通訊員 丁關(guān)軍 汪禮勝 何澤新
春日的鎮(zhèn)坪，生機盎然。走進村村落落，到處一片忙碌的景象。一走進孫家華的家，他就拿起手機“炫耀”著他這兩個月以來在手機上掙的7500元“紅包”。孫家華今年40歲，身高只有125厘米。因個頭矮小，干農(nóng)活困難，外出務(wù)工又沒有技術(shù)，家中還有一位80歲的父親需要照顧，一家人的生活舉步維艱，2014年被識別為建檔立卡貧困戶。此后，孫家華相繼享受到針對貧困殘疾人的各類幫扶政策。2018年，孫家華積極參加鎮(zhèn)坪縣創(chuàng)新推行的村“協(xié)會+微信平臺+殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)”扶貧模式培訓(xùn)，正式加入了手機創(chuàng)業(yè)的大軍，月收入達到3000元，最高一個月收入高達8000元，成為全村的脫貧典型。
2018年，鎮(zhèn)坪被確定為全市唯一一個率先整縣脫貧的縣，而全縣有各類殘疾人4904人，殘疾發(fā)生率8.3%，因殘致貧568戶1304人，占貧困戶總數(shù)的8.1%。面對這個“最難啃的硬骨頭”，鎮(zhèn)坪縣以心理撫慰提升內(nèi)生動力，創(chuàng)業(yè)就業(yè)提振發(fā)展信心，多資源轉(zhuǎn)化長遠保障為抓手，鋪就殘疾人的脫貧之路，確保小康路上一個都不少。
重撫慰塑信心，提振自強自立“精氣神”
家住鐘寶鎮(zhèn)新坪村的侯柱銘最近忙得不亦樂乎，接下的訂單一個接一個。
2006年，侯柱銘在建筑工地務(wù)工時發(fā)生事故導(dǎo)致高位截癱，這個災(zāi)難無疑是晴天霹靂，家中孩子小，妻子身體也不好，整個家風雨飄搖。2014年他被識別為貧困戶后，縣國土資源局局長汪德平就與他結(jié)下了不解之緣。汪德平每隔兩三天到侯柱銘家去一次，詢問身體情況，陪他聊天說話，同時積極協(xié)調(diào)縣殘聯(lián)對他家進行無障礙改造，對他開展心理疏導(dǎo)，研究脫貧之路。
直線灶臺、防褥瘡床墊、凝膠坐墊、家庭簽約醫(yī)生……在以前，這一切侯柱銘想都不敢想。生活條件變好了，生活底氣足了，脫貧致富的決心也就上去了，他重新拾起木工活，一把椅子掙30元，一個桌子掙80元，一年下來收入早就過萬了。
小康路上一個都不能少，殘疾人作為特殊群體，身體缺陷雖各不相同，但心理障礙大都一致，那就是對生活缺乏自信。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，鎮(zhèn)坪縣以消除殘疾人心理障礙、重塑信心為先導(dǎo)，實施心理撫慰工程，強化黨建引領(lǐng)，實施千名黨員干部結(jié)對幫扶千戶貧困殘疾人“雙千”行動，結(jié)合健康扶貧，為全縣1304名殘疾人貧困戶選派了免費家庭醫(yī)生，一對一開展健康咨詢和醫(yī)療服務(wù)，實現(xiàn)了殘疾人心理傾訴有對象、健康服務(wù)有人管�？h財政每年拿出500萬元專項預(yù)算，足額保障殘疾人生活補貼、特殊護理費用。出臺殘疾人家庭特惠政策10項，每年公開承諾為殘疾人辦理10件實事。另外，除向上級爭取輔具項目適配外，縣財政每年預(yù)算30余萬元專項資金，根據(jù)殘疾人需求，免費配發(fā)輔具。投資2000余萬元，在縣醫(yī)院建立了1200余平方米的殘疾人康復(fù)中心，并配備4名執(zhí)業(yè)康復(fù)醫(yī)學醫(yī)師，專門從事殘疾人康復(fù)工作。
“侯柱銘現(xiàn)在就是新坪村勤勞致富的一面旗幟，給貧困戶做思想工作時，我們就給他們講侯柱銘的故事……”新坪村第一書記陳金勝說。
典型帶動強后勁，為增強殘疾人自我“造血”功能，全面激發(fā)殘疾人的脫貧積極性和致富“原動力”，鎮(zhèn)坪縣還突出新民風教育，大力開展“最美鎮(zhèn)坪人”“最美家庭”“勞動模范”“自強標兵”等系列評選表彰活動，通過大會表彰、電視專欄滾動播放、全網(wǎng)絡(luò)推送等方式，大力宣傳殘疾人脫貧事跡，全縣涌現(xiàn)了劉叢喜、鄒文玲、方大明等一大批身殘志堅的脫貧典型，侯柱銘還被評為“陜西省脫貧致富先進個人”，在全縣樹立了標桿，增強了貧困人口自立自強脫貧的“精氣神”。
抓產(chǎn)業(yè)強培訓(xùn)，找到“漁具”掌握“漁技”
提起曾家鎮(zhèn)魚坪村的王東興，村民們交口稱贊。 王東興23歲時，一次勞動意外造成他脊椎骨折，從此再也沒有直起腰桿，下力掙錢是沒辦法了。家中還有患病的母親、聾啞的哥哥、半身不遂的嫂子，讓他“一籌莫展”。
2016年，縣殘聯(lián)聯(lián)系曾家鎮(zhèn)五星村烏雞養(yǎng)殖殘疾人扶貧基地，免費為王東興發(fā)放了100只雞苗。由于不懂技術(shù)，雞苗沒養(yǎng)多久就死了�？h殘聯(lián)組織王東興參加了烏雞養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)后，又給他免費發(fā)放了100只雞苗，在基地技術(shù)人員的指導(dǎo)下，王東興很快就掌握了烏雞養(yǎng)殖技術(shù)，2017年養(yǎng)殖200余羽，2018年養(yǎng)殖230余羽，一年穩(wěn)定收入1萬余元，除了免費雞苗和免費技術(shù)指導(dǎo)、訂單回收外，政府還獎勵他5000元。
貧困殘疾人脫貧，不能簡單地用兜底政策一“兜”了之，核心還是要重塑信心，鼓勵有能力的殘疾人發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增收。鎮(zhèn)坪縣積極探索了“殘疾人扶貧基地+貧困殘疾戶”的模式，為殘疾人免費提供種苗、技術(shù)和包回收方式，讓輕度殘疾人從事種養(yǎng)殖業(yè)。制定出臺了《鎮(zhèn)坪縣殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)暫行辦法》《鎮(zhèn)坪縣殘疾人創(chuàng)業(yè)脫貧獎補辦法》，對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的每戶給與0.5萬元、1萬元、2萬元的一次性現(xiàn)金獎勵，不斷提升貧困殘疾人的內(nèi)生動力，全縣共128名殘疾人發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并涌現(xiàn)出了劉叢喜、王東興等一大批自強勵志典型，為全縣脫貧摘帽樹立了模范標兵。
與此同時，積極推行“企業(yè)+貧困殘疾戶”“園區(qū)+貧困殘疾戶”“社區(qū)工廠+貧困殘疾戶”“協(xié)會+貧困殘疾戶”的模式，出臺了《鎮(zhèn)坪縣企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)獎勵政策》，充分激發(fā)社會力量，為殘疾人提供就業(yè)崗位，給予政策支持，讓殘疾人的空閑時間和能力轉(zhuǎn)化為收入成果。全縣500余名殘疾人實現(xiàn)了就業(yè)，讓他們在勞動的同時享有更多的尊嚴和獲得感。
曾家鎮(zhèn)宏偉村40余歲的方大明，2010年不幸下肢癱瘓，妻子為供養(yǎng)兩個孩子，一個人養(yǎng)了20頭豬，方大明看在眼里痛在心上，多次嘗試創(chuàng)業(yè)，都因身體行動不便而放棄。2018年，縣殘聯(lián)組織他參加殘疾人微信創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，方大明初次接觸，便覺得這是他重新“站”起來的最佳機會，勤奮的他第一個月便掌握了方法，掙了800元，截至目前，平均每月穩(wěn)定增收5000元，最高一個月還掙了10000元。
“自食其力，為家庭增加點收入是我八年來的夢想，現(xiàn)在終于實現(xiàn)了。”方大明在重度殘疾人微信創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)會上交流發(fā)言時激動地說。
輕度殘疾人可以就近就業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，而還有一部分重度殘疾人，行動不便，如何脫貧致富？授人以魚不如授人以漁，方大明是眾多通過培訓(xùn)找到“漁具”、掌握“漁技”的殘疾人中的一員。
自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，鎮(zhèn)坪縣始終把促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，作為加快推進殘疾人小康進程的重點工作持續(xù)發(fā)力；財政預(yù)算20萬元建立了重度殘疾人微信創(chuàng)業(yè)就業(yè)協(xié)會，對全縣800余名貧困殘疾人進行了種養(yǎng)殖、電商服務(wù)、盲人按摩等培訓(xùn)，其中組織的重度殘疾人利用微信平臺創(chuàng)業(yè)成效最為明顯，至目前，全縣55名重度殘疾人實現(xiàn)了網(wǎng)上居家就業(yè)，年人均增收2.6萬元。
激活資源，拓寬發(fā)展路子
今年51歲的上竹鎮(zhèn)廟壩村村民郭緒國，因一次礦難導(dǎo)致下身癱瘓，臥床不起，受傷后妻子承受不起家庭的重負，離家出走了，留下兒子郭宏炳獨自一人照顧父親。
今年25歲的郭宏炳，以前因為要照顧父親，遠門不敢出，只能在附近打零工，生活壓力頗大。2018年，鎮(zhèn)坪縣殘聯(lián)為郭緒國購買了第三方“居家托養(yǎng)服務(wù)”，讓郭宏炳騰出手來打工掙錢。一年來，郭宏炳在縣域內(nèi)建筑工地務(wù)工凈掙2.5萬元，還找到對象結(jié)婚成家了。
照看一個人，拖累一群人，致貧一家人，是重度殘疾家庭的真實寫照，為此鎮(zhèn)坪縣為全縣47名重度殘疾人提供居家服務(wù)項目，幫助殘疾人洗衣、做飯、義診、理發(fā)、清潔居室衛(wèi)生等服務(wù)，全面釋放被束縛的勞動生產(chǎn)力，讓家人騰出時間創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)脫貧增收。
殘疾人家庭勞動力缺乏，大部分土地、林地資源空閑，如何激活資源，讓殘疾人的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成實現(xiàn)殘疾人穩(wěn)定收入的發(fā)展優(yōu)勢，鎮(zhèn)坪縣積極探索以農(nóng)村三變改革政策為契機，探索推行土地流轉(zhuǎn)、資金入股、訂單回收、社會參與等幫扶模式，促進殘疾人長遠穩(wěn)定增收。
曙坪鎮(zhèn)和平村村民劉文平忠厚老實，與雙目失明的母親相依為命，生活困苦。漢江花木有限責任公司落戶村上以后，劉文平家的狀況自此改變。
公司在和平村建立了殘疾人扶貧基地，在基地劉文平每勞動一天，就能掙到100元的工資收入。除此之外，他將政府貼息貸款入股到公司，每年能分紅3000元，他與公司還簽訂了2畝600株梅花苗木種植合同，公司保底價每株50元回收，三年后保底增收3萬余元。幾筆收入算下來，短期每年有租金、分紅、務(wù)工工資，長期還有訂單回收，幾筆賬疊加在一起，劉文平順利脫貧，日子向好。
與此同時，鎮(zhèn)坪縣還充分發(fā)揮社會幫扶資源，圍繞“支部+協(xié)會+貧困殘疾戶”的方式創(chuàng)新“我在鄉(xiāng)下有塊田”，通過流轉(zhuǎn)集中連片土地，聯(lián)姻對接社會愛心人士認購，讓貧困殘疾人賺取管護費增加收入，典型經(jīng)驗還作為社會扶貧典型案列在全省推廣。
