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本網(wǎng)訊（記者 孫妙鴻 實(shí)習(xí)記者 滕靜）貓和老鼠，用在打擊“黑車(chē)”上最為形象。春節(jié)期間，安康打響新一輪“黑車(chē)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，在經(jīng)歷暗查、跟蹤、現(xiàn)場(chǎng)抓獲、阻擾等對(duì)弈后，30多輛黑車(chē)被處罰。
這個(gè)數(shù)字看起來(lái)較小，但每一個(gè)數(shù)字背后都有一次較量，艱辛伴著汗水，博弈伴著智慧，考驗(yàn)著執(zhí)法部門(mén)打擊“黑車(chē)”的決心和與不法分子作斗爭(zhēng)的必勝信心。
聯(lián)合整治向“黑車(chē)”說(shuō)“不”
1月18日，安康市政府辦公室下發(fā)了《安康中心城市出租車(chē)市場(chǎng)整治行動(dòng)工作方案的通知》，一場(chǎng)持續(xù)兩個(gè)月，由道路運(yùn)輸管理、公安交警等部門(mén)承擔(dān)主力的打擊“黑出租”非法營(yíng)運(yùn)行動(dòng)，悄然拉開(kāi)了序幕。
說(shuō)起“黑車(chē)”，人們通常理解的是沒(méi)有取得道路運(yùn)輸資格的車(chē)輛。其實(shí)，從事出租車(chē)運(yùn)營(yíng)，除了車(chē)輛要取得運(yùn)營(yíng)資格、駕駛員取得巡游出租車(chē)從業(yè)資格外，還要接受行業(yè)主管單位的嚴(yán)格管理，且出租車(chē)相較于非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，在繳納保險(xiǎn)等費(fèi)用方面也比較高。目前，安康中心城區(qū)有出租車(chē)726輛、公交車(chē) 251 輛，隨著中心城市骨架的拉大，流動(dòng)人口的增多，每逢下雨天或上下班高峰時(shí)段，市場(chǎng)存在一定空間，因此，一些人出于各種原因，跑起了“黑車(chē)”。
“黑車(chē)”，因不能保證乘客安全和權(quán)益，特別是在遭遇意外傷害或物品丟失時(shí)，很難進(jìn)行維權(quán)，故要堅(jiān)決予以打擊。對(duì)此，我市道路運(yùn)輸管理、公安交警部門(mén)持續(xù)發(fā)力，擠壓“黑車(chē)”生存空間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2014年中心城市客運(yùn)管理所成立以來(lái)，至2018年底共查處“黑車(chē)”866輛。
這次整治行動(dòng)以城區(qū)金州路、大橋路、客運(yùn)站、高速公路入口等為重點(diǎn)區(qū)域，采取定點(diǎn)檢查與流動(dòng)檢查、定時(shí)與不定時(shí)檢查，明查與暗查相結(jié)合等方式，按照“露頭就打，絕不手軟”的原則，對(duì)“黑車(chē)”進(jìn)行堅(jiān)決查處。
春運(yùn)期間33輛“黑車(chē)”被查
2月17日，執(zhí)法人員在興安西路發(fā)現(xiàn)陜GEJXXX黑色小轎車(chē)疑似非法載客。隨即，對(duì)車(chē)輛進(jìn)行跟蹤、布控，后在金州城小區(qū)將這輛車(chē)截獲。當(dāng)時(shí)，核載5人的車(chē)上有5名乘客。經(jīng)查，該車(chē)到達(dá)目的地后，司機(jī)胡某收取乘客10元費(fèi)用。執(zhí)法人員正欲對(duì)違法車(chē)輛依法暫扣時(shí)，胡某抵觸情緒很大，經(jīng)過(guò)1個(gè)多小時(shí)的政策宣傳和耐心勸說(shuō)，動(dòng)之以情，曉之以理，最終胡某認(rèn)識(shí)到自己的違法行為，表示愿意接受處理。
2月22日，執(zhí)法人員在解放路發(fā)現(xiàn)一輛車(chē)號(hào)為陜GKFXXX黑色小轎車(chē)疑似攬客，立即對(duì)這輛車(chē)進(jìn)行跟蹤、暗查，見(jiàn)到車(chē)內(nèi)乘客在金州康城小區(qū)下車(chē)時(shí)，執(zhí)法人員迅速上前截獲，經(jīng)調(diào)查取證，該車(chē)涉嫌非法營(yíng)運(yùn)。隨即，執(zhí)法人員按照交通運(yùn)輸部《巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》正要對(duì)涉嫌非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛依法暫扣時(shí)，該車(chē)車(chē)主華某極不配合，還召集家人、親戚阻礙公務(wù)執(zhí)法，其中一位坐在駕駛室，另一位剛做完手術(shù)尚未痊愈、杵雙拐杖的高齡女性老人，被車(chē)主扶坐在副駕駛座上拒不下車(chē)，阻撓執(zhí)法人員扣車(chē)。鑒于此，執(zhí)法人員立即報(bào)警請(qǐng)求協(xié)助，并通知“120”救護(hù)車(chē)到場(chǎng)。接到報(bào)警后，漢濱公安分局迅速派出特警隊(duì)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，組織轄區(qū)派出所干警協(xié)助運(yùn)政人員查辦案件，經(jīng)過(guò)3個(gè)多小時(shí)耐心勸導(dǎo)和依法辦案，最終將該車(chē)拖走查扣，阻礙公務(wù)的涉事司機(jī)被公安機(jī)關(guān)處以行政拘留5天的處罰 。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，執(zhí)法人員共檢查涉嫌非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛143 輛，依法查扣33輛。
“黑車(chē)”整治背后的五味雜陳
“從事 ‘黑車(chē)’非法營(yíng)運(yùn)中，有相當(dāng)一部分家庭存在各種困難狀況，普遍經(jīng)濟(jì)條件很差，又因參與非法營(yíng)運(yùn)門(mén)檻低，弄個(gè)二手車(chē)馬上就能上路載客掙錢(qián)。依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)‘黑車(chē)’處罰額度高，起點(diǎn)就5000元，導(dǎo)致涉嫌非法營(yíng)運(yùn)車(chē)主在車(chē)輛被查扣和處理時(shí)不配合，執(zhí)法人員在情與法之間難以尋找平衡。”安康市道路運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)劉永宏在談到執(zhí)法難時(shí)說(shuō)。
據(jù)了解，整治“黑車(chē)”面臨“三難”。首先是取證難。“黑車(chē)”處罰的關(guān)鍵證據(jù)是是否收錢(qián)，這就要求必須現(xiàn)場(chǎng)“人贓俱獲”，而在執(zhí)法過(guò)程中，要么乘客不配合，要么“黑車(chē)”駕駛?cè)藛T發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員后，與乘客私下協(xié)商逃避打擊等等；其次是查扣難，“黑車(chē)”隱蔽性和流動(dòng)性強(qiáng)，經(jīng)常和執(zhí)法人員打游擊，往往在嚴(yán)打期間不出來(lái)，風(fēng)聲過(guò)后繼續(xù)從事非法經(jīng)營(yíng)，要么被查出的“黑車(chē)”百般抵賴，千方百計(jì)阻礙執(zhí)法；再是處罰難，面對(duì)高額處罰，當(dāng)事人通常采取軟磨硬纏的方式，甚至發(fā)生個(gè)人極端事件。因此要根治“黑車(chē)”，還需要相關(guān)部門(mén)綜合施策、相互協(xié)作，解決好低收入家庭就業(yè)、生活等難題。
為凈化出租車(chē)市場(chǎng)，安康市道路運(yùn)輸管理局除了加大打擊力度外，在方便市民出行上，采取得力措施，制定了《中心城市公交線路延時(shí)營(yíng)運(yùn)方案》，并通過(guò)多方溝通協(xié)調(diào)，于1月28日起，對(duì)4路、13路、31路公交車(chē)線路進(jìn)行延時(shí)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，即公交末班車(chē)由19:30調(diào)整到21:00。通過(guò)延時(shí)公交營(yíng)運(yùn)，解決五里、恒口、張灘方向進(jìn)城務(wù)工人員的夜間晚歸需求，擠壓非法營(yíng)運(yùn)生存空間。在服務(wù)市民上，暢通咨詢和投訴渠道，方便市民了解出行咨詢、維權(quán)投訴。同時(shí)，規(guī)范正規(guī)出租車(chē)營(yíng)運(yùn)秩序，對(duì)群眾反映突出的出租車(chē)拼客、拒載、“一口價(jià)”等行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并進(jìn)一步完善打擊“黑車(chē)”的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“黑車(chē)”運(yùn)營(yíng)。
