本網(wǎng)訊（記者 譚西 通訊員 杜秋琰 李萬華）安康——雄安，一個位于山花正爛漫的陜南，一個地處全國關(guān)注的核心，時隔一年之后，迎來了期待已久的第二次握手。
3月19日，由安康市人民政府、陜西省商務(wù)廳、陜西省工商聯(lián)聯(lián)合主辦的“絲路源點·中國硒谷·秦巴明珠”安康市名優(yōu)特色產(chǎn)品走進(jìn)雄安暨重點合作項目推介會在雄安新區(qū)舉行。
300多家企業(yè)參會，其中一半來自同一行業(yè)——毛絨玩具生產(chǎn)商。正在安康快速崛起的毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，撐起了此次活動的半壁江山，在轉(zhuǎn)移承接產(chǎn)能的同時，通過不斷聚合裂變，在外界樹立起安康“文創(chuàng)”的旗幟。
產(chǎn)業(yè)元年的“豐收季”
2018年堪稱安康毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)元年，同時也是豐收年。這樣的兩個關(guān)鍵詞出現(xiàn)在同一年份，是偶然也是必然。
這一年的3月23日，“毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展懇談會”在雄安新區(qū)舉行，開啟了安康毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新征程。短短一年時間，安康交出了一張堪稱奪目的成績單。
2018年3月，安康毛絨玩具企業(yè)投產(chǎn)的只有3家，吸納就業(yè)僅292人。一年后，這個數(shù)字刷新為投產(chǎn)125家，吸納就業(yè)6079人。揚州安貝斯、廣東匯美思、南京益佰達(dá)、杭州合力電子等一大批行業(yè)巨頭，紛紛落戶安康投資辦廠，成為安康發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)和扶貧產(chǎn)業(yè)。
當(dāng)年的7月6日，全國市級政府第一份支持毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅頭文件——《安康市人民政府關(guān)于加快發(fā)展毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)打造安康新興支柱產(chǎn)業(yè)的意見》出臺，成為安康毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
為支持這一新興產(chǎn)業(yè)取得實質(zhì)性突破，一年來，安康先后在雄安新區(qū)、揚州儀征、廣東東莞、山東青島等地開展毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)招商推介和合作懇談。全國各地500多家毛絨玩具企業(yè)參加活動，300多家企業(yè)先后來安康考察，在全國毛絨玩具行業(yè)打下了深刻的“安康烙印”。
為在3月19日順利實現(xiàn)與雄安新區(qū)的第二次牽手，安康做了大量的鋪墊。市毛絨辦（市人社局）牽頭組織各縣區(qū)毛絨辦、部分鎮(zhèn)辦黨委書記、鎮(zhèn)長及企業(yè)人士來雄安考察招商。從3月12日至15日，各縣區(qū)毛絨辦帶領(lǐng)今年有建廠任務(wù)的部分鎮(zhèn)辦黨委書記、鎮(zhèn)長共50余人陸續(xù)抵達(dá)雄安新區(qū)，根據(jù)市毛絨辦統(tǒng)一安排，劃分相應(yīng)的考察區(qū)域�？h區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員發(fā)揮主觀能動性，克服人地兩生的困難，走村入戶，叩門拜訪，想方設(shè)法捕捉信息，千方百計尋訪客戶。通過當(dāng)?shù)卣�、商會協(xié)會和鎮(zhèn)村干部，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，宣傳介紹安康，洽談?wù)猩虆f(xié)作，邀請企業(yè)參會。
各縣區(qū)前期考察了雄安新區(qū)容城縣的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安新縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及有“箱包之都”之稱的白溝鎮(zhèn)等，事先與多家企業(yè)初步達(dá)成赴安康考察意向。
雄安新區(qū)毛絨玩具產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模大、家庭式小作坊連片成團(tuán)、產(chǎn)業(yè)聚集、企業(yè)分散、分工精細(xì)，產(chǎn)業(yè)由市場主導(dǎo)、有成規(guī)模的貨物集散地、強(qiáng)大的產(chǎn)品銷售平臺和完備的原輔材料供應(yīng)商以及勞動密集型、家庭作坊式、依靠市場調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)化程度低等特點，給考察人員留下了深刻的印象。學(xué)習(xí)借鑒、復(fù)制推廣雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，成為大家的共識。
“店小二”的姿態(tài)與心態(tài)
做毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，安康有義無反顧志在必得的心態(tài)，也有豁得出去善作善成的姿態(tài)。
“店小二” 式服務(wù)，成為安康各級黨政機(jī)關(guān)和相關(guān)行業(yè)的新常態(tài)。與中國建設(shè)銀行創(chuàng)新推出免擔(dān)保、免抵押、純信用的“新社區(qū)工廠貸”，有效解決了企業(yè)流動資金問題；引進(jìn)物流企業(yè)開通毛絨玩具專線物流，降低企業(yè)物流成本。一年來，安康整合各類資金1.24億元，用于毛絨玩具企業(yè)廠房建設(shè)和裝修，為毛絨玩具及其他新社區(qū)工廠兌現(xiàn)各類補貼資金2516.8萬元。
全方位、多角度、不留死角，安康對毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的支持，可謂前所未有。市本級設(shè)立1億元毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，連續(xù)三年從市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中每年安排1000萬元，綜合考慮用工人數(shù)、開票金額、扶貧效益等因素，每年獎勵30戶重點毛絨玩具文創(chuàng)企業(yè)。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場地按企業(yè)要求完成硬件裝修，租賃費、水電費實行3年全免。
新社區(qū)工廠貸，也是“店小二”推出的一項新服務(wù)。為支持毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安康創(chuàng)新推出了新社區(qū)工廠貸+融免抵押、純信用的“新社區(qū)工廠貸”金融產(chǎn)品，為新社區(qū)工廠提供單戶最高200萬元、最長期限為1年的純信用貸款。設(shè)立市扶貧協(xié)作融資擔(dān)�；穑攸c為新社區(qū)工廠、毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)銀行貸款提供融資擔(dān)保。設(shè)立常州·安康扶貧協(xié)作融資租賃基金，優(yōu)先為毛絨玩具文創(chuàng)企業(yè)開展融資租賃專項業(yè)務(wù)。針對毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，全面落實小微企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等各項稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)投產(chǎn)后三年內(nèi)，將企業(yè)每年上繳的增值稅、企業(yè)所得稅市、縣兩級留存部分100%的額度獎勵給企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展。按照國家出口退（免）稅政策，及時辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
為讓企業(yè)有足夠的人手，一向是勞務(wù)輸出大市的安康，不得不把招工作為一項任務(wù)。對新社區(qū)工廠新招錄員工簽訂不低于一年期限勞動合同的，實施3個月技能培訓(xùn)，每人每月補貼600元。新社區(qū)工廠每吸納一個建檔立卡貧困勞動力、穩(wěn)定就業(yè)半年以上的，給予企業(yè)1000元一次性崗位補貼。
市人社局局長、市毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任汪小衛(wèi)，在雄安的招商推介會上表示，雄安新區(qū)毛絨玩具產(chǎn)業(yè)模式極具特色，電商銷售市場占有率高，物流體系發(fā)達(dá)。安康機(jī)場通航和高鐵建成后，將在6小時內(nèi)實現(xiàn)到達(dá)全國90%以上的大中型城市，更加適合毛絨玩具電商業(yè)態(tài)發(fā)展。因此，在大力發(fā)展毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的同時，也不排斥服裝、箱包、電子等其他勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安康。安康將參照毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，研究制定特殊政策給予支持。
從轉(zhuǎn)型升級到產(chǎn)業(yè)新都
天時地利，安康毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)之所以能做到一路披荊斬棘奮勇前行，還有一個顯著的要義：人和。
省人大常委會副主任、市委書記郭青親自主持召開座談會，研究破解發(fā)展難題，多次赴建行總行協(xié)調(diào)“新社區(qū)工廠貸”；市人大常委會主任陳勇多次調(diào)研毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，親自赴江蘇招商并主持懇談會；市委副書記、市長趙俊民認(rèn)真踐行“四個親自”的諾言，親自外出招商推介、親自接待多批毛絨玩具客商、親自督辦進(jìn)展情況、親自協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的問題；市政協(xié)主席陳勇親赴雄安新區(qū)活動現(xiàn)場并主持會議……如此種種，足以說明安康全市上下對毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視和對毛絨玩具企業(yè)的真誠。
安康的毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，也一直備受外界關(guān)注，始終保持高頻率曝光。省委書記胡和平、省長劉國中先后赴安康考察調(diào)研毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并給予高度評價，多次要求相關(guān)廳局關(guān)注支持。安康也因毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在中央電視臺、人民日報、新華網(wǎng)等中省主流媒體頻頻現(xiàn)身。
但安康的目標(biāo)，遠(yuǎn)不止于此。正如副市長楊淼在招商推介會主旨演講中所闡述的，依托集中安置社區(qū)，大力發(fā)展新社區(qū)工廠，積極承接毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，用5至8年時間，把安康建設(shè)成為西北第一、國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的“中國毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新都”，才是安康的愿景。
在這一藍(lán)圖下，安康毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的時間表和路線圖，清晰而明朗。2019年安康力爭全市毛絨玩具文創(chuàng)企業(yè)達(dá)到300家，從業(yè)人數(shù)達(dá)到1.5萬人，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值15億元。啟動毛絨玩具原材料批發(fā)中心、產(chǎn)品交易中心、創(chuàng)意設(shè)計中心、電商運營中心、物流配送中心等“五大中心”建設(shè)；全力破解物流難題，打通安康與主要原材料基地、重要港口的物流通道，推動毛絨玩具文創(chuàng)企業(yè)物流成本實質(zhì)性下降。組織開展首屆中國.陜西安康毛絨玩具創(chuàng)意設(shè)計國際大賽暨毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰會，全面提升安康毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵和品質(zhì)。
2020年，全市引進(jìn)和培育毛絨玩具文創(chuàng)企業(yè)達(dá)到400家，實現(xiàn)產(chǎn)值30億元。建成毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“五大中心”，完成PP棉、面料等主要原材料生產(chǎn)線建設(shè)，推動毛絨玩具產(chǎn)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造出首個毛絨玩具特色小鎮(zhèn)，安康成為中國西北地區(qū)最大的毛絨玩具生產(chǎn)制造中心。
2025年，全市引進(jìn)和培育毛絨玩具文創(chuàng)企業(yè)達(dá)到500家，從業(yè)人數(shù)超過10萬人，實現(xiàn)產(chǎn)值100億元。毛絨玩具產(chǎn)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，培育國際知名的安康動漫IP形象，建成若干個毛絨玩具特色小鎮(zhèn)。安康成為西北第一、國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的“中國毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新都”。
打造中國毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)升級版，安康雄心壯志不減。在此次招商推介會上與安康簽約的河北保定童贊毛絨玩具有限公司、榕城縣大河鎮(zhèn)金鑫毛絨玩具廠、保定白溝新城紅亞箱包廠、啟趣毛絨玩具有限公司、保定市帥童紡織品制造有限公司等六家企業(yè)，將在紫陽、漢濱、寧陜、漢陰開啟新征程。外來企業(yè)紛紛落地的背后，是被激活的一池春水。
