本網(wǎng)訊（通訊員 丁關(guān)軍 馬艷 鄒小蘭）春日的鎮(zhèn)坪，艷陽高照。走進(jìn)村落，整潔的水泥道路，綠樹掩映的村莊，引人注目的文化廣場，規(guī)范統(tǒng)一、功能齊全的便民服務(wù)廳、村衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋，座落在廣場周圍。2018年，在全體干群戮力同心、砥礪奮進(jìn)下，鎮(zhèn)坪縣實現(xiàn)了摘掉窮帽子、撕掉“邊遠(yuǎn)落后”標(biāo)簽的華麗蛻變，優(yōu)秀漸成常態(tài)，巴山腹地的“自然國心”煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
如何在全面實現(xiàn)脫貧摘帽的決勝階段，啃下“不讓一個貧困群眾掉隊”的“硬骨頭”，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)？鎮(zhèn)坪縣緊緊圍繞持續(xù)深化“自然國心黨旗紅、干部群眾連心”黨建品牌做文章，往深里走、往實里走、往心里走，在基層黨建引領(lǐng)脫貧攻堅深度融合上闖出了一片新天地。
建立機(jī)制 提高基層黨組織的執(zhí)行力
“負(fù)責(zé)清理村內(nèi)排水溝渠1500米，責(zé)任人伍開明，完成時限2018年5月。”“建設(shè)中藥材種植基地20畝，責(zé)任人李天兵，完成時限2018年9月……”在鎮(zhèn)坪縣曙坪鎮(zhèn)桃元村村務(wù)公開欄前，十幾名村民正在關(guān)心村里的“大事記”。
這是鎮(zhèn)坪縣推行“三定三單兩問”工作機(jī)制的一個縮影。
村“兩委”干部是脫貧攻堅戰(zhàn)中的有力組織者、推動者和實踐者，如何對他們有效管理，如何調(diào)動他們的積極性，他們的工作如何能夠贏得群眾的信任和支持，是決定能否打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵。鎮(zhèn)坪縣結(jié)合農(nóng)村工作實際，在全縣范圍內(nèi)創(chuàng)新推行“三定三單兩問”（“三定”即：定目標(biāo)任務(wù)、定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定完成時限；“三單”即責(zé)任清單、任務(wù)清單、問題清單，“兩問”即：問責(zé)、問效）機(jī)制和開展以 “支部建設(shè)紅旗村”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅旗村”“人居環(huán)境紅旗村”“新民風(fēng)建設(shè)紅旗村”為主要內(nèi)容的“四面紅旗”創(chuàng)樹活動， 通過“三定三單兩問”構(gòu)建工作運行監(jiān)管機(jī)制和“四面紅旗”創(chuàng)樹活動，建設(shè)了一支充滿活力、廉潔勤政、群眾滿意的干部隊伍，為2018年在全市實現(xiàn)率先脫貧提供了堅強(qiáng)的組織保證。
一個個黨支部筑起了脫貧攻堅的一座座戰(zhàn)斗堡壘，一名名黨員豎起了一面面先鋒旗幟，為鎮(zhèn)坪2018年在全市率先脫貧摘帽注入了強(qiáng)大的有生力量。在全體干部群眾的共同努力下，全縣43個貧困村已全部達(dá)標(biāo)出列，建檔立卡貧困戶5673戶16099人，到2019年僅剩326戶631人，貧困發(fā)生率下降到1.25%，2019年3月中旬，圓滿完成省級第三方評估工作。
步步常由逆境行，極知造物欲其成！面臨2018年全市唯一整縣脫貧摘帽的艱巨任務(wù)，如何筑牢戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮黨的基層組織的基礎(chǔ)作用？擺上了鎮(zhèn)坪三級黨組織的重要議程。重壓之下，基層黨建“三定三單兩問”工作機(jī)制、“四面紅旗”創(chuàng)樹迅速在全縣各鎮(zhèn)村探索推開。“三定三單兩問”工作機(jī)制厘清鎮(zhèn)黨委主體責(zé)任、書記第一責(zé)任，進(jìn)一步加大支部落實力度，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、分工合理、任務(wù)到人、時間到點、運轉(zhuǎn)高效、落實保障的精細(xì)化管理體系。
創(chuàng)新載體 激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)動力
為全面落實“支部+脫貧攻堅+鄉(xiāng)村振興”系統(tǒng)工程，在農(nóng)村黨組織中開展“四面紅旗”創(chuàng)樹活動，實施考核評分細(xì)則動態(tài)調(diào)整制，通過嚴(yán)格考核并與村干部工作補(bǔ)貼掛鉤，“紅旗村”真正成為全縣標(biāo)桿和榜樣。圍繞紅旗村創(chuàng)樹所包含脫貧攻堅、村級事務(wù)等內(nèi)容，村干部定工作目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完成時限，村干部思維更加清晰、明確、系統(tǒng)。四類“紅旗村”的評選，引導(dǎo)基層黨組織樹立比學(xué)趕超的競爭意識，在支部建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、新民風(fēng)建設(shè)等各項任務(wù)中當(dāng)先進(jìn)、立標(biāo)桿。發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，帶動全縣農(nóng)村各項工作整體上水平。每評上一面“紅旗”，給予所在支部書記、村委會主任工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月上調(diào)500元，其他村干部上調(diào)300元，上調(diào)數(shù)額可重復(fù)累計。授旗實行動態(tài)管理，每季度評樹20個紅旗村。
“村里工作目標(biāo)任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完成時限就在我辦公室墻上，來辦事的群眾都能看見。哪位干部做什么事，怎么去做，什么時候做完，群眾清楚明白。”鐘寶鎮(zhèn)民主村支部書記譚余林說。
為保證“一切工作落實到支部”，鎮(zhèn)坪瞄準(zhǔn)“三單”做文章，從鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人、黨委副書記組織委員、其他黨委班子成員3個層次明確抓黨建責(zé)任主體，從牽頭抓總、示范帶頭、督查指導(dǎo)、聯(lián)系基層、教育引導(dǎo)、規(guī)范管理、關(guān)心關(guān)愛、典型引領(lǐng)、夯實基礎(chǔ)、考核考評等10個方面明確黨委主要責(zé)任人和黨委班子成員主體責(zé)任，嚴(yán)格落實黨委班子成員包村掛點。各鎮(zhèn)黨委根據(jù)縣上每月下發(fā)的重點任務(wù)清單，對所轄支部每月制定下發(fā)支部黨建工作重點任務(wù)清單，每季度第一個月制定全鎮(zhèn)“紅旗村”創(chuàng)樹計劃，明確創(chuàng)建任務(wù)。
華坪鎮(zhèn)尖山坪村級黨組織換屆后，當(dāng)選的村支書認(rèn)真落實“三定三單兩問”制度，明確“四支隊伍”工作職責(zé)，結(jié)合“四面紅旗”創(chuàng)樹活動，細(xì)化工作任務(wù)，通過“兩單兩租”、成立經(jīng)濟(jì)合作社，四支隊伍分工協(xié)作，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。依托山高地廣，資源豐富的優(yōu)勢，明確生豬養(yǎng)殖、高山藥材、高山蔬菜、烤煙等支柱產(chǎn)業(yè)。動員外鄉(xiāng)務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建了華萬生態(tài)種養(yǎng)殖有限公司、引進(jìn)了安康振興生物科技實業(yè)公司，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地500畝、林地1200畝，年均吸納長期勞務(wù)用工100人，帶動60戶貧困戶，戶均增收200元；引進(jìn)華康高山蔬菜種植，通過訂單生產(chǎn)，帶動10戶，戶均增收2500元以上。
“剛上任的時候，非常迷茫，感覺一天忙的暈頭轉(zhuǎn)向還不能及時完成工作任務(wù)，很吃力，自從實施‘三定三單兩問’制度，短短兩個月，擰緊了全村的精氣神，我們的責(zé)任清了，任務(wù)明了，效率高了，第二季度我們支部將繼續(xù)創(chuàng)建‘支部建設(shè)紅旗村’。”華坪鎮(zhèn)三壩村新任支部書記張平如是說。
“‘三定三單’讓我們工作上有了定盤星，‘兩問’是檢驗工作成效的試金石，‘四面紅旗’的創(chuàng)樹讓我們壓力雖大，但動力更足了。”鎮(zhèn)坪縣曙坪鎮(zhèn)桃元村黨支部書記李天兵說。自從推行“三定三單兩問”機(jī)制和開展“四面紅旗”創(chuàng)樹以來，先后新修產(chǎn)業(yè)路400米，新鋪道路1.5公里，建設(shè)文體廣場1100平方米，新建農(nóng)村集中飲水工程1處、分散飲水工程2處。村容村貌整潔了，群眾的心氣順了，農(nóng)民年人均收入達(dá)到了9000多元，村子在去年實現(xiàn)脫貧出列，也成功創(chuàng)樹“新民風(fēng)紅旗村”，村支部書記、村主任工作補(bǔ)貼增長了500元，村文書、監(jiān)委會主任增長了300元，村干部干事創(chuàng)業(yè)激情高漲。至目前，全縣58個行政村中有32個村創(chuàng)樹成功，獲得“四面紅旗村”表彰命名，縣財政撥付9.6萬元為128名村干部兌現(xiàn)工作補(bǔ)貼。
獎勵激勵 構(gòu)建高效的工作平臺
黨建引領(lǐng)脫貧攻堅落實的好不好？標(biāo)準(zhǔn)如何？成效是否明顯？重點通過強(qiáng)有力的問責(zé)問效來檢驗，加強(qiáng)督查考核，把督查排名結(jié)果作為量化黨建工作成效的依據(jù)。為此，鎮(zhèn)坪縣立足“三項機(jī)制”運用，推行“兩問”機(jī)制，結(jié)合考核點評、專項督查，明查暗訪、巡查督導(dǎo)和示范觀摩，圍繞黨建責(zé)任落實、黨組織班子運行、黨員管理教育、黨組織和黨員作用發(fā)揮、黨內(nèi)教育活動等方面明確問責(zé)情形，依據(jù)情節(jié)輕重，執(zhí)行提醒約談、整改函詢、通報批評、問題建檔、誡勉談話、組織調(diào)整追責(zé)辦法，對督查、檢查、考核等工作中發(fā)現(xiàn)的問題，立行立改，堅決糾正，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，切實解決抓基層黨建失之于寬、失之于軟的問題，增強(qiáng)基層黨組織書記抓黨建工作的思想自覺和行動自覺，促進(jìn)基層黨建工作責(zé)任“落地生根”。
“自從推行了黨建‘兩問’，讓我盯準(zhǔn)落實黨建工作的著力點，瞄準(zhǔn)推動黨建工作的發(fā)力點，通過一級管好一級，一級帶動一級，有力推動各項工作落實，在今年半年點評排名第一，終于打了一個漂亮的翻身仗，取消了我個人記錄的問題痕跡檔案。”曙坪鎮(zhèn)組織委員感嘆道。2017年以來，從脫貧攻堅一線交流重用、提拔任用干部48名，占總數(shù)的80%。
縣委組織部對季度督查、半年點評排名靠前的鎮(zhèn)黨委副書記、組織委員、組建干事建立實績檔案共5人，對工作落實不力、長期滯后、排名靠后的進(jìn)行問責(zé)處理、提醒談話8人次。對不稱職的“四支隊伍”人員召回3人、新選派11人、處分26人、組織處理40人。鎮(zhèn)黨委對在市縣督查、考核過程中出現(xiàn)問題的村級黨組織書記提醒約談18人次，整改函詢15次，通報批評12次。
走進(jìn)鎮(zhèn)坪的村村落落，深刻感受到基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力突飛猛進(jìn)，為全縣打贏脫貧攻堅決勝仗提供了可靠的組織保障。一件件實事猶如一股暖流，滋潤著人民群眾的心，一個個折射出奮進(jìn)的故事，激勵著廣大干群朝著新的目標(biāo)邁進(jìn)。2018年，全縣累計創(chuàng)建了60個紅旗村，涌現(xiàn)出脫貧攻堅17個先進(jìn)黨組織、179名優(yōu)秀黨員，300多名好公婆、好兒媳， 47名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、致富帶頭人播種著希望的“谷種”，引導(dǎo)激勵著全縣人民行進(jìn)在鄉(xiāng)村振興的道路上。
