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11月3日，安康市漢濱區(qū)大竹園鎮(zhèn)七堰社區(qū)的居民又迎來一個(gè)熱鬧的周末。孩子們有的在籃球場上揮汗奔跑，有的在巷道追逐嬉戲，婦女們則在廚房忙碌著。
將時(shí)間推回到8年前，站在那場災(zāi)難面前，我們就會(huì)明白如今的這份“熱鬧”來之不易。
2010年7月18日，一場特大泥石流災(zāi)害襲擊了七堰村，整個(gè)村子陷入悲傷與困境；2011年5月6日，七堰村成為全省移民搬遷首批安置社區(qū)。此舉使得這個(gè)小山村成為全省移民搬遷政策的“首發(fā)地”。
懷國蘭搬新家
懷國蘭這次搬家，連她自己都有些意外。
懷國蘭嫁到胡斌家時(shí)，住的是土坯房�；楹蟛痪霉偷昧四X溢血，癱瘓?jiān)诖�。由于要照顧生病的公公、年邁的婆婆以及兩個(gè)嗷嗷待哺的孩子，懷國蘭無法外出干活，家中生活全靠丈夫外出打工支撐。當(dāng)時(shí)的七堰村，共有村民155戶585人，人均收入不足2000元，是當(dāng)?shù)赜忻呢毨Т濉?span style="display:none">2Ve安康新聞網(wǎng)
同陜南大部分村落一樣，七堰村是明清時(shí)期，湖北、廣東一帶的移民移居至此后漸漸發(fā)展起來的。由于土地貧瘠，林地多耕地少，種地只能管溫飽，直到2010年，全村還只有1間磚瓦房，其余都是土坯房。甚至還有十來戶村民買不起電視，50歲以下的光棍就有40人。
2010年7月18日，一場突如其來的泥石流襲擊了這里。七堰村一組、二組的房屋被當(dāng)場吞沒，造成19人死亡、17人受傷。懷國蘭家在三組，災(zāi)害過后，老屋雖然還在，但成了危房。連她在內(nèi)，全村155戶群眾面臨搬遷。
這樣的災(zāi)害，在陜南已非首次。僅2001年至2010年，陜南因?yàn)?zāi)死亡或失蹤的人口就超過590人，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)460多億元。
為了徹底改變百姓屢屢受災(zāi)的命運(yùn)，2011年，陜西決定實(shí)施陜南移民搬遷工程，計(jì)劃10年搬遷220萬陜南群眾，這創(chuàng)下了全國搬遷規(guī)模之最。
根據(jù)政策，村子里房屋倒塌的35戶群眾和包括懷國蘭在內(nèi)的其他120戶群眾都可以享受不同額度的補(bǔ)助。
懷國蘭本來也想早早搬遷，但因家中負(fù)擔(dān)太重，即便有政府補(bǔ)助，還是無法籌齊剩余房款，便打起了退堂鼓。
2016年，國家啟動(dòng)實(shí)施易地扶貧搬遷工程。這個(gè)工程搬的就是像懷國蘭這樣的貧困戶。此次搬遷推出了人均建房補(bǔ)助2.5萬元、自籌資金每人不超過2500元的政策，讓懷國蘭一家只出了1萬元就分到了89平方米的安置房。“有了新房，加上老人孩子還有政策幫扶，日子總算像個(gè)樣子了。”懷國蘭感慨地說。
“此前，也有群眾自發(fā)搬遷，政府也實(shí)施了庫區(qū)移民、高山移民搬遷工程，但前者往往越搬越窮，后者多以項(xiàng)目實(shí)施為主，覆蓋群體有限。”安康市移民辦主任薛玉發(fā)認(rèn)為，無論是“十二五”的陜南移民搬遷還是“十三五”的易地扶貧搬遷，均補(bǔ)助多、政策實(shí)，徹底幫群眾擺脫了“受災(zāi)—貧困—再受災(zāi)—再貧困”的惡性循環(huán)。
如今的七堰村，已經(jīng)發(fā)展為一個(gè)擁有千戶人口，幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生院等配套設(shè)施完善的七堰社區(qū)。在全省，像這樣因搬遷而建成的社區(qū)達(dá)到2390個(gè)。
袁小忠的小目標(biāo)
3年500家，這是江蘇人袁小忠給自己定下的為安康引進(jìn)毛絨玩具廠的“小目標(biāo)”。七堰社區(qū)服務(wù)中心東邊正在建設(shè)的占地3000平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，便是這個(gè)“小目標(biāo)”的其中一個(gè)。
自打去年9月第一次來到安康，袁小忠就堅(jiān)定了在安康做大做強(qiáng)毛絨玩具產(chǎn)業(yè)的信心。作為江蘇毛絨玩具行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長，他在毛絨玩具行業(yè)摸爬滾打了31年。來到安康后，袁小忠被安康的人口紅利震撼了、吸引了。眾多搬遷社區(qū)，聚集了大量人口，這正是發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)。
袁小忠的想法與當(dāng)?shù)卣南敕ú恢\而合。
移民搬遷不能一搬了之，有業(yè)才能搬得出、穩(wěn)得住。因此，在實(shí)施移民搬遷之初，我省就提出“靠城靠鎮(zhèn)靠園區(qū)”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與搬遷同步”的思路。如今，陜南不少搬遷點(diǎn)都配建有社區(qū)工廠。
2018年，安康緊抓東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，明確提出打造全國毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)之都的思路。袁小忠被聘為安康毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問。在雙方的合作下，不到一年，安康已引進(jìn)毛絨玩具企業(yè)近百家，廠房都設(shè)在安置社區(qū)。
“這個(gè)毛絨玩具廠就是袁總幫忙引進(jìn)的。我們下周開始招工，計(jì)劃招500人。工人培訓(xùn)上崗后，一個(gè)月收入不少于1500元；熟練工序后，一個(gè)月收入兩三千元沒問題。”七堰社區(qū)婦聯(lián)主任陳學(xué)會(huì)說。
而在建設(shè)毛絨玩具廠之前，七堰社區(qū)已經(jīng)有了制衣、電子元配件加工、包裝箱加工3個(gè)社區(qū)工廠以及1個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，解決了600多名群眾的就業(yè)問題。黃應(yīng)秀就是其中的受益者。
2014年，黃應(yīng)秀家實(shí)施了搬遷。搬遷初始，政府便與她簽訂了就業(yè)協(xié)議，讓她對(duì)搬遷后的日子心里有了底兒。
如今，黃應(yīng)秀在家門口上班，一個(gè)月能拿1500元。“搬遷后，信息多、機(jī)會(huì)多，掙錢顧家兩不誤。”黃應(yīng)秀快人快語。
在陜南，社區(qū)工廠已經(jīng)成為搬遷群眾就地就業(yè)的一大亮點(diǎn)。僅安康市就有230家社區(qū)工廠，解決就業(yè)1.08萬人。
“以‘避災(zāi)減貧’為目的的陜西大規(guī)模避災(zāi)扶貧移民搬遷，不再是以往簡單的‘搬家’和物理空間的變化，而是推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民市民化的有力抓手。”研究陜西移民搬遷的西北農(nóng)林科技大學(xué)教授何德桂說。
黃鋒的新生活
在七堰社區(qū)黨支部書記黃鋒看來，搬遷帶給人觀念、思想的變化更值得欣慰。
“你別看現(xiàn)在的社區(qū)干凈衛(wèi)生，剛來的時(shí)候，這里到處是垃圾，還有人直接從窗戶往外扔。為了徹底改變大家的觀念，我們逐一做工作，采取制定鄉(xiāng)規(guī)民約，開道德評(píng)議會(huì)，設(shè)立樓長制等辦法，大家才慢慢養(yǎng)成了好習(xí)慣。”黃鋒坦言。
一直分管扶貧工作的大竹園鎮(zhèn)人大主席余尚坤覺得有兩個(gè)變化最典型：一是村里的人都重視學(xué)前教育了，以前有的孩子根本不上幼兒園，如今孩子們不僅上幼兒園，有的還上起了課外輔導(dǎo)班；二是婦女們變得積極了，說閑話的人少了，愛干活的人多了。
在七堰社區(qū)開設(shè)電子元件加工廠的蔡金山也有同感。“女工剛來的時(shí)候比較散漫，也不太好好干活，如今有不少人還主動(dòng)要求加班干活呢。”蔡金山說。
而黃鋒自己的變化更令人刮目相看。盡管從七堰村到七堰社區(qū)，黃鋒都是村干部，但他已從碌碌無為的干部變成了產(chǎn)業(yè)帶頭人。
“以前不是不想干，而是環(huán)境限制，想干也干不了。我這個(gè)村干部，干得也沒勁。”黃鋒坦言，自打搬出來，環(huán)境變了，接觸的新事物多了，心思也活泛了。他跟別人去楊凌學(xué)習(xí)，去外地參觀，在技術(shù)專家和市區(qū)幫扶干部的熱心幫助下，回來便流轉(zhuǎn)土地開始干規(guī)模化養(yǎng)殖。
如今，黃鋒的養(yǎng)豬場可年出欄豬5000頭。他又流轉(zhuǎn)土地，積極發(fā)展3000畝標(biāo)準(zhǔn)化茶園。在他的帶動(dòng)下，社區(qū)200戶群眾跟著一起發(fā)展茶園。2017年年底，七堰社區(qū)人均可支配收入達(dá)到9809元。
“陜西的移民搬遷，以搬遷統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，由注重外部幫扶向外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力并重轉(zhuǎn)變，由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主向產(chǎn)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)變，由搬遷建房為主向搬遷后社區(qū)配套和移民社區(qū)治理轉(zhuǎn)變，走出了一條符合陜西實(shí)際、具有陜西特色的減貧之路。”省自然資源廳副廳長、省移民辦主任鄒順生說。
8年來，陜西的移民搬遷使得上百萬人的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了深刻變革，改變了搬遷群眾以及他們后輩的命運(yùn)；搬遷社區(qū)正在成為搬遷群眾有家、有愛、有希望的新家園。
