記者 孫妙鴻 張婧 黃慧慧 2月21日上午，政協第四屆安康市委員會第三次會議在安康國際會議中心開幕。帶著社會各界的深情囑托與殷切期盼，275名市政協委員聚集一堂，以十九大精神為指導，圍繞加快建設西北生態(tài)經濟強市的奮斗目標，聚焦脫貧攻堅、“三變”改革、鄉(xiāng)村振興、城市建設、產業(yè)發(fā)展、民生工程、營商環(huán)境等議題，以飽滿的政治熱情和昂揚的精神狀態(tài)，從不同方面、不同角度，積極建言獻策，為追趕超越、綠色崛起貢獻自己的力量。
興產業(yè)助力脫貧攻堅
脫貧攻堅是當前最大政治任務、最大民生工程和最大發(fā)展機遇，安康今年9個縣區(qū)脫貧摘帽，時間緊、任務重，如何讓群眾穩(wěn)脫貧、能致富？市政協委員付婕認為，毛絨玩具產業(yè)是勞動密集型產業(yè)，能有效解決廣大貧困戶就業(yè)脫貧。她建議安康在發(fā)展毛絨玩具產業(yè)時加大文創(chuàng)產品和知識產權保護力度，助推安康毛絨玩具文創(chuàng)產業(yè)高端化發(fā)展。
市政協委員田鑫認為，電子商務憑借其在成本、信息、資源等方面的優(yōu)勢，成為解決貧困戶脫貧的有效手段。他建議電商扶貧要優(yōu)先對貧困戶下訂單，要根據貧困戶情況有針對性地開展電商幫扶，要借助大數據找出電商扶貧的優(yōu)勢產業(yè)，為精準施策提供數據支撐。
市政協委員胡榜文建議，著力培育產業(yè)集群，按照“公司+基地+合作社+農戶”的模式，形成現代化中醫(yī)藥生產、提取、加工的全產業(yè)鏈；建立科技創(chuàng)新體系和政策保障體系，為產業(yè)發(fā)展提供服務。
市政協常委潘曉紅聚焦獼猴桃產業(yè)發(fā)展，建議引導企業(yè)示范帶動貧困戶建設獼猴桃園區(qū)，著力解決果業(yè)生產關鍵環(huán)節(jié)，重視果品貯藏和市場開拓等，從而走出特色產業(yè)助推脫貧攻堅的路子。
促“三變”給力鄉(xiāng)村振興
“三變”改革使安康廣大農村閑置的資源得以盤活，但仍存在資金投入不足、承接主體帶動力不強、機制不夠完善等難點。為解決這些問題，政協漢濱區(qū)委員會提出，解決“三農”問題關鍵要解決農村方方面面“人”的問題，培育壯大一批懂農業(yè)、愛農村、愛農民的經營主體及鄉(xiāng)村能工巧匠隊伍。
政協平利縣委員會建議，科學確定分紅方式，做到公平公正公開，兼顧農戶、業(yè)主、村集體等各方利益。加強財政、審計、輿論和社會監(jiān)督，發(fā)揮農業(yè)保險作用，實施“三變”改革法律顧問制度，落實企業(yè)會計制度，重視權益保護，防范改革風險。
政協白河縣委員會建議，突出示范引領，打造改革樣板，杜絕一窩蜂推進。全面啟動行政村清產核資工作，推進農村集體土地、建設用地、宅基地、農民房屋、小型水利工程等基礎設施“多權同確”，摸清資源性資產村、經營性資產村和“空殼村”類別。政協石泉縣委員會針對鄉(xiāng)村振興中缺管理、缺技術、缺理念、缺智力、缺實力的狀況，建議強力實施人才振興戰(zhàn)略，破解人才瓶頸制約。
合眾力加強城市建設
隨著安康城市骨架不斷拉大，新安康門戶區(qū)這一百年大計落定，安康這座城市的未來將會是什么樣？民盟安康市委員會對城東新區(qū)建設進行了調研，針對發(fā)展慢、規(guī)劃慢、宣傳慢的問題，建議注重系統集成，用建設效果提振干部群眾信心，盡快啟動城東新區(qū)路網建設，特別是要加快張石公路建設，打造二橋以東產業(yè)經濟帶。
市政協委員李建飛建議進一步開發(fā)和保護特色鮮明、歷史悠久的“老東關”片區(qū)，他建議從“停車場”入手，逐步解決東關街區(qū)公共場所不足、停車場缺少、旅游公廁不足等突出問題。
市政協委員羅武俠針對新安康門戶區(qū)建設發(fā)展用地面臨的問題，建議有關部門妥善處理好保護資源與保障發(fā)展的關系，在規(guī)劃編制調整、建設用地審批、耕地占補平衡等方面履職盡責。
惠民生提高幸福指數
教育、醫(yī)療和文化是民生事業(yè)的重中之重，事關一座城市經濟社會發(fā)展，與人民群眾的幸福感息息相關。市政協委員陳辛欣提出，近年來，安康存在家庭教育和學校教育脫節(jié)、家長盲目跟風導致學生負擔太重、忽視學生心理和品格養(yǎng)成教育等問題。建議強化資源建設、搭建活動平臺，強化專業(yè)培訓、提供指導服務，多措并舉，扎實推進家庭教育事業(yè)發(fā)展。市政協委員曹雅則建議，要進一步推動教育集團化，采取基礎性補貼與獎勵性評價相結合的方式，對集團化辦學的派出人員給予鼓勵。
市政協委員安蔚針對鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機構專業(yè)人才匱乏、投入不足、服務能力差、收入低、人員老化等問題，建議培養(yǎng)充實專業(yè)人才，提高服務能力；加大財政投入，完善財政補償保障機制，提高鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務水平和能力；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效分配機制，穩(wěn)定基層醫(yī)療機構隊伍；建立村醫(yī)養(yǎng)老和退出保障機制，織牢村級醫(yī)療網底，切實保障農村居民基本醫(yī)療需求。
市政協委員楊首艷認為，安康在國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作中尚存在硬件建設對標差距較大、齊抓共管合力尚未形成、工作保障機制有待完善等短板，建議加快補齊公共文化設施短板，合理量力增加財政投入，大力營造良好的創(chuàng)建氛圍。
護生態(tài)共享碧水藍天
推進清潔能源替代工程是解決能源資源枯竭、防治環(huán)境污染的重要舉措，是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的有效手段。民盟安康市委員會建議，要加強政府主導、財政杠桿、供電供氣企業(yè)主體作用，建立健全煤改氣、煤改電政府補貼長效機制。
市政協委員程輝建議委托專業(yè)機構，組織專家，徹底弄清安康市冬季空氣污染的原因，進行有效治理，建立完善實時監(jiān)測網絡，實時公布各地空氣質量。
市政協委員郭全忠對城鄉(xiāng)生活垃圾處理給予了關注，他認為，填埋這種處理方式已難以滿足生態(tài)環(huán)境保護的要求，建議由政府相關部門牽頭研究制定適合我市市情的垃圾分類收集、分類處理的技術規(guī)范，用制度約束相關單位和個人合理處理垃圾，同時加大分類垃圾箱投放力度，將能資源化處理的垃圾盡量資源化處理。
市政協委員王安琴建議，要將生態(tài)資源轉化為旅游經濟，共謀生態(tài)紅利。明確全域旅游在經濟社會發(fā)展中的統籌主導地位，做大生態(tài)文章，以“秦巴明珠”為名片，以度假村、區(qū)域景點集群、山區(qū)旅游、城區(qū)旅游接待中轉站四條線路，提升安康旅游的知名度、興奮度和滿意度。
優(yōu)服務提升營商環(huán)境
優(yōu)化提升營商環(huán)境，是破除要素流動壁壘、暢通經濟循環(huán)渠道、讓市場活力與社會創(chuàng)造力競相迸發(fā)的有力抓手。如何解決企業(yè)和群眾反映的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題？市政協常委田正飛建議，加快推進網上辦事“一網通辦”、加快推進實體大廳辦事“只進一扇門”，從而最大限度方便群眾辦事。
市政協委員鄧軍針對企業(yè)融資難融資貴、運營成本偏高、中介服務仍需規(guī)范等問題，建議著力解決企業(yè)融資難融資貴、加快推進社會信用體系建設、進一步降低企業(yè)稅費負擔、加強中介服務機構監(jiān)督、強化政府職能部門服務理念等。
市政協委員李天平認為，安康營商環(huán)境還存在準入不準營、辦照容易辦證難、政策落實不到位、政策夠用不管用、政策優(yōu)惠難享用、操作難度大等問題，建議安康加大放權力度、優(yōu)化凈化服務環(huán)境、加大誠信體系建設、創(chuàng)新金融服務。
