安康新聞網(wǎng)訊 為深入貫徹落實黨的十九大精神和省市全面優(yōu)化提升營商環(huán)境重大決策戰(zhàn)略部署，加速追趕超越，奮力實現(xiàn)西北生態(tài)經(jīng)濟強市和全面建成小康社會目標(biāo)，日前經(jīng)市委、市政府研究，決定在扎實推進優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動”的同時，大力實施營商環(huán)境“八大突破”工程。
據(jù)了解，這“八大突破”工程主要涉及簡政放權(quán)、審批改革、執(zhí)法改革、法治環(huán)境、暖心服務(wù)、行政效能、全民素質(zhì)以及改革創(chuàng)新，以助力“營商環(huán)境提升年”和“招商引資突破年”建設(shè)，力爭通過3年左右的努力，全市營商環(huán)境指標(biāo)達到國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)水平。
“八大突破”工程中，將簡政放權(quán)大突破放在了首要位置。主要是持續(xù)深化“放管服”改革，加大簡政放權(quán)力度，清理審批事項，改進行政方式，有效提高工作效率。市級部門對適宜下放的審批權(quán)限要按照應(yīng)放盡放的原則，采取委托、授權(quán)等方式，將權(quán)力下移縣區(qū)。做好市級部門保留和下放權(quán)力事項審查，及時糾正個別部門揪著權(quán)力不放或只放責(zé)任不放權(quán)的問題，并將行政審批事項調(diào)整情況及時向社會公布。建立權(quán)責(zé)清單制度，加強權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理，有關(guān)部門應(yīng)將行使的各項行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運行流程、對應(yīng)責(zé)任等，以清單形式向社會公布，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，接受社會監(jiān)督。
實行審批改革大突破。按照“精簡、統(tǒng)一、效能、便民”原則，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，改革行政體制，優(yōu)化職能配置，健全工作機制，減少審批事項和環(huán)節(jié)，縮短審批時間，提升審批效率，優(yōu)化服務(wù)水平。加快推進漢陰、紫陽、旬陽、嵐皋和高新區(qū)開展相對集中行政許可權(quán)改革試點，擴大相對集中范圍，實現(xiàn)集中事項最大化，除個別暫時不具備條件的審批服務(wù)事項暫由部門繼續(xù)實施外，其它所有行政許可事項、審批事項、服務(wù)事項原則上必須全部向行政審批服務(wù)局移交，實現(xiàn)“一枚印章管審批”，2018年底形成可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗，結(jié)合黨政機構(gòu)改革在全市推開。加快推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化體系建設(shè)，完善網(wǎng)上政務(wù)大廳功能，推行網(wǎng)上預(yù)審、在線審批和全程監(jiān)管。積極探索網(wǎng)上審批向鎮(zhèn)村延伸、向手機延伸，使有條件的審批和服務(wù)事項在村和社區(qū)提出申請，讓審批和服務(wù)更加高效快捷。
執(zhí)法改革大突破。按照減少層次、整合隊伍、提高效率原則，積極探索和推行綜合執(zhí)法制度改革，科學(xué)組建跨領(lǐng)域、跨部門、跨行業(yè)、跨層級、綜合執(zhí)法機構(gòu)，合理劃定綜合執(zhí)法職責(zé)任務(wù)，有效解決以審代管、執(zhí)法交叉、重疊、缺失等問題，盡量減少多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民等現(xiàn)象。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，完善行政執(zhí)法程序，落實行政執(zhí)法責(zé)任。進一步規(guī)范行政監(jiān)管行為，創(chuàng)新行政管理方式，理順行政管理機構(gòu)、審批機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)三者的關(guān)系，建立信息及時互通、聯(lián)系緊密有序的協(xié)作配合機制，確保各司其職、高效運轉(zhuǎn)。采取“雙隨機一公開”方式，強化市場主體自律和社會監(jiān)督，依法推進事中事后監(jiān)管規(guī)范化，給市場主體一個穩(wěn)定安寧的發(fā)展環(huán)境。
法治環(huán)境大突破。深入開展法治政府示范創(chuàng)建活動，全面依法履行政府職能，全面提高行政人員法律素養(yǎng)，推進依法行政。持續(xù)加強行業(yè)管理和引導(dǎo)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，樹立精品意識，提供精品服務(wù)。集中治理不公平競爭行為，有效管控化解企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險，健全完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制，強化商事糾紛依法調(diào)處。嚴厲打擊破壞市場秩序和營商環(huán)境違法犯罪活動，積極開展涉企合同“執(zhí)行難”專項整治，不斷完善公共安全防控體系，推進社區(qū)網(wǎng)格化管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強群眾法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾自覺把法律作為規(guī)范自身活動的基本準則，理性反映自身訴求。堅持法治思維、堅守法律底線，依法公平公正化解涉企矛盾糾紛，支持群眾合理訴求，保護企業(yè)合法權(quán)益。依托省市公共信用信息平臺，完善信息采集、信息披露、信用評級、信用獎懲等制度，加強執(zhí)法結(jié)果運用，推進社會誠信體系建設(shè)。
暖心服務(wù)大突破。政府部門要設(shè)身處地為企業(yè)和群眾著想，盡心盡力為企業(yè)和群眾服好務(wù)，開展以熱情接待、傾情快辦、真情排憂、溫情回訪為主題的“暖心服務(wù)”活動。在熱情接待主題上，對待辦事企業(yè)和群眾，應(yīng)笑臉相迎，弄清辦事目的，介紹辦事流程，做好辦事指引。在傾情快辦主題上，依據(jù)行政審批和服務(wù)事項規(guī)范流程，建立“零跑路”“最多跑一次”“全程代辦”“網(wǎng)上辦”“碼上辦”“微信辦”等方面清單，有效提高服務(wù)辦事效率，最大限度為企業(yè)和群眾提供最滿意服務(wù)。在真情排憂主題上，要從政策講解、辦事指引、資料查尋、配套服務(wù)等方面，認真研究解決企業(yè)和群眾辦事過程中遇到的各種困難。在溫情回訪主題上，區(qū)分政務(wù)服務(wù)類型，建立切實有效的回訪制度，征求了解群眾意見和建議，并及時解決答復(fù)。依托12345便民服務(wù)平臺，統(tǒng)一受理、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一監(jiān)管，撥打一個號，咨詢解決所有問題。
行政效能大突破。對標(biāo)“追趕超越”，堅持改革思路，著力解決全市干部隊伍在思想觀念、服務(wù)意識、精神狀態(tài)、工作標(biāo)準、辦事效率等方面存在的突出問題，為打造全省領(lǐng)先的營商環(huán)境提供強大內(nèi)在動力。深入開展“為政不為”專項整治，嚴肅查處和問責(zé)在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中的不作為、慢作為、亂作為以及吃拿卡要、徇私舞弊、推諉扯皮等問題。強化權(quán)力運行監(jiān)督制約，加大監(jiān)督、督查、督辦力度，及時解決和答復(fù)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點焦點難點問題，致力打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境和親清政商關(guān)系。
全民素質(zhì)大突破。統(tǒng)籌安排部署，在機關(guān)單位、各行各業(yè)、全體民眾當(dāng)中，扎實開展以“依法行政、主動服務(wù)、務(wù)實高效、公正廉明”為主題的新政風(fēng)建設(shè)、以“遵紀守法、敬業(yè)奉獻、誠實守信、精益求精”的新行風(fēng)建設(shè)和以“誠、孝、儉、勤、和”為主要內(nèi)容的新民風(fēng)建設(shè)教育實踐活動，大力弘揚新風(fēng)正氣，促進提高全民素質(zhì)。結(jié)合開展“三個新風(fēng)”建設(shè)教育實踐活動，在全市干部群眾中全面開展“優(yōu)化營商環(huán)境我在做”主題活動，強化“主人翁”意識，發(fā)揮黨員“頭雁”效應(yīng)，迅速形成“人人都是營商環(huán)境、人人打造營商環(huán)境、人人共享營商環(huán)境”的社會共識和行動。
改革創(chuàng)新大突破。引導(dǎo)各級深入解放思想，勇于改革創(chuàng)新，立足實際，著眼長遠，顧全大局，大膽實踐探索，用改革精神和創(chuàng)新思維解決現(xiàn)實問題。各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的權(quán)力觀、價值觀、政績觀，不患得患失、不墨守成規(guī)，勇于舍棄小利，敢于打破常規(guī)。要把思想上的革新擺在突出位置，教育引導(dǎo)廣大干部群眾堅決破除一切不合時宜的思想觀念，堅決防止舍本逐末、不顧大局的現(xiàn)象發(fā)生。有關(guān)職能部門要圍繞優(yōu)化提升營商環(huán)境建設(shè)，認真研究制定改革創(chuàng)新舉措，尤其對企業(yè)和群眾反映較多的問題，必須迅速拿出解決辦法，不斷提升政府公信力和公眾滿意度。要把改革創(chuàng)新成果作為領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容之一，把改革創(chuàng)新能力作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要因素進行考量。
