安康新聞網(wǎng)訊（記者 張婧） 從1978年改革開放的春風(fēng)吹過神州大地，安康走過了砥礪奮進(jìn)、櫛風(fēng)沐雨的40年。這座秦巴山間的小城，一步步突破區(qū)位條件的限制，創(chuàng)造出了一項又一項在全省乃至全國具有典型意義的實踐經(jīng)驗，走出了一條綠色崛起的道路。特別是黨的十八大以來，安康305萬干部群眾，沿著“綠水青山就是金山銀山”的路子，朝著西北生態(tài)經(jīng)濟強市的目標(biāo)全速前進(jìn)，實現(xiàn)了從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的華麗轉(zhuǎn)身。
回望40年的發(fā)展歷程，黨的力量就像涓涓細(xì)流，浸潤著安康大地，成為改革發(fā)展的紅色引擎。安康的每一名黨員干部都懷揣信仰，成為追趕超越的先鋒模范。“黨建+”系統(tǒng)思維在推動各項中心工作的同時，成為一切工作的引領(lǐng)和主導(dǎo)，把這顆“秦巴明珠”擦拭得越來越亮。
揚旗幟，引領(lǐng)干部群眾同心同力
如果說40年的改革開放是廣大黨員干部的一張考卷，那么旬陽縣棕溪鎮(zhèn)王院村黨支部書記陳分新的答卷可謂格外亮眼。
1992年，陳分新走馬上任。當(dāng)時的王院村“人走山路豬坐轎，人在流汗豬在笑。不是肥豬想坐轎，只怪山上沒有道”——陳分新上任后的第一件事就是修路。從1992年到1995年，他帶著王院村村民開山劈石，一干就是4年。沒有錢，就發(fā)動黨員干部帶頭捐款，一趟一趟跑項目，爭取貸款；修路要占地，就帶著支部黨員挨家挨戶地做思想工作。4年間，投資13萬元、投工12.5萬個、移動土石23萬立方米，終于修成了一條便民的通村路。
后來的故事耳熟能詳。完成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，陳分新和黨支部班子沒有停下腳步，開始思考怎樣讓老百姓的錢袋子鼓起來。從2009年起，王院村組織村民以股份制形式在村外流轉(zhuǎn)1600多畝土地，建起兩個現(xiàn)代化烤煙生產(chǎn)示范園。村上還創(chuàng)辦了王家院子食品有限公司，將深加工的農(nóng)產(chǎn)品打造成品牌。2015年，王院村農(nóng)民人均純收入為13200元，高出全省平均水平。王院村黨支部和王院村分別獲得“全國先進(jìn)基層黨組織”和“全國文明村”榮譽稱號。近年來，王院村開啟了鄉(xiāng)村振興計劃，規(guī)劃了3個專業(yè)化的農(nóng)業(yè)園區(qū)：海拔600米以下種黃花，海拔600米到800米的地里種烤煙，海拔800米以上套種油用牡丹和拐棗。
從開山修路，到打造拳頭產(chǎn)業(yè)，再到多種經(jīng)營實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，陳分新將自己的工作方法比喻成“十指聯(lián)動”：狠抓班子建設(shè)，以拇指帶動十指，實行網(wǎng)格化管理，聯(lián)系群眾，最終形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。王院村這些年的變化，是黨員干部發(fā)揮示范引領(lǐng)作用、帶動群眾勠力同心聚合力的生動實踐。
在安康40年的發(fā)展歷程中，還有著千千萬萬個陳分新，他們像一面面飄揚的旗幟，引領(lǐng)著一個個村落逐漸擺脫貧窮落后的面貌。
2015年因病逝世的張明俊，擔(dān)任漢濱區(qū)瀛湖鎮(zhèn)天柱山村黨支部書記的14年間，墊資30多萬元修建村黨支部及其他公益設(shè)施，帶領(lǐng)村民種核桃、栽枇杷、建園區(qū)、興旅游，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，全村人均純收入增長10倍多，500多戶村民住進(jìn)了小樓，他自己卻沒領(lǐng)過一分錢工資。紫陽縣毛壩鎮(zhèn)竹山村黨支部書記侯在德，帶領(lǐng)全村人手持鋼釬和鐵錘與大山宣戰(zhàn)，硬生生從懸崖峭壁上鑿出了一條長達(dá)21公里、盤旋于1800米高山的“天路”。平利縣長安鎮(zhèn)張店村原黨支部書記樊文來，20多年前以集體、村民入股的創(chuàng)新方式，栽下了50多萬棵樹苗，創(chuàng)辦了當(dāng)?shù)匚ㄒ坏墓煞葜屏謭�，荒山搖身變成了惠及鄉(xiāng)親們的“綠色銀行”。他拿出自己的積蓄修小學(xué)、建敬老院、鋪路架橋，無私照顧幫助孤寡老人和困難群眾，既是帶領(lǐng)村民致富的村支書，又是巴山深處的“愛心使者”。
苦干實干，大公無私，這是共產(chǎn)黨員的氣質(zhì)，支撐他們的，是黨與人民群眾的血脈聯(lián)系。心正則身正，心明則行篤。對廣大黨員干部來說，學(xué)習(xí)是永遠(yuǎn)的主旋律，不忘初心，方得始終。
40年間，歷屆安康地委、市委始終沒有放松對黨員的思想教育和作風(fēng)改進(jìn)，整黨、社會主義思想教育、“三講”教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等一系列活動，全面推進(jìn)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提高，凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力不斷增強。十八大以來，全市各級組織部門堅持把政治建設(shè)擺在首位，突出抓好思想建設(shè)，理論武裝持續(xù)深化，黨員干部“四個自信”更加堅定，“四個意識”不斷增強。2017年3月27日，全市干部培訓(xùn)黨性教育基地授牌暨揭牌儀式在漢濱區(qū)瀛湖鎮(zhèn)天柱山村舉行。漢濱區(qū)張明俊先進(jìn)事跡教育基地、漢濱區(qū)檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地、石泉縣紅軍紀(jì)念園區(qū)、紫陽縣芭蕉口中共安康地委機關(guān)遺址、旬陽縣紅軍鎮(zhèn)紅軍紀(jì)念館黨性教育基地、旬陽縣棕溪鎮(zhèn)王院村基層黨員干部教育培訓(xùn)基地、白河縣“三苦精神”教育基地等7所基地，被授予市級首批干部培訓(xùn)黨性教育基地。
群眾有困難的時候，黨員干部永遠(yuǎn)在他們的身邊。“7.18”特大洪災(zāi)發(fā)生后，全市組建“黨員抗洪搶險突擊隊”“黨員責(zé)任崗”2000余個，10萬余名黨員緊急投入抗洪救災(zāi)戰(zhàn)斗，2萬余名黨員干部與受災(zāi)困難群眾結(jié)對幫扶，涌現(xiàn)出嵐皋縣鐵爐鄉(xiāng)黨委和漢濱區(qū)譚壩鄉(xiāng)鴨蛋河村黨支部書記楊宗興為代表的一大批先進(jìn)典型。
今天，在秦巴山區(qū)的溝溝坎坎間，在脫貧攻堅的第一線，奔波著“最硬”的干部。截至目前，按照“人崗相適、派強派硬、按需選派、應(yīng)派盡派”原則，先后從縣級以上單位選派第一書記1118人、駐村干部2549人參與到脫貧攻堅戰(zhàn)場，他們和貧困戶們同吃同住同勞動，給其講政策、提志氣，幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。同時，今年上半年，安康已開展黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門干部、扶貧系統(tǒng)干部、幫扶干部、村干部5類扶貧干部培訓(xùn)班74期，共培訓(xùn)3.3萬余人。
安康共產(chǎn)黨人的黨性體現(xiàn)著安康黨的建設(shè)成就。共產(chǎn)黨員的先鋒氣質(zhì)一代代傳承下來，星火燎原。
強基層，黨的力量滲透至社會神經(jīng)末梢
“安康的黨建工作與別的地方有什么不同？主要還是體現(xiàn)在基層基礎(chǔ)上。”2015年12月14日，《安康日報》刊發(fā)的“新安康評論”，對安康的黨建工作下了這樣的論斷。的確，安康城鎮(zhèn)化率偏低，黨員大多在農(nóng)村，搬遷人口多、流動人口多，占比大的非公經(jīng)濟中黨員較少。
基礎(chǔ)不牢，地動山搖。如何建立好基層服務(wù)型黨組織？這是歷屆地委、市委一直在探索和努力的著力點。黨的十三大以后，我市對農(nóng)村384個缺乏開拓創(chuàng)新精神，班子成員不團結(jié)，軟弱渙散的后進(jìn)黨支部進(jìn)行了整頓。進(jìn)入上世紀(jì)90年代，在全地區(qū)農(nóng)村、街道和企事業(yè)單位黨組織中，全面推行黨建工作“四制一體化”制度；在基層黨支部和黨員中開展“雙學(xué)”和全面整頓；開展農(nóng)村基層組織建設(shè)“三創(chuàng)”活動，為后來在全國普遍開展的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動積累了經(jīng)驗。
十八大以來，基層黨組織建設(shè)愈發(fā)扎實。2013年，群眾路線教育實踐活動全面開展，全市各級黨組織和黨員干部嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”，狠剎“五股歪風(fēng)”。2014年，健全落實黨建工作責(zé)任制，向后進(jìn)村級黨組織共選派第一書記177名、經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)員137名、黨建指導(dǎo)員129名。2015年，“三嚴(yán)三實”專題教育覆蓋到全市1009個黨委（黨組）班子和1069名縣級干部，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部出實策、鼓實勁、辦實事，把作風(fēng)建設(shè)扎實引向深入。2016年，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在全市6500余個基層黨組織、14.7萬多名黨員中全面展開。2017年，安康黨建引領(lǐng)新民風(fēng)建設(shè)的做法和成效，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志“值得總結(jié)推廣”的重要批示。截至2017年底，全市納入臺賬的非公經(jīng)濟組織黨組織覆蓋率為91.7%；全市納入臺賬的社會組織黨組織覆蓋率為89.9%。
基層黨組織的建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的落腳點。40年來，全市各級黨組織堅持把加強黨的基層組織建設(shè)作為增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，推進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓，不斷強化措施、創(chuàng)新載體。
基層黨建工作基礎(chǔ)更加牢固，從中煥發(fā)出的生機與活力更令人振奮。
紫陽縣是一個典型的國家貧困縣，山大溝深，自然災(zāi)害頻繁，經(jīng)濟發(fā)展滯后，干部一度人心渙散，群眾怨氣多，信訪矛盾突出。為密切黨群干群關(guān)系，凝聚科學(xué)發(fā)展合力，從2007年開始，紫陽縣委、縣政府大膽創(chuàng)新，探索建立了一系列為民便民服務(wù)措施，逐步形成了聯(lián)系服務(wù)群眾“五個一”工作法。2014年，該工作法在全市、全省推廣后，被中央教育實踐辦作為典型在全國推廣。人民日報、新華社、陜西日報、當(dāng)代陜西等中省媒體先后進(jìn)行了系列報道。中央督導(dǎo)組曾評價它“回答了新時期群眾路線怎么走、走多遠(yuǎn)、走多深的問題”。
2016年6月29日，“手機+黨支部”的基層黨建精準(zhǔn)指導(dǎo)平臺APP正式上線。5713個基層黨支部同時建在了網(wǎng)上，各級黨務(wù)工作者可隨時登錄平臺。利用該平臺，組織部門可以上傳最新的中央精神和領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話，便于基層黨員第一時間學(xué)習(xí)領(lǐng)會。同時，基層支部也將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育進(jìn)展、黨建活動、黨員學(xué)習(xí)心得等實時上傳。一批帶動能力強的流動黨員由此被“激活”。白河縣西營鎮(zhèn)蔓營村黨員高應(yīng)金在山東創(chuàng)業(yè)多年，在“網(wǎng)絡(luò)黨支部”集體學(xué)習(xí)時，了解到村里要建設(shè)旅游扶貧示范村。在仔細(xì)了解政策之后，他帶著700萬元資金返回家鄉(xiāng)，流轉(zhuǎn)1000畝耕地建設(shè)核桃園區(qū)，為90余戶鄉(xiāng)親提供了就業(yè)崗位，還帶動16戶貧困戶實現(xiàn)脫貧。
堅持問題導(dǎo)向，主攻薄弱環(huán)節(jié)，更加務(wù)實管用， 每一次探索的背后，都是自我革新的勇氣，每一次創(chuàng)新，都讓基層黨建工作走得更加扎實穩(wěn)健。體制、機制的不斷創(chuàng)新，載體的不斷豐富，讓黨的力量得以影響到社會的神經(jīng)末梢。
“黨建+”，動員一切力量助推安康發(fā)展
黨的十八大以來，安康經(jīng)歷了全面從嚴(yán)治黨的淬煉。伴隨著欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展道路上的阻力和困惑，“三連優(yōu)”的好成績成為“安康創(chuàng)優(yōu)精神”的最佳注腳。毋庸置疑，這是安康歷史上發(fā)展最為優(yōu)質(zhì)的一段時期，也是黨的力量在安康體現(xiàn)最為充分的時期。在黨的“把脈”和“開方”之下，安康發(fā)展的總體思路從“建設(shè)美好安康”轉(zhuǎn)型為“走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路，建設(shè)美麗富裕新安康”再到“追趕超越、綠色崛起”和加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟強市。
黨建工作與中心工作同頻共振，實現(xiàn)了動員一切力量的無縫對接，交出了新常態(tài)下經(jīng)濟增長逆勢上揚、質(zhì)量效益“雙提升”的良好成績單。
“一般的農(nóng)戶像根棍子，他可以立起來。但貧困戶卻是一條繩子，他是立不起來的。那么作為執(zhí)政黨，一定要充分發(fā)揮各級黨組織在脫貧攻堅中的堡壘作用，用好合作社、園區(qū)等各類市場經(jīng)營主體這個X，掛住貧困戶這根‘繩子’，讓他們也立起來。”2017年10月，市委書記郭青這樣向媒體介紹安康“黨支部+X+貧困戶”工作機制。
漢陰縣城關(guān)鎮(zhèn)新星村是典型的深度貧困村，2014年，一半人口都是在冊貧困戶，2017年已經(jīng)順利摘帽脫貧。“經(jīng)濟怎么抓，支部是朵花！”這是新星村脫貧的關(guān)鍵。他們采用政府主導(dǎo)、企業(yè)帶動、村民自愿的聯(lián)動機制，實施“支部+人才+實體+貧困戶”模式，村黨支部副書記王兵帶頭成立了新益綠色養(yǎng)殖農(nóng)莊聯(lián)扶專業(yè)合作社，建成規(guī)模養(yǎng)殖場11個，僅2017年發(fā)展養(yǎng)牛230余頭、羊620余只、林下養(yǎng)雞1萬只，種植油茶2000余畝、栽種核桃350余畝、拐棗300余畝。在幫扶部門的支持下，村兩委班子團結(jié)一心，激發(fā)每個黨員的帶頭作用，“黨員+”成為工作中的亮點，貧困村徹底變成了產(chǎn)業(yè)村。
在安康的脫貧攻堅戰(zhàn)場上，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用越發(fā)明顯�；鶎狱h支部從傳統(tǒng)的政治型向產(chǎn)業(yè)型、發(fā)展型轉(zhuǎn)變，讓特色產(chǎn)業(yè)鏈與脫貧致富鏈緊密聯(lián)結(jié)，讓貧困戶擺脫貧困。截至2017年底，全市已經(jīng)形成了以1555個黨支部、174家扶貧龍頭企業(yè)、620個中央和省市各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、1860個專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社、26個A級景區(qū)和5940名省級新型職業(yè)農(nóng)民為合力的“支部+X+貧困戶”脫貧矩陣。“支部+X+貧困戶”精準(zhǔn)脫貧新模式，其探索做法在人民日報內(nèi)參、新華社《國內(nèi)動態(tài)清樣》上刊載，中省領(lǐng)導(dǎo)先后作出重要批示，中組部《黨建研究》、《組工信息》先后分別以專刊形式印發(fā)全國。
安康的發(fā)展進(jìn)入了“黨建+”時代，改革創(chuàng)新貫穿始終。我市率先在全省建立了市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）四級“河長+警長”工作責(zé)任體系，將責(zé)任落實到了每條河流和人員，這些河長、警長大都是黨員，成為承擔(dān)“一江清水永續(xù)北上”政治責(zé)任的脊梁。2015年，旬陽縣率先開展新民風(fēng)建設(shè)試點，2017年在全市全面開展“誠、孝、儉、勤、和”新民風(fēng)建設(shè)，扭轉(zhuǎn)了部分貧困群眾“等靠要”和為當(dāng)貧困戶“爭訪鬧”等不良風(fēng)氣，較好解決了部分群眾思想“疙瘩”和精神貧困難題，發(fā)揮了榜樣標(biāo)桿和正向激勵作用。
2015年以來，出自安康的漢陰沈氏家訓(xùn)、白河黃氏家規(guī)、嵐皋杜氏家規(guī)等先后被中紀(jì)委推向全國，嵐皋“統(tǒng)派直管”改革、科級紀(jì)檢干部“單考統(tǒng)管”改革、石泉縣“干部退回管理”機制等一系列創(chuàng)新工作，以“治未病”的事前預(yù)防和春風(fēng)化雨的民風(fēng)再塑，在剛?cè)岵g，為發(fā)展贏得好環(huán)境，讓廣大黨員干部心無旁騖地投身火熱的生產(chǎn)實踐。
打鐵還需自身硬。從中央“八項規(guī)定”到安康“十個嚴(yán)禁”，“中八條”和“安十條”對壓縮文件簡報和厲行勤儉節(jié)約等都進(jìn)行了具體規(guī)定，條條直指要害。2015年1月20日，市委以“一號文件”出臺落實“兩個責(zé)任”問責(zé)規(guī)定，成為安康全面落實從嚴(yán)治黨要求、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的又一項重要舉措。黨的十八大以來，全市共實施黨內(nèi)問責(zé)475件308人，行政問責(zé)915件728人；全市共查處違反中央八項規(guī)定精神典型問題788件，黨政紀(jì)處分785人，通報曝光典型案例552起。
十縣區(qū)紀(jì)委聚焦主責(zé)主業(yè)，助力精準(zhǔn)扶貧脫貧、生態(tài)環(huán)境保護、規(guī)范市場秩序三項重點工作，踏著全面從嚴(yán)治黨“永遠(yuǎn)在路上”的有力節(jié)奏，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為實現(xiàn)追趕超越提供堅強紀(jì)律保證，為建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟強市整風(fēng)肅紀(jì)。
2015年開始探索實施黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察制度，市級巡察累計發(fā)現(xiàn)問題1302件，移交問題線索320件。市紀(jì)委立案審查44件，誡勉談話56人，黨政紀(jì)處分32人；縣區(qū)巡察部門村組社區(qū)1233個，累計發(fā)現(xiàn)問題3601條，移交問題線索1072件；縣區(qū)紀(jì)委立案審查233件，誡勉談話126人，黨政紀(jì)處分252人，移交司法處理3人。
“三項機制”實施以來，市委將寬嚴(yán)相濟的制度安排轉(zhuǎn)化為具體實在的實踐運用，讓制度融入到干部工作中、細(xì)化在考核實踐中、剛化在推動發(fā)展中。“讓吃苦者吃香”“讓實干者重用”“讓能干事愿干事干成事的干部有勁頭、有奔頭”“能者上、庸者下、有為者有位”正成為最廣泛的社會共識。
40年的偉大實踐啟示我們，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能確保正確方向。推動安康改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)鍵在黨。40年的歷史證明，只有始終堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能從根本上保證改革開放朝著正確方向前進(jìn)。
紅色引領(lǐng)，動力澎湃。如果說40年的風(fēng)雨歷程可以繪成一幅畫卷，那么紅色一定是這幅畫卷上的主色調(diào)。如果說40年是一部波瀾壯闊的史詩，那么這詩中的起承轉(zhuǎn)合就是我們黨自我革新的勇氣。如果說40年的砥礪奮進(jìn)是一場沒有終點的馬拉松，那么為這青山綠水領(lǐng)航的，一直是黨的領(lǐng)導(dǎo)。
