安康新聞網(wǎng)訊(記者 李靜) 白河縣代表陜西省在全國易地扶貧搬遷論壇作主旨發(fā)言;平利縣作為唯一一個基層縣區(qū),在全國社會組織扶貧現(xiàn)場觀摩會上進行工作經(jīng)驗交流;漢陰縣在全國縣域發(fā)展與脫貧攻堅論壇上發(fā)言,交流“鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”助力脫貧攻堅經(jīng)驗……安康脫貧攻堅經(jīng)驗近期密集“亮相”國家級脫貧攻堅論壇和現(xiàn)場會,這不僅是榮譽,更是我市近年來因地制宜,創(chuàng)新舉措,精準施策,堅持走秦巴山深度貧困地區(qū)脫貧攻堅特色之路探索成效的集中展現(xiàn)。
安康屬秦巴山集中連片特困地區(qū)的“深度貧困核心區(qū)”,是全省脫貧攻堅的主要戰(zhàn)區(qū)。截至2017年底,還有855個貧困村和16.52萬戶、45.39萬貧困群眾,貧困人口數(shù)量仍居全省第一。為打贏脫貧攻堅戰(zhàn),我市牢固樹立“四個凡是”鮮明導(dǎo)向,深入實施脫貧攻堅“五大工程”,緊緊圍繞“兩不愁、三保障”脫貧標準,精準施策,提升脫貧攻堅工作質(zhì)量,既要階段脫貧,更要長遠小康。
為了讓百姓安居樂業(yè),針對陜南山區(qū)自然災(zāi)害頻發(fā)、一方水土養(yǎng)不活一方人的實際,我市堅持把移民(脫貧)搬遷工作作為避災(zāi)安居的治本性民生工程,按照規(guī)劃選址先定產(chǎn)業(yè)、確定對象先選產(chǎn)業(yè)、搬遷安置先興產(chǎn)業(yè)、后續(xù)服務(wù)先抓產(chǎn)業(yè)、督查考核先看產(chǎn)業(yè)的思路,建立精準搬遷、精細管理、精準施策的移民搬遷“三精”機制,探索形成了“移民搬遷進社區(qū)、土地流轉(zhuǎn)建園區(qū)、農(nóng)民就地變工人”的安康扶貧搬遷模式。
此次代表陜西省在全國易地扶貧搬遷論壇作主旨演講的白河縣,屬于典型的深度貧困區(qū)域。“十年九災(zāi)、因災(zāi)致貧”是長期困擾當?shù)匕踩c發(fā)展的重大難題。該縣緊緊抓住精準脫貧攻堅的政策機遇,系統(tǒng)謀劃、整體推進易地扶貧搬遷。依據(jù)全縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃,制定出臺移民搬遷專項規(guī)劃,依靠規(guī)劃從總體上引導(dǎo)資源配置,探索構(gòu)建起符合縣情實際的搬遷安置體系和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)格局。建立“十三五”易地扶貧搬遷臺賬,實行因人定建、照單搬遷,同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等設(shè)施,做到既符合“三條紅線”要求,又滿足群眾居住實際需求。通過創(chuàng)業(yè)就業(yè)和實用技能培訓(xùn)、興辦新社區(qū)工廠、扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提升勞務(wù)經(jīng)濟水平,確保搬遷群眾能就業(yè)、有產(chǎn)業(yè)、可創(chuàng)業(yè)。同時,成立新型社區(qū),建立健全社區(qū)服務(wù)組織機構(gòu),完善社區(qū)公共服務(wù)機制,加強治安物業(yè)管理服務(wù),解決移民搬遷后的管理服務(wù)難題,讓群眾“搬得出、留得住、能致富”。目前,35個新型移民社區(qū)成為一道靚麗的風(fēng)景。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是精準扶貧的治本之策,堅持以市場為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)戶增收脫貧,是產(chǎn)業(yè)扶貧的基本思路。我市各個縣區(qū)都在摸索適合自身特點的產(chǎn)業(yè)扶貧路徑。漢陰縣2017年底創(chuàng)新性提出的“鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”發(fā)展模式,在近期舉辦的全國縣域發(fā)展與脫貧攻堅論壇上,得到與會專家領(lǐng)導(dǎo)的廣泛認可。
該縣通過搭建龍頭企業(yè)與各貧困村黨支部、村級集體經(jīng)濟組織的對接平臺,把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)系起來,形成利益聯(lián)結(jié)共同體,既消除了貧困戶種什么、怎么種、賣給誰的迷茫,又解決了園區(qū)、企業(yè)基地往哪里擴展、原料從哪里供給的問題。通過“鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”,促進了貧困農(nóng)戶收入、能力和動力的“三提升”,推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要素、成本、資金的“三整合”,實現(xiàn)了縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益的“三改進”。
這是我市強化產(chǎn)業(yè)帶動的一個縮影。我市優(yōu)先發(fā)展具有資源優(yōu)勢和對群眾脫貧致富帶動性強的富硒產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、山林經(jīng)濟、涉水產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè),力促每個貧困村選準一個產(chǎn)業(yè)、打造一個龍頭、建立一套貧困戶收益聯(lián)結(jié)機制。截至目前,全市累計發(fā)展各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)732個,19個省級示范縣域工業(yè)集中區(qū),培育農(nóng)民專業(yè)合作社2150個、家庭農(nóng)場850家,成立村級集體經(jīng)濟組織915個,組建村級互助資金協(xié)會1038個,達到了“一園一社”全覆蓋。富硒食品、裝備制造、新型材料、絲綢紡織、清潔能源、生物醫(yī)藥等六大支柱產(chǎn)業(yè)強勁增長。
脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程,我市堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,調(diào)動社會組織等一切力量參與扶貧,形成了政府、行業(yè)、社會同心同向、決戰(zhàn)脫貧的強大攻堅合力。
針對長期以來,社會組織參與公益扶貧的主要形式是捐錢捐物,存在著組織不嚴密、幫扶不精準、供需不對接等問題,平利縣探索搭建扶貧需求項目庫、信息對接微信群、民風(fēng)積分超市三個平臺,引導(dǎo)社會組織愛心扶貧。從貧困群眾的致貧根源入手,謀劃一批長遠扶貧項目,作為社會組織深度參與扶貧的載體,引導(dǎo)其各展所長,提升扶貧效果。通過產(chǎn)業(yè)扶貧增強“造血”、興辦社區(qū)工廠促進就業(yè)、開展技能培訓(xùn)強化扶智這三個載體,推動社會組織精準扶貧。建立政策扶持、環(huán)境保障、表彰獎勵機制,激勵社會組織踴躍扶貧,該縣134個社會組織、215家市場主體、5000余名愛心人士踴躍投身脫貧攻堅主戰(zhàn)場,通過扶技扶業(yè)、扶志扶智、扶弱扶貧,使近萬名貧困人口走出生活困境,實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來,我市各地根據(jù)自身特點,謀脫貧攻堅長遠之策。紫陽縣以足療為重點開展訂單免費技能培訓(xùn),探索出“政府推動+龍頭企業(yè)+培訓(xùn)基地+貧困戶”的技能脫貧模式,已帶動安康40萬群眾穩(wěn)定脫貧;平利探索出社區(qū)工廠就業(yè)扶貧、民風(fēng)積分超市等創(chuàng)新做法;漢濱區(qū)積極探索“折股量化、配股到戶、收益共享、分紅到人”資產(chǎn)收益扶貧新路徑,初步取得貧困戶增收益、村集體增實力、產(chǎn)業(yè)增效益的效果,走出了一條保障貧困人口長期穩(wěn)定脫貧新路子,實現(xiàn)了從“輸血型”向“造血型”扶貧的轉(zhuǎn)變……
此外,我市全面落實基本醫(yī)療保障制度,調(diào)整健康扶貧政策,完善貧困人口就醫(yī)診療便民措施,優(yōu)化基本醫(yī)療保障水平;全面整合教育扶貧資源,落實教育惠民政策,狠抓技能培訓(xùn),阻斷貧困“代際傳遞”;按照“應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保”的原則,實現(xiàn)了農(nóng)村低保、五保制度與扶貧開發(fā)政策的雙向銜接;開展以“誠孝儉勤和”為核心內(nèi)容的新民風(fēng)建設(shè),喚醒了蘊藏在安康人民骨子里的勤勞和自強不息,“志智雙扶”帶來了物質(zhì)和精神的雙富裕。
精準施策讓安康脫貧攻堅步伐穩(wěn)健,在全省2017年年度目標責任考核和脫貧攻堅工作成效考核中喜獲“雙優(yōu)秀”,今年上半年又位居全省第一,從一個發(fā)展滯后地區(qū)成為綠色快速崛起地區(qū)。