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本網(wǎng)訊（通訊員 陳善剛）“今天抽到這套房盡管面積小點(diǎn)，但也算是向過去的日子做個(gè)告別。過去在外流浪，住在臨時(shí)的簡(jiǎn)易棚，靠打零工和拾荒度日�，F(xiàn)在村上給我安排了護(hù)林員公益崗，還給我辦了低保，生活有保障，日子也會(huì)越來越好。”
不久前，在漢濱區(qū)石梯鎮(zhèn)花果村易地扶貧搬遷集中安置房交鑰匙儀式上，14戶貧困戶通過抓鬮分房方式分到新房。58歲的貧困戶周青程高興地說：“做夢(mèng)都想不到，能住到這么好的房子。”
脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨沖刺期，如何以持續(xù)有效的方式，找準(zhǔn)關(guān)鍵著力點(diǎn)，打通脫貧攻堅(jiān)最后一公里，帶領(lǐng)貧困群眾持續(xù)增收、同奔小康？作為全省百萬人口，也是唯一貧困人口過10萬人的貧困縣區(qū)，漢濱區(qū)近年來堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相促進(jìn)、與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相銜接，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)助脫貧、創(chuàng)新“資產(chǎn)收益”模式助增收、大興“新社區(qū)工廠”促就業(yè)、樹新民風(fēng)建設(shè)扶志氣等“組合拳”，“四力齊發(fā)”盡銳攻克深度貧困，找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)拔寨階段的“金鑰匙”。在“四記組合拳”發(fā)力下，全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作成效顯著。至2018年底，全區(qū)脫貧出列31個(gè)貧困村、34599戶126658人脫貧退出，貧困發(fā)生率下降7.6個(gè)百分點(diǎn)。
發(fā)揮黨建引領(lǐng)生動(dòng)能
建民辦忠誠(chéng)村過去是有名的貧困村，因缺乏當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，加之交通和人的觀念落后，一度是城邊邊的“窮窩窩”。村黨支部書記劉瑞紅為盡快改變這一現(xiàn)狀，發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，成天帶著村“兩委”班子成員，挨家挨戶到村民家中聽取意見，城里村里兩頭跑，通過幾年摸爬滾打，走出一條發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的新路子。
如今，全村的好田好地都成了菜地，全村70%的勞動(dòng)力從事種菜，90%的貧困戶通過種菜實(shí)現(xiàn)脫貧。至2018年底，全村70戶貧困戶231人實(shí)現(xiàn)脫貧，人均收入4500元。在帶動(dòng)本村群眾脫貧增收基礎(chǔ)上，劉瑞紅還把蔬菜種植園區(qū)擴(kuò)展到洪山鎮(zhèn)、茨溝鎮(zhèn)，陸續(xù)建設(shè)紅云園區(qū)、洪山瑞塬園區(qū)、茨溝佛爺巖園區(qū)，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地2200畝，與186戶貧困戶610人簽訂產(chǎn)業(yè)幫扶帶動(dòng)協(xié)議，受益群眾交口稱贊。
小產(chǎn)業(yè)圓了群眾脫貧夢(mèng)。壩河鎮(zhèn)地處漢濱東部山區(qū)，有建檔立卡貧困戶1343戶4702人，2019年擬脫貧貧困戶746戶2535人。面對(duì)當(dāng)年脫貧摘帽任務(wù)，該鎮(zhèn)通過黨組織引領(lǐng)、合作社服務(wù)、黨員示范帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)基地支撐，傾力打造特色經(jīng)濟(jì)林、設(shè)施蔬菜、烤煙、畜牧養(yǎng)殖四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大寺姑獼猴桃、伍家灣桃花仙、繁榮有機(jī)蔬菜三大園區(qū)，實(shí)現(xiàn)人均2畝經(jīng)濟(jì)林和“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，達(dá)到人均增收千元以上目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合的雙贏效果。
漢濱區(qū)堅(jiān)持把黨的力量挺在最前沿，積極發(fā)揮基層黨支部在脫貧攻堅(jiān)一線的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)新形成“黨支部+X+貧困戶”精準(zhǔn)指導(dǎo)、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧模式，將2.76萬戶貧困群眾融入特色產(chǎn)業(yè)鏈，使黨建工作與脫貧攻堅(jiān)深度融合、相互促進(jìn)。同時(shí)大規(guī)模精準(zhǔn)選派干部駐村幫扶，建立“黨員+貧困戶”幫扶機(jī)制，231名貧困村第一書記、725名扶貧工作隊(duì)員奔赴一線，1.9萬名黨員干部包抓貧困戶。期間，涌現(xiàn)出“辣椒隊(duì)長(zhǎng)”王仁平、皇菊種植致富能手呂杰、村黨支部書記王遠(yuǎn)志等一批黨員干部典型。
創(chuàng)新“資產(chǎn)收益”模式助增收
“我現(xiàn)在不僅種的有魔芋、核桃，又養(yǎng)的豬，一年收入1萬多元，此外鎮(zhèn)上還通過異地置業(yè)，每年給我分紅500元，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)收入有了保障。”58歲的中原鎮(zhèn)東溝口村貧困戶劉志財(cái)高興地說。
去年初，在駐村工作隊(duì)幫扶下，劉志財(cái)發(fā)展了2畝魔芋，種了6畝核桃，又養(yǎng)了4頭豬。去年10月，鎮(zhèn)上按一般村貧困戶1萬元/戶、深度貧困村2萬元/戶的額度為貧困村集體進(jìn)行配股，折股量化到村、收益分紅到戶。通過實(shí)施異地置業(yè)分紅，利用產(chǎn)業(yè)扶持引導(dǎo)資金，當(dāng)年全村共分得6.996萬元，惠及貧困戶175戶，戶均分紅400元左右。
2017年12月，由區(qū)扶貧開發(fā)投資有限公司作為股東發(fā)起人，注冊(cè)成立漢濱區(qū)資產(chǎn)收益扶貧運(yùn)營(yíng)管理有限公司。全區(qū)45個(gè)深度貧困村將資產(chǎn)收益扶貧資金入股，注冊(cè)資本1300萬元，先后在水景灣小區(qū)、長(zhǎng)嶺社區(qū)等地購置商業(yè)門面達(dá)5萬多平方米。2018年9月28日，全區(qū)深度貧困村資產(chǎn)收益分紅大會(huì)在中心城區(qū)水景灣小區(qū)舉行，45個(gè)深度貧困村喜獲402萬元異地置業(yè)收益分紅。這正是該區(qū)創(chuàng)新“村有四式、戶有八法”資產(chǎn)收益模式的有益實(shí)踐。
該區(qū)搶抓產(chǎn)業(yè)扶貧政策機(jī)遇，以支持全區(qū)45個(gè)深度貧困村穩(wěn)定出列、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困戶穩(wěn)定增收脫貧為目標(biāo)，大膽實(shí)施“三變改革”，從涉農(nóng)整合資金和財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中籌集產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金6700萬元，為貧困村集體配股，折股量化到村、收益量化到戶。同時(shí)組建成立資產(chǎn)收益扶貧運(yùn)營(yíng)管理公司，按成本價(jià)購置水景灣小區(qū)、長(zhǎng)嶺移民搬遷社區(qū)等公共配套設(shè)施，通過轉(zhuǎn)租、經(jīng)營(yíng)等方式以獲異地置業(yè)穩(wěn)定收益，將全部資產(chǎn)收益用于貧困戶分紅。探索實(shí)踐“四式”即新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)、異地置業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)租賃，以及“八法”即土（林）地流轉(zhuǎn)、訂單收購、園區(qū)（社區(qū)工廠）務(wù)工、技術(shù)服務(wù)、同步同業(yè)、生產(chǎn)托管、返租倒包、電商幫扶資產(chǎn)收益模式，有效破解了深度貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)難度大、扶貧資金使用風(fēng)險(xiǎn)高、壯大村集體經(jīng)濟(jì)渠道少、帶動(dòng)貧困戶持續(xù)增收難等突出問題。
目前，該區(qū)共整合涉農(nóng)資金和財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金8.55億元，投資資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目304個(gè)，占全區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧資金的57.6%，項(xiàng)目覆蓋166村21816戶71095人，其中深度貧困村45個(gè)8688戶29526人。
大興新社區(qū)工廠促就業(yè)
地處漢濱以北的譚壩鎮(zhèn)，以蘇陜扶貧協(xié)作為突破，引進(jìn)揚(yáng)州儀征哈哥寶公司在松壩社區(qū)創(chuàng)辦毛絨玩具廠，讓搬遷群眾在家門口實(shí)現(xiàn)了務(wù)工增收�，F(xiàn)在，該鎮(zhèn)已引進(jìn)新社區(qū)工廠 4 家，共吸納 103 個(gè)貧困勞動(dòng)力就地就業(yè)。
該區(qū)通過調(diào)研分析各社區(qū)周邊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、集體資源、勞動(dòng)力分布、就業(yè)狀況、人均收入等優(yōu)劣勢(shì)，確定在各鎮(zhèn)辦每個(gè)社區(qū)建成一個(gè)新社區(qū)工廠目標(biāo)。結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)創(chuàng)新實(shí)踐，一方面通過筑巢引鳳，吸引外地客商落地建廠，堅(jiān)持“就業(yè)圍繞扶貧轉(zhuǎn)，崗位跟著群眾走，工廠圍著社區(qū)建”原則，對(duì)建檔立卡貧困戶合伙創(chuàng)業(yè)或共同創(chuàng)業(yè)興辦工廠的，給予最高不超過 50 萬元貸款扶持，貸款期限最長(zhǎng)不超過3年；對(duì)在貧困村興辦各類新社區(qū)工廠，新招用建檔立卡貧困人口達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)30%（超過百人的達(dá)到15%），與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同可給予額度不超過200萬元擔(dān)保貸款，貸款期限最長(zhǎng)不超過兩年；對(duì)新社區(qū)工廠自行貸款的，可按基準(zhǔn)利率予最高貸款額度不超過300萬元財(cái)政貼息，期限兩年，擔(dān)保貸款可分期償還。
同時(shí)，搶抓蘇陜扶貧協(xié)作機(jī)遇，實(shí)行“三配套兩減免兩獎(jiǎng)補(bǔ)”政策措施，即在搬遷集中安置區(qū)建設(shè)的同時(shí)，配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、職工宿舍和水電設(shè)施；對(duì)入駐企業(yè)，減免三年廠房租金和水電費(fèi)；給予技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。讓企業(yè)真正扎根下來穩(wěn)定發(fā)展。
另一方面，通過歸雁回巢吸引成功人士返鄉(xiāng)建廠。該區(qū)加大招商引資力度，利用年底農(nóng)民工返鄉(xiāng)之際，召開返鄉(xiāng)成功人士座談會(huì)，通過招商項(xiàng)目和政策服務(wù)措施等，吸引更多成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)辦新社區(qū)工廠。對(duì)新社區(qū)工廠初期籌建開辦，提供場(chǎng)地、人員、資金等“保姆式”服務(wù)，全力扶持成長(zhǎng)壯大。同時(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，設(shè)立新社區(qū)工廠發(fā)展“綠色通道”，從工商注冊(cè)、用水用電、稅務(wù)申報(bào)、進(jìn)出口手續(xù)等多方面開展“一站式”辦理。辦理新社區(qū)工廠各類手續(xù)，縮減到五至七個(gè)工作日內(nèi)全部辦結(jié)。目前，全區(qū)計(jì)劃建成新社區(qū)工廠 50 家，已建成31家。
新民風(fēng)建設(shè)樹脫貧志氣
治貧先治愚，扶貧必扶智。該區(qū)將扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，大力推進(jìn)“誠(chéng)孝儉勤和”為內(nèi)涵的新民風(fēng)建設(shè)，廣泛傳播從“要我脫貧”變?yōu)?ldquo;我要脫貧”的正能量，樹立了一批自強(qiáng)自立、自力更生的典型。
他們采取“四分四不分”、道德教化、標(biāo)桿引領(lǐng)、移風(fēng)易俗等舉措，累計(jì)開展新民風(fēng)評(píng)選活動(dòng)百余場(chǎng)次，評(píng)選自強(qiáng)標(biāo)兵、致富帶頭人、道德模范等典型2600余人。積極推行黨員量化和“紅黑榜”管理機(jī)制，培育抓黨建促脫貧6個(gè)類型十面旗幟，實(shí)現(xiàn)了“融入黨建帶脫貧、抓好脫貧促黨建”目標(biāo)。
在全區(qū)貧困村全面推行“一約、四會(huì)、一榜”制度，建立231個(gè)扶貧“愛心超市”，貧困戶通過村規(guī)民約、道德評(píng)議、“紅黑榜”發(fā)布以及積分兌換等方式，激發(fā)了脫貧內(nèi)生動(dòng)力。全區(qū)涌現(xiàn)出各級(jí)各類“最美家庭”6945戶，表彰“好婆婆”“好媳婦”“好妯娌”12710人，樹立勤勞致富典型4562個(gè)。在新民風(fēng)建設(shè)浸潤(rùn)下，全區(qū)廣袤的農(nóng)村，勤勞致富的人多了，自立自強(qiáng)的人多了，新民風(fēng)建設(shè)已深深扎根于廣大群眾的心里，綻放出農(nóng)村的新氣象。
摘貧窮之帽，奔小康之道。該區(qū)百萬人民正以嶄新的精神風(fēng)貌，繼續(xù)砥礪奮進(jìn)。至目前，全區(qū)已實(shí)施231個(gè)村752條1734公里村組道路、8條90公里縣鄉(xiāng)路建設(shè)；投入3.1億元實(shí)施194個(gè)貧困村安全飲水項(xiàng)目；實(shí)施58個(gè)村農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目；建成貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室187個(gè)。累計(jì)建成產(chǎn)業(yè)配套安置社區(qū)144個(gè)，易地扶貧搬遷安置1.09萬戶3.9萬人；完成危房改造5046戶。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)185個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)147家，培育龍頭企業(yè)46戶、專業(yè)合作社1717家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)人均年增收1500元。31家新社區(qū)工廠解決當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)2700余人，開發(fā)扶貧公益性崗位2086個(gè)。
