記者 張婧 通訊員 劉定龍
“咱們先不要說話，仔細聽。”站在漢陰縣棟梁村五組的一處高位水池旁，龍源供水公司負責人趙波山賣了個關子。
我們都安靜下來，只聽見“噗”的一聲。隔了幾秒，又是“噗”的一聲。
“這是太陽能消毒設備在工作，利用太陽能發(fā)電，帶動里面的設備，為周邊幾戶人家的生活用水消毒。”他指了指水池頂部那間“小房子”，然后走了兩步，揭開地面的一個蓋子，介紹說，“這也是設備的一部分，有流量計、信號線，把出水流量反饋給主機，精準投加消毒劑，在夜間11點到凌晨5點用水量較小的時間段，機器自動停止工作。”
在漢陰較為偏遠的地區(qū)，一共有145個這樣的太陽能全自動電解食鹽消毒設備，與各鎮(zhèn)水廠管理員的手機相連。管理員每兩周加一次鹽，每周進行一次水樣檢測。
該縣水利局總工程師王敏告訴記者：“我們這里是山區(qū)，一些群眾居住分散，要徹底實現(xiàn)集中供水是很困難的，這些群眾吃水主要依靠小型的高位水池，為了保證他們的用水安全，我們從去年年初開始謀劃，為這些水池加裝了智能消毒設備。”
2018年，水利部來漢陰調研，對這一做法的評價是：農村小型飲水安全是一個普遍難題，漢陰的做法在全國都走在前列。
在漢陰城鄉(xiāng)，打通群眾用水的“最后一公里”不僅意味著家家戶戶通水，更意味著從源頭到龍頭的安全。安全飲水是一項民生工程，也是脫貧攻堅戰(zhàn)中的重要一役。近年來，該縣在農村供水管理上的探索一直沒有停步，從2012年開始的市場化到現(xiàn)在的智慧化，從建立機制到精細服務，迭代更新的好幾個“版本”顯現(xiàn)出越發(fā)強大的“性能”。
“后進”水廠的“翻身仗”
說起去年夏天吃水的窘境，漢陰縣城關鎮(zhèn)月河村村委會副主任朱朝保還記憶猶新。“我家就住在村上，衛(wèi)生間放了兩個大桶，每天瞅著時間，先把桶裝滿，這水就要用一天。上廁所也只能用水瓢舀水沖，水箱里不上水，沒辦法。”
月河村村民的生活用水來自月河水廠。2015年水廠建成后，一直從海拔較低的一口集水井抽水，處理之后再供給村民。去年5月份，用水高峰期碰上了水源不足，只能分時段供水。水量不穩(wěn)定又導致消毒設備無法全力運轉，水質也受到影響。
“那段時間，天天都有村民來反映情況，還有的拿礦泉水瓶裝了水來質問我們，‘你看看我們喝的是什么水’。”朱朝保說。
問題交到了趙波山手上。作為月河水廠的管護方，龍源供水公司決定從源頭上解決問題。
“要供就供安全的水。” 趙波山告訴記者，其實也有別的水源，但是水質并不盡如人意，因此，從去年七月開始，在漢陰縣水利局、城關鎮(zhèn)政府、水源地所在的五一村、用水地月河村的多方協(xié)調下，連夜搶工，來自鳳凰山的優(yōu)質山泉水，流進了月河水廠。
“從去年10月開始，再沒有接到過投訴。”趙波山說，“我的產品，我有底。”
他的底氣不僅來源于優(yōu)質的水源，還來自水廠的新設備。2018年，漢陰縣水利局給各集鎮(zhèn)水廠都配備了智能消毒設備，根據用水量自動添加消毒劑。“這個步驟主要是殺菌，設備跟我們的手機連在一起，可以隨時監(jiān)控。”趙波山說，“新設備使用工業(yè)鹽，代替了鹽酸和次氯酸鈉，便宜又安全。”在水質檢測室，一臺自動檢測余氯的設備掛在墻上，據趙波山介紹，以前余氯檢測都靠人工，現(xiàn)在每十五分鐘自動檢測一次，很精確，很放心。
優(yōu)質的水源、智能的設備、嚴格的管理，讓月河水廠這個昔日的“老大難”打了一場漂亮的“翻身仗”。群眾成為最大的受益者，用趙波山的話說，“月河老百姓現(xiàn)在吃的是最好的水”。
小康路上，“一戶都不能少”
對月河村來說，水廠的蛻變，還有著更大的意義。
2018年，月河村正式退出貧困村，安全飲水是脫貧摘帽的“硬杠子”之一，朱朝保告訴記者：“今年順利脫貧，‘水’努了大力了。”
不僅僅是月河村，地處秦巴腹地的漢陰縣，多淺山丘陵，普遍面臨著全域季節(jié)性和工程性缺水問題。截至2017年年底，全縣還有1.2萬貧困人口存在飲水不安全和飲水困難問題。
以雙河口鎮(zhèn)石家溝村為例。2012年，石家溝村就已通過農村飲水安全工程建設，基本解決了全村群眾的用水問題，但對一些居住偏遠分散的農戶來說，當時還沒能用上干凈、方便的自來水。
脫貧攻堅戰(zhàn)啟動后，該縣水利部門將該村列入項目計劃，優(yōu)先實施，新建集中供水工程3處，建成泵站房3座，鋪設各類管道10.53公里，通過高位抽水方式徹底解決了剩余人口的飲水安全問題。“龍頭一擰水嘩嘩……水清亮清亮的，喝著就是讓人踏實、放心！”回想起去年自來水通到鍋頭的場景，該村59歲的貧困戶丁林兵至今仍感到欣喜。
為了讓農村群眾在安全用水上實現(xiàn)受益均等化，該縣水利部門想了不少辦法，通過新建單戶或聯(lián)戶工程、延伸已建成水廠管網、設置集中供水點等方式，加快暢通村鎮(zhèn)供水“最后一公里”。
澗池鎮(zhèn)的仁河村、沙壩村均位于月河南岸，清澈的龍寨山泉從兩村間穿過。上游的仁河村占盡地利用水方便，下游的沙壩村一遇干旱吃水就成問題。2014年，投資110.8萬元的仁沙聯(lián)村水廠建成，日供水規(guī)模達到300立方米，不但解決了兩村3200余人的飲水問題，還通過輻射延伸供水管網，讓下游的中營安置小區(qū)居民也吃上了自來水。
漢陰縣“兩川 ”之一的月河川道，居住著全縣大半的人口。在供水項目規(guī)劃設計時，該縣水利部門打破行政區(qū)域界限，堅持“宜大不小、能聯(lián)不單”的原則，穩(wěn)步推進“大水源、大水廠、大管網 ”建設。預計到2020年，原有的觀音河水庫、即將蓄水的洞河水庫、即將開工建設的仙雞河水庫，作為月河川道的主水源，把縣域東、西兩端和縣城區(qū)管網互聯(lián)互通，全縣將提前實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。
如今，漢陰77個建檔立卡貧困村即將實現(xiàn)自來水全覆蓋，近7萬農村群眾將徹底告別挑水吃的歷史。群眾居住比較集中的村鎮(zhèn)有供水公司保障水質，偏遠地區(qū)分散居住的群眾有太陽能全自動電解食鹽消毒設備保證安全。小康路上，飲水安全 ，一戶都不會落下。
打造農村飲水安全工程的升級版
1月25日，在全國農村飲水安全脫貧攻堅推進會上，水利部副部長田學斌在講話中指出：陜西省漢陰縣通過量化賦權、確權登記明確農村供水工程所有權、管理權和經營權，引入民營企業(yè)參與經營農村水廠，服務全縣52%的農村常住人口，政府建立企業(yè)承包考核獎懲制度和經營退出機制，加強監(jiān)管，實現(xiàn)了供水水質達標、群眾滿意度提高和供水單位良性運營。
這是該縣農村供水工作繼2017年后又一次獲得國家水利部點贊。
2012年，漢陰縣在澗池鎮(zhèn)水廠先行試水，引入民營供水公司，讓供水工程煥發(fā)出新的生機與活力。在此基礎上，10個鎮(zhèn)都相繼成立了民營的供水公司，經營管理具備條件的9個鎮(zhèn)級水廠和72個村級水廠，覆蓋了轄區(qū)57.5%的行政村和過半數(shù)的常住人口。
“下一步，我們將不斷加大獎補力度，支持公司接管轄區(qū)所有的村鎮(zhèn)供水工程，確保廣大農戶長久吃上安全水，讓貧困群眾早日致富奔小康更有底氣！”該縣水利局局長王良斌信心十足。
改革越深入，政府越有大作為。村鎮(zhèn)供水工程所有權與經營權分離，促進政府從“管理經營者”轉變?yōu)?ldquo;監(jiān)督服務者”，智慧水務建設促進了經營服務向精細化管理延伸。該縣打造的農村飲水安全工程升級版，反應出了政府之作為、民心之所向。2018年3月，在漢陰縣水利體制改革座談會上，縣長劉飛霞總結道：漢陰縣建立了“政府主導、部門聯(lián)動、鎮(zhèn)村監(jiān)管、企業(yè)參與”的農村飲水安全工作格局，賦權釋能，激活社會力量參與飲水工程管理，提高了服務質量，實現(xiàn)了社會效益、經濟效益、生態(tài)效益的完美統(tǒng)一，為建設幸福漢陰打下了堅實的基礎。
2016年以來，漢陰推行智慧水務建設，打造“智慧監(jiān)控、智慧制水、智慧繳費”三個平臺，為村鎮(zhèn)供水插上信息化的翅膀。
盧松是雙河口鎮(zhèn)三柳村的貧困戶，2017年，縣上為他落實了村級水管員的公益崗位。如今，村里的供水工程要是出現(xiàn)異常情況，水廠預警喇叭自動響起的同時，他的手機也會被持續(xù)呼叫。這個時候，盧松只需打開手機APP，就可看到水廠里究竟發(fā)生了什么，并在第一時間內快速做出應對和處置。
同時，重要水源地和標準化水廠均安裝攝像頭，與全縣河湖管理平臺和各鎮(zhèn)供水運維平臺實現(xiàn)信息共享，從源頭上把好農村供水“安全關”。分散的太陽能全自動電解食鹽消毒設備、各水廠智能次氯酸鈉消毒設備均與管理員手機遠程連接監(jiān)控，有效提高了水質安全保障信息化水平。
該縣還率先在全省開通了智慧繳費平臺，通過實施智能化水表改造，用戶通過“漢陰掌上水務”APP，就可實時查詢用水情況、完成繳費續(xù)費、在線報修報裝等，用水更加透明，繳費更加方便。
該縣水利局總工程師王敏說：“在農村飲水安全物聯(lián)網遠程運維中心，各集中供水點的水量、水質等數(shù)據，都會在大屏幕上一目了然，村鎮(zhèn)供水安全保障水平將大幅度提升，農村群眾的用水體驗也會更加舒適。目前，這個項目已經啟動實施，漢陰縣農村飲水安全服務中心已經在月河水廠建成，全縣正在加緊建立從源頭到龍頭的飲用水安全保障體系！”
