通訊員 汪海玉
城在園中，路在景中，人在畫中，如今的安康城區(qū)如一朵出水芙蓉展露出迷人的風(fēng)姿。燈火闌珊處，煙火繁華間，一座美好而幸福之城呼之欲出。
這種美好，在車水馬龍的大街小巷里；在公園游園的熱鬧喧囂間；在商圈樓宇的現(xiàn)代氣息中。“城市讓生活更美好！”去年以來，安康市城管執(zhí)法局漢濱分局堅持“嚴”字當(dāng)頭，苦干實干，一把手率先垂范當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”，領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干做表率，層層傳導(dǎo)壓力，逐級壓實責(zé)任，不斷創(chuàng)新工作方法，加強精細化管理，以“繡花功夫”擦亮文明城市創(chuàng)建品牌，譜寫了城市管理高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。2021年，漢濱城市管理經(jīng)驗三次在全市交流。
銳意創(chuàng)新，激發(fā)基層治理“新活力”
城市管理事無巨細、千頭萬緒，特別是在城市發(fā)展日新月異、城區(qū)面積和人口持續(xù)增加的背景下，如何進一步提高城市管理的科學(xué)化、精細化水平，成為一道現(xiàn)實課題。
唯改革者進，唯創(chuàng)新者強。近年來，漢濱城管執(zhí)法分局強化督查考核，加大改革力度，通過理順機制、打通基層治理的“神經(jīng)末梢”，推動城市管理再上新臺階。
“街道上垃圾少了，我們的生活越來越舒暢了，城市更靚了。”家住漢濱區(qū)朝陽社區(qū)的曹全印說。
“保護環(huán)境，人人有責(zé)，我們要做環(huán)保小衛(wèi)士。”朝陽社區(qū)的小朋友說。
近年來，漢濱城管分局廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導(dǎo)工作，闡明垃圾對社會生活造成的嚴重危害，利用進社區(qū)、進學(xué)校開展“舉手之勞，改變世界”“小小環(huán)保袋，還我美好心愿”等垃圾分類主題教育活動，宣傳垃圾分類的重要意義，呼吁市民、學(xué)生積極參與。
走進新城辦南環(huán)路的垃圾投放站，一排排不同顏色的垃圾桶上貼著不同垃圾分類的標(biāo)簽，市民根據(jù)不同的垃圾，扔進相應(yīng)的分類垃圾箱內(nèi)。
和南環(huán)路一樣，每天早上，朝陽社區(qū)的居民們，都會拎著一個綠色小桶和其他各類垃圾來到垃圾分類投放點，將垃圾依次分類投入廚余垃圾、可回收物、其他垃圾、有害垃圾等不同的垃圾箱類。
“前期，漢濱城管分局垃圾分類宣傳小分隊深入我們社區(qū)開展宣講，發(fā)放各類宣傳彩頁，讓我們社區(qū)居民能夠了解垃圾分類‘四分法’，引導(dǎo)全民參與，積極開展垃圾‘分一分，環(huán)境美十分’，使社區(qū)環(huán)境更優(yōu)美。”新城辦朝陽社區(qū)監(jiān)委會主任謝瑾說。
南環(huán)路和朝陽社區(qū)只是漢濱城管分局在全區(qū)試點生活垃圾分類工作的縮影。近年來，在漢濱城管分局的指導(dǎo)下，社區(qū)、物業(yè)小區(qū)、機關(guān)單位結(jié)合自身實際，先行先試開展生活垃圾“四分法”，將各類垃圾放進不同的垃圾箱。
全年實施垃圾分類進社區(qū)、進學(xué)校、進機關(guān)、進企業(yè)開展宣傳、宣講10余場次，通過志愿服務(wù)、義務(wù)講解、現(xiàn)場引導(dǎo)等在干部群眾當(dāng)中普及垃圾分類知識。
目前，中心城區(qū)已在公共區(qū)域建成垃圾分類投放站20余個（處），投放分類垃圾桶600個，制作垃圾分類健康教育宣傳欄9塊，累計發(fā)放垃圾分類主題手提袋6000個，發(fā)放垃圾分類指導(dǎo)手冊、折頁和海報等2萬余份。同時，中心城區(qū)各機關(guān)企事業(yè)單位、公共機構(gòu)也按照要求分別落實了內(nèi)部生活垃圾4分類收集箱（桶）等設(shè)施。
“目前完成了中心城區(qū)公共區(qū)域70多處垃圾收集房“四分法”生活垃圾分類收集桶的采購及配置。同時，為進一步加強垃圾分類宣傳普及，在各類環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛上張貼宣傳標(biāo)語，讓大家了解到垃圾分類的重要性。為生活垃圾分類營造濃厚的氛圍，讓大家了解具體分類的類別及方法，為下一步生活垃圾分類奠定良好的基礎(chǔ)。”漢濱區(qū)環(huán)衛(wèi)中心李婷介紹。
以人為本，“繡”出幸福美麗“新畫卷”
城市管理，執(zhí)法的文明程度決定了管理水平的高度。近年來，為提高城管整體文明執(zhí)法水平，漢濱區(qū)深化服務(wù)理念，以人民為中心管理城市。
讓百姓呼聲成為城市管理指南，漢濱推出了許多獨具特色的溫情做法。“我們集中解決群眾擺攤難的突出問題，把整治和為民排憂相結(jié)合，大隊制作不銹鋼果蔬貨架32個，分發(fā)給張溝橋經(jīng)營商戶，切實解決了商販擺攤難的實際問題，也有效地提升了周邊城市市容環(huán)境衛(wèi)生。”漢濱區(qū)城管分局關(guān)廟執(zhí)法大隊長史文明說。
關(guān)廟鎮(zhèn)張溝橋社區(qū)處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，以前市容環(huán)境長效管理覆蓋不到位，臟亂差現(xiàn)象較為嚴重，自從漢濱城管分局關(guān)廟大隊成立以來，大隊結(jié)合張溝橋市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作實際，推行“紅黃綠”三色牌分級監(jiān)管機制，把張溝橋沿街商鋪分成紅黃綠三色分級管理，紅色牌予以限期整改，2天內(nèi)若未按期整改到位，依據(jù)處罰規(guī)定進行處罰；黃色牌予以自行糾正，3天內(nèi)若未按期整改到位，發(fā)放紅色牌警告；綠牌發(fā)放給帶頭示范門店。
“關(guān)廟城管執(zhí)法大隊的‘三色牌’柔性執(zhí)法，使我們商戶經(jīng)營環(huán)境更加舒暢，也更好地維護了市容環(huán)境衛(wèi)生，保持門前秩序，對我們生意也有好處。”關(guān)廟鎮(zhèn)英皇孕嬰店副店長丁燕說。
目前，關(guān)廟大隊總共掛牌29戶，其中紅牌1戶，綠牌19戶，黃牌9戶。執(zhí)法隊員可根據(jù)“三色管理”、“事不過三”的執(zhí)法態(tài)度，不僅將有限的監(jiān)管資源集中到關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施精準(zhǔn)監(jiān)管，還避免了執(zhí)法糾紛，也給了廣大商戶自我修正的機會，讓守法經(jīng)營的理念深入人心。
攤販張遠柱說：“關(guān)廟大隊這個工作對我們這個臨時攤位也搞得好，再一個，這個衛(wèi)生也抓得緊，現(xiàn)在比以前好的多了，以前都爛糟糟的，現(xiàn)在秩序都好多了。”
關(guān)廟大隊的“三色牌”柔性執(zhí)法是全區(qū)首創(chuàng)，把執(zhí)法變得靈活，執(zhí)法更文明，更精準(zhǔn)了，進一步規(guī)范市容秩序，用“溫度”執(zhí)法提高城市管理水平，提升轄區(qū)居民幸福感、滿意度。
精雕細琢，擦亮城市品牌“新名片”
“志不求易者成，事不避難者進。” 去年以來，城管漢濱分局奮發(fā)有為，不舍寸功，在“精”上下功夫，在“細”中抓落實，全力推動城市“面子”“里子”俱進、“顏值”“素質(zhì)”齊升，以“趕考”姿態(tài)，打造文明衛(wèi)生園林城市品牌。
傍晚五時，走進漢濱區(qū)江北辦的西城閣，一排排的小吃車排列有序。自從地攤經(jīng)濟開放后，西城閣就更加熱鬧了，不少市民朋友轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看，十分愜意。
“這里很熱鬧，衛(wèi)生環(huán)境也很好，一點兒也沒有臟亂差仿的感覺，作為外地人，我為漢濱城市管理點贊！”來自外地的柯先生說。
西城閣周邊居民區(qū)比較集中，毗鄰江北高級中學(xué)，自打這里夜市經(jīng)濟開放后，成了不少人晚飯后散步休閑的場所。為營造好的市容市貌和學(xué)校周邊的食品衛(wèi)生安全，漢濱城管分局江北執(zhí)法大隊對小吃攤的油煙以及衛(wèi)生等問題比較重視。
“你好，油煙凈化設(shè)備開著沒？這個必須每天開著。”每天夜市開放之前，江北執(zhí)法大隊的執(zhí)法隊員就挨家挨戶檢查商戶的除煙設(shè)備和衛(wèi)生等情況，確保夜市周邊的環(huán)境衛(wèi)生和整體秩序一如往常。
除了開放前的定點巡查，執(zhí)法隊員還在夜市開放期間不斷地巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求商戶整改。城管隊員表示，自從這里的夜市開放后，他們就成立了專門的服務(wù)崗，每天有3到5名執(zhí)法人員對夜市的內(nèi)外秩序進行維護。
“針對西城閣周邊市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管的實際情況，為進一步提升城市精細化管理，大隊本著為民辦實事的宗旨，積極探索制作小餐飲經(jīng)營車，減少油煙排放，規(guī)范流動商販有序經(jīng)營，使校園周邊市容環(huán)境衛(wèi)生更加有序，市民休閑娛樂更加凈暢。”江北市容市貌管理分隊副隊長李峰說。
近年來，漢濱積極推進國家衛(wèi)生城市鞏固提升工作，以問題為導(dǎo)向，對城市管理、垃圾分類、油煙排放等重點領(lǐng)域進行集中整治，城市面貌發(fā)生了極大的變化，老百姓翹首期盼的空氣更清新、市場更有序、食品更安全等逐漸成為現(xiàn)實。2021年全年安康中心城市空氣，優(yōu)良天數(shù)達343天，空氣質(zhì)量位列全省首列。
“我們將以文明城市創(chuàng)建工作為重點，以城管隊伍建設(shè)和精細化管理為抓手，堅持城市管理“服務(wù)民生”主題，切實推動市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、文明執(zhí)法、重點項目、網(wǎng)格化綜合監(jiān)管等工作提質(zhì)增效、再上臺階。”漢濱區(qū)城管分局法制宣傳科長李東說。
