“三長(zhǎng)治河”工作機(jī)制入選“全國(guó)2017基層治水十大經(jīng)驗(yàn)”和“陜西2017優(yōu)秀改革案例”。
安康市高度重視此次督察“回頭看”工作，邊督邊改，立行立改，解決了一批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。截至2018年10月31日，督察組督察期間交辦的135件環(huán)境信訪件已基本辦結(jié)并向社會(huì)公開，共立案處罰16家，罰款83.86萬元，限產(chǎn)停產(chǎn)12家，約談5人，問責(zé)46人。
督察指出，安康市督察整改工作雖然取得了明顯成效，但一些市級(jí)部門和縣（區(qū)）仍然存在思想認(rèn)識(shí)不高、履職盡責(zé)不到位、工作推進(jìn)不扎實(shí)、督察整改不徹底等問題，有部分整改任務(wù)未按要求完成。
一是整改責(zé)任落實(shí)不到位。安康市部分干部對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面存在的問題重視不夠，憂患意識(shí)不強(qiáng)，自我滿足、盲目樂觀的思想依然存在。
安康市水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門對(duì)整改措施調(diào)研論證不深不細(xì)不扎實(shí)，致使飲用水源保護(hù)區(qū)居民搬遷、江南污水處理廠提標(biāo)改造等9項(xiàng)整改任務(wù)難以按時(shí)完成，部分項(xiàng)目2次延期。
安康市市縣兩級(jí)有關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)界定不夠明晰，存在相互推諉、等靠觀望等問題。據(jù)查，現(xiàn)有的縣（區(qū)）污水處理廠有6個(gè)由水利部門、5個(gè)由住建部門負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，甚至同一污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)由不同部門負(fù)責(zé)，整改進(jìn)展緩慢。
二是部分水環(huán)境治理問題敷衍整改。督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)，第一輪中省環(huán)保督察反饋安康市涉水環(huán)境問題22個(gè)，有12個(gè)未完成整改。
安康市漢濱區(qū)七里溝內(nèi)上游（北）安康學(xué)院北校區(qū)、長(zhǎng)嶺9年制學(xué)校、安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院及七里溝村公路西側(cè)低洼處，居民生活污水長(zhǎng)期未能接入市政管網(wǎng)收集處置，導(dǎo)致異味擾民，群眾反映強(qiáng)烈。旬陽縣蜀河、呂河、小河、關(guān)口4個(gè)鎮(zhèn)的污水處理廠管網(wǎng)配套建設(shè)滯后。江南污水處理廠由提標(biāo)改造調(diào)整為異地遷建，建設(shè)進(jìn)展慢，一直超標(biāo)排放。
第一輪省委環(huán)保督察指出“全市尚未建成污泥穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置設(shè)施”問題，安康市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局推進(jìn)整改不力。石泉、漢陰縣污水處理廠違規(guī)將污泥填埋至垃圾填埋場(chǎng)；漢濱區(qū)江南、江北污水處理廠委托第三方將污泥簡(jiǎn)單固化后填埋至生活垃圾填埋場(chǎng)。
安康市未按要求對(duì)市垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境問題進(jìn)行整改，雨污分流工程仍有約1.5公里未建成，庫區(qū)應(yīng)急池、庫底和調(diào)節(jié)池內(nèi)積存有約1.3萬噸雨水與滲濾液的混合物未得到有效處置，要求建設(shè)的9個(gè)地下水監(jiān)測(cè)井有3個(gè)未建設(shè)。
漢濱區(qū)對(duì)瀛湖生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)整改推進(jìn)不力，應(yīng)于2016年完成的項(xiàng)目還有9個(gè)未按時(shí)完成，應(yīng)于2017年完成的59個(gè)項(xiàng)目有24個(gè)未按時(shí)完成。
安康市對(duì)水電開發(fā)問題整改走過場(chǎng)，毛壩關(guān)、華興、藺河口、三大峽、浪河、跳魚潭6座水電站生態(tài)放流設(shè)施未建設(shè)到位，大唐集團(tuán)蜀河水力發(fā)電廠魚類增殖站至今未建成。
三是大氣污染問題整改流于表面。土堆、渣堆、煤堆、垃圾堆“四堆”現(xiàn)象普遍存在，城鄉(xiāng)結(jié)合部尤為突出。建筑施工揚(yáng)塵污染管控基本未落實(shí)“六個(gè)100%”要求。
市發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、工商局等部門沒有采取切實(shí)有效的整改措施推進(jìn)散煤治理，督察發(fā)現(xiàn)，漢濱區(qū)五里鎮(zhèn)街道兩側(cè)有數(shù)十家散煤自由集散點(diǎn)，長(zhǎng)期違規(guī)經(jīng)營(yíng)且未納入監(jiān)管，煤塵污染嚴(yán)重。
安康市轄區(qū)加油站油罐改造率為64.7%,低于全省平均改造率75.3%；截至2018年底，安康市仍有103臺(tái)10蒸噸及以下燃煤鍋爐未拆改。
四是舉一反三抓整改不夠扎實(shí)。安康市整改方案明確于2018年12月完成整治的寧陜縣小干溝尾礦庫，其壩體建設(shè)僅完成工程進(jìn)度的85%；寧陜縣山合方解石開采區(qū)生態(tài)植被未恢復(fù)；旬陽縣堯柏水泥有限公司礦山道路邊坡植被破壞未整治；漢濱區(qū)五里鎮(zhèn)徐家坡石灰石礦碎石違規(guī)傾倒破壞生態(tài)問題未糾正；316國(guó)道旬陽麒麟溝至旬陽縣城段改建工程，沿漢江堤坡面有多處工程棄渣傾倒，破壞植被。
至督察進(jìn)駐時(shí)，漢陰縣仍未印發(fā)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案、禁養(yǎng)區(qū)清理整治方案；鎮(zhèn)坪縣政府印發(fā)的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，不符合國(guó)家技術(shù)指南要求，未出臺(tái)禁養(yǎng)區(qū)清理整治方案，整治時(shí)限延至2018年8月底。
督察強(qiáng)調(diào)，安康市委、市政府根據(jù)督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)將整改方案、6個(gè)月內(nèi)將整改落實(shí)情況報(bào)送省政府，并抄送省環(huán)境保護(hù)督察巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。整改方案和整改落實(shí)情況通過省市主要新聞媒體向社會(huì)公開。
督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交安康市委、市政府處理。
省人大常委會(huì)副主任、安康市委書記郭青表示，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及其“回頭看”，是黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重大制度安排，對(duì)于推進(jìn)落實(shí)地方黨委和政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，加快解決突出環(huán)境問題，著力推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平具有重要意義。省委第三生態(tài)環(huán)保督察組指出的問題，切中要害、精準(zhǔn)深刻，所提的建議具體明確、客觀中肯，我們誠(chéng)懇接受、照單全收，并深刻反思、全力整改。我們要切實(shí)提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展觀，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大政治責(zé)任。要堅(jiān)決抓好問題整改，緊盯督察組反饋問題，迅速研究出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的整改方案，堅(jiān)決做到原因不查清不放過、問題不解決不放過、責(zé)任追究不到位不放過、監(jiān)管措施不落實(shí)不放過、長(zhǎng)效機(jī)制不建立不放過、社會(huì)不滿意不放過。要從嚴(yán)從實(shí)追責(zé)問責(zé)，對(duì)反饋的環(huán)保突出問題及相關(guān)責(zé)任要認(rèn)真調(diào)查，依據(jù)事實(shí)和法紀(jì)嚴(yán)肅處理。要持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展，堅(jiān)定不移走生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的高質(zhì)量發(fā)展之路，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)，讓安康大地天更藍(lán)、水更清、山更綠、環(huán)境更美好，努力做好新時(shí)代美麗中國(guó)的“安康答卷”。
