安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 高生富） 考核工作是一把標(biāo)尺，是助推追趕超越發(fā)展的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”。
黨的十八大以來，全市上下聚焦市委、市政府“創(chuàng)先爭優(yōu)”目標(biāo)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，引導(dǎo)各級各部門服務(wù)中心大局，凝神聚力建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。2015年至2017年在全省目標(biāo)責(zé)任考核中榮獲“三連優(yōu)”終成現(xiàn)實，也催生了彌足珍貴的“安康創(chuàng)優(yōu)精神”，實現(xiàn)了安康從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的角色轉(zhuǎn)變，全市匯聚起了“追趕超越、綠色崛起”的強(qiáng)大動能。
差異化分類考核推動錯位發(fā)展、競相發(fā)展
目標(biāo)準(zhǔn)，方向明。五年來，我市堅持把考核工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中進(jìn)行考量、定位，緊扣省考指標(biāo)和市委、市政府決策部署、重點工作，健全完善差異化考核評價體系，定準(zhǔn)定實目標(biāo)任務(wù)，讓考核真正成為追趕超越的強(qiáng)大引擎。
考核對象分類更合理。根據(jù)主體功能定位、資源稟賦、基礎(chǔ)水平、工作職能等差異，將縣區(qū)劃分為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點生態(tài)保護(hù)和聚集發(fā)展3大區(qū)域，將部門劃分為政府經(jīng)濟(jì)部門、政府非經(jīng)濟(jì)部門、黨群部門、中省駐安單位等5個類別，形成了同類同考同比的工作格局，解決了考核“一刀切”問題。
考核指標(biāo)設(shè)置更科學(xué)。堅持新發(fā)展理念，緊扣“追趕超越”目標(biāo)定位和“五個扎實”要求，突出“高質(zhì)量發(fā)展”考題，引導(dǎo)各級干部走科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展的路子，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益全面提高，綜合實力顯著提升。突出“生態(tài)環(huán)保”考題，實行反向約束性考核，對發(fā)生重大生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件的縣區(qū)實行“一票否決”，用“綠色標(biāo)尺”衡量“綠色政績觀”，推動生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同發(fā)展。五年來，我市城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良，保持全省領(lǐng)先，漢江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。先后被確定為國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范市、國家首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點市、國家衛(wèi)生城市、國家低碳試點城市、國家森林城市等多個“國字號”榮譽(yù)。突出“民生改善”考題，不斷增進(jìn)人民福祉。出臺脫貧攻堅績效考核辦法，對脫貧攻堅績效考核評為較差等次的，年度目標(biāo)考核結(jié)果直接評為較差，并對黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織調(diào)整。安康異地扶貧搬遷、健康扶貧、教育扶貧等經(jīng)驗先后被中省肯定推廣。突出“全面從嚴(yán)治黨”考題，堅持把履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任作為“必答題”，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部把從嚴(yán)治黨責(zé)任放在心里、抓在手中、扛在肩上，真抓真管，嚴(yán)抓嚴(yán)管。我市紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)“統(tǒng)派直管”改革得到王岐山同志重要批示；“支部+X+貧困戶”工作機(jī)制、大力推進(jìn)“誠孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)得到汪洋同志重要批示；建設(shè)“手機(jī)黨支部”基層黨建精準(zhǔn)指導(dǎo)平臺、“支部建在網(wǎng)上、黨員連在線上”的做法得到劉云山同志肯定。
差異化分值權(quán)重更精準(zhǔn)。按照“功能定位不同、考核重點不同”“考核指標(biāo)相同、分值權(quán)重不同”的差異化思路，完善考核指標(biāo)體系，既考重點又考特色，解決了“上下一般粗”“左右一個樣”的問題。對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域加大“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”二級指標(biāo)分值權(quán)重。重點生態(tài)保護(hù)區(qū)域加大城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、大氣污染排放、文化旅游產(chǎn)業(yè)等生態(tài)環(huán)保指標(biāo)的分值權(quán)重。對聚集發(fā)展區(qū)域加大科技研發(fā)、旅游收入增長、小城市規(guī)劃建設(shè)等指標(biāo)的分值權(quán)重。市直各部門各單位立足性質(zhì)和職能職責(zé)的不同，依據(jù)指標(biāo)完成的難易系數(shù)逐一明確指標(biāo)分值，凸顯各部門的考核導(dǎo)向和重點。
壓實責(zé)任促擔(dān)當(dāng)作為
指標(biāo)任務(wù)確定后，推動落實就是關(guān)鍵。五年來，我市堅持以責(zé)任促落實，抓責(zé)任促擔(dān)當(dāng)，先后制定了推動我市在全省目標(biāo)責(zé)任考核中“進(jìn)位提等”意見、追趕超越十條措施、“保優(yōu)爭先”十條措施等文件，層層壓實責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，推動落實，推動各級各部門在追趕超越中實現(xiàn)新作為。
目標(biāo)責(zé)任考核體系更完善。將省委、省政府下達(dá)的年度考核指標(biāo)，逐項明確任務(wù)責(zé)任，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管市級領(lǐng)導(dǎo)為所負(fù)責(zé)指標(biāo)的第一責(zé)任人，部門主要負(fù)責(zé)人為該指標(biāo)的直接責(zé)任人，并將各項省考指標(biāo)，縱向分解到縣區(qū)，橫向分解到部門，做到一項指標(biāo)一個部門擔(dān)責(zé)、一套人馬落實，真正做到千斤擔(dān)子眾人挑、人人肩上有指標(biāo)，形成了上下聯(lián)動、分工明確、體系健全的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。
通過健全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，實施全覆蓋式考核，有效強(qiáng)化了全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子推動追趕超越發(fā)展的大局意識和責(zé)任意識，充分調(diào)動了廣大黨員干部的積極性和主動性。2015年5項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全省第一，2016年、2017年連續(xù)兩年6項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全省第一，GDP實現(xiàn)了連續(xù)11個季度經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑全省，2018年上半年，GDP、第二產(chǎn)業(yè)、規(guī)上工業(yè)增加值增速和非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP比重等4項指標(biāo)居全省第一。
考核過程管理更嚴(yán)密。過程一絲不茍，結(jié)果不偏不倚。建立“年終考核”+“半年考核”+“日常監(jiān)控考核”的科學(xué)考核機(jī)制，明確共性指標(biāo)、扣分指標(biāo)、預(yù)防負(fù)面問題、半年考核點評、社會滿意度調(diào)查、對上匯報銜接等事項責(zé)任，將考核工作責(zé)任化、具體化、過程化。建立省考指標(biāo)完成進(jìn)度臺賬，要求各責(zé)任部門逐月上報完成進(jìn)度情況，實行實時監(jiān)控。每季度對全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行通報；對承擔(dān)省考指標(biāo)未達(dá)到進(jìn)度要求和欠賬較大的部門和縣區(qū)，進(jìn)行預(yù)警督辦。五年來，全市緊盯省考、市考指標(biāo)完成情況及全省考核點評反饋問題，下發(fā)預(yù)警督辦單和預(yù)警提示單400余份，開展工作不力、進(jìn)度滯后的縣區(qū)和部門的負(fù)責(zé)人約談30余起。建立起年初承諾、季度督諾、年底評諾工作機(jī)制，各縣區(qū)和市直單位對年度重點工作在市級媒體公開承諾，定期召開“比學(xué)趕超”現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行季度分析會、追趕超越點評會和省考指標(biāo)推進(jìn)會，定期督查完成情況，形成了承諾全參與、考核全覆蓋的工作機(jī)制。
考核促落實的作風(fēng)更務(wù)實。木受繩則直，金就礪則利。開展干部“庸懶慢散虛”作風(fēng)專項整治活動，對落實決策部署不力、重大項目推進(jìn)不力、推諉扯皮拖著不辦、工作失職失責(zé)失誤、影響投資發(fā)展環(huán)境和安康整體形象的干部，運(yùn)用“三項機(jī)制”、黨員干部處分條例予以組織處理，促進(jìn)干部作風(fēng)再淬火，全市上下形成了狠抓落實、主動作為的干事氛圍。規(guī)范考核檢查評比，每年對市級部門申報的考核檢查項目予以統(tǒng)籌整合，有效解決了多頭考核、重復(fù)考核等問題，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，保證干部集中精力抓落實。
多維考量增強(qiáng)考核公信力
堅持把“考事”與“考人”有機(jī)結(jié)合，不斷改進(jìn)和優(yōu)化考核工作方式，完善“三位一體”考核制度體系，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，增強(qiáng)考核的精準(zhǔn)度、公信力。
考核評價辦法，激發(fā)干勁與活力。根據(jù)省市決策部署和考核工作新要求，每年制定年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法、加減分辦法，為考核工作立了規(guī)矩、提供了遵循。為推動重點工作求突破、有創(chuàng)新，積極探索加分激勵硬措施，對超額（未）完成省考指標(biāo)任務(wù)、獲得國家級表彰的，在省考安康市考核獲得加（減）分的，市對部門考核時在綜合分中予以雙倍加（減）分，明確了超額完成市考指標(biāo)任務(wù)、社會評價、表彰等加（減）分項，極大地激發(fā)了各級各部門奮勇爭先，爭創(chuàng)一流的干事熱情。
做細(xì)社會評價，激勵干部擔(dān)當(dāng)有為。民主是最好的監(jiān)督。堅持把社會評價作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子工作成效的重要標(biāo)尺，每年組織開展“兩代一委”評價、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部評價、當(dāng)?shù)厝罕姖M意度評價和營商環(huán)境滿意度評價，不斷提高評價的權(quán)重，豐富充實評價的方式方法，全方位、多維度考核考察領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績，促使各級各部銳意進(jìn)取、真抓實干，樹立正確的政績觀，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績。
精心組織年終考核，力求考準(zhǔn)考實。堅持把從嚴(yán)治黨要求貫穿年度目標(biāo)考核工作始終，承擔(dān)考核指標(biāo)主體任務(wù)的市直有關(guān)部門認(rèn)真制定和審核考核指標(biāo)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)進(jìn)行評價打分。在綜合評定中，市考核辦加強(qiáng)考核過程監(jiān)督管理，從嚴(yán)規(guī)范考核程序，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，從嚴(yán)把握標(biāo)準(zhǔn)，采取“考核組核實+主管部門審核+市考核辦復(fù)核”的三級數(shù)據(jù)審核機(jī)制，從嚴(yán)審核控制超額完成任務(wù)和表彰加分，從實評選復(fù)核單項考核獎和重大創(chuàng)新獎，形成了真實準(zhǔn)確的考核結(jié)果，有效提高了考核工作的公正性、公平性和權(quán)威性。每年將向各縣區(qū)、市直單位“一表式”反饋各項考核得分、領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價及市管干部個人考核等次情況，各縣區(qū)、市直單位根據(jù)反饋的信息，深入總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)真查找不足，制定整改方案，落實整改措施，促進(jìn)工作不斷進(jìn)步。
導(dǎo)向激勵激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力
考核動真格，實績出干部。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》，堅持把目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果與“三項機(jī)制”深度融合，不斷發(fā)揮考核傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力、釋放活力的作用，營造了“尚實干、勇作為、敢擔(dān)當(dāng)”的良好氛圍。全面對接年度目標(biāo)責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評和扶貧績效考核辦法規(guī)定，應(yīng)用好年度目標(biāo)責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評和扶貧績效考核結(jié)果，將脫貧攻堅、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層黨建、綜治維穩(wěn)、深化改革等工作融入“三項機(jī)制”實踐中去，實現(xiàn)了考核結(jié)果與“三項機(jī)制”運(yùn)用有機(jī)融合、緊密銜接。五年來，市委、市政府對落實“追趕超越”“五個扎實”成績突出、年度考核優(yōu)秀等次的282個單位進(jìn)行表彰，組織評選重大項目建設(shè)、招商引資、“四上”企業(yè)培育等單項考核獎50余項，評選表彰重大改革創(chuàng)新獎44項，并實行重獎重罰，對考核結(jié)果為一般的縣區(qū)和市直單位，將約談其主要負(fù)責(zé)人，分析存在問題，督促整改提高。2016年以來，全市運(yùn)用“三項機(jī)制”鼓勵激勵干部1261人、容錯糾錯干部176人、能下調(diào)整干部268人，真正讓實績突出的干部物質(zhì)、政治上“雙豐收”，讓各級黨員干部切實感受到“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”，最大限度激發(fā)和調(diào)動了干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。
