記者 陳楚珺 通訊員 冉隆兵
“按照目前的施工進度，今年能在新家里過年了。”李祚武帶著再次上門的周本安滿屋里轉(zhuǎn)了一圈，感謝的話說了又說。
“去年，家里把存款和危房改造的補償都拿出來整修房子，把工程包給了譙德奎。想著兩家人關系好，就口頭定了一些條款，剩下的打算邊做邊談。后來一些活兒沒談攏，譙德奎就自己出去打工了，房子也就只能擱在這兒。”幾個月前，家住紫陽縣毛壩鎮(zhèn)的李祚武看著自家裝修到一半的新房，陷入了迷茫。
聽說鎮(zhèn)上成立了“老支書調(diào)解團”，李祚武想著試試看，找到了“老支書調(diào)解團”的周本安。
李祚武早年在鐵礦務工沒了左手，家里孩子還在讀書，辛苦攢下的錢花出去了卻又住不上新房子，心里自然不是滋味兒。周本安這樣想著，便讓李祚武把心里的委屈和不平都說出來。
“你告他不履行協(xié)議，還是耽誤你的工程，你跟譙德奎原來就是老熟人、好兄弟，鬧上法庭兩家人以后就難見面了。”安慰好李祚武，周本安電話聯(lián)系上譙德奎：“工程耽誤了是事實，先回來心平氣和坐下來好好商量，看在兩家人這么多年感情的份兒上。再說，你這做生意最重要的不就是誠信嗎？”道理講清了，利害關系說明了，周本安打電話喊了兩個月，譙德奎回到毛壩鎮(zhèn)。兩頭奔波調(diào)解了1個周，雙方終于見面和談，就工程細則達成一致。
“錢不能少了人家，活兒更得好好干。后期我來當監(jiān)工嘛，直到工程驗收完畢。”回訪完這一個案子，周本安當天又接到了新的任務。
按照原本的生活軌跡，周本安現(xiàn)在應在家含飴弄孫。如今作為“老支書調(diào)解團”的辦公室負責人，他每天奔走于毛壩鎮(zhèn)的大街小巷、田間地頭，還樂在其中。
實際上，這是屬于周本安和毛壩鎮(zhèn)的“雙向奔赴”。
2021年3月鎮(zhèn)村換屆，干了幾十年的村務工作后，周本安成了一名退休的老黨員干部。正在他努力適應退休生活時，鎮(zhèn)上找到他，希望他能繼續(xù)帶頭，為毛壩的發(fā)展貢獻一份力量。
“成立‘老支書調(diào)解團’，就是為了解決毛壩鎮(zhèn)目前最突出的幾類矛盾糾紛。”據(jù)毛壩司法所所長馮圣國介紹，毛壩鎮(zhèn)由過去的4個鄉(xiāng)撤并成鎮(zhèn)，系周邊3鎮(zhèn)的交通必經(jīng)之地，流動人口上萬人。近年來，隨著移民搬遷安置、留守老人不斷增多等因素影響，矛盾糾紛連年上升。
“調(diào)解團篩選了9名有意愿且曾擔任過村（社區(qū)）黨支部書記和1名曾擔任過鄉(xiāng)黨委書記的退休干部，明確1名專職人員負責日常辦公，做好組織管理、協(xié)調(diào)服務工作。”在馮圣國看來，面對集中安置衍生的新矛盾、城鎮(zhèn)生活不習慣帶來的“老年怨氣”、留守老人的“心結(jié)病”等基層治理的“爛泥田”問題，毛壩鎮(zhèn)黨委政府因勢利導組建“老支書調(diào)解團”，專耕“爛泥田”，是一種社會治理機制的創(chuàng)新舉措。
“我們鎮(zhèn)70多歲的侯以興，以前因不滿軍退待遇經(jīng)常上訪，來我這兒一坐就是好幾個小時。后來有調(diào)解團的老支書們聽他傾訴，再加上我們?yōu)樗麪幦∨R時救助等幫扶措施，現(xiàn)在見了我們都是笑著打招呼。”馮圣國說，侯以興這樣的轉(zhuǎn)變在毛壩鎮(zhèn)不是個例。
不過“老支書調(diào)解團”也并非大包大攬，而是“術業(yè)有專攻”。“老支書”重點調(diào)處鎮(zhèn)域安置點的民事糾紛和家庭矛盾糾紛，重點關注喜歡到政府“串串門”的上訪者和需有人陪伴的老年“精神傾訴者”，重點受理法庭訴前調(diào)解案件、公安機關因民間糾紛引發(fā)的治安案件和交通事故涉及損害賠償案件。調(diào)解團隸屬于鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會，調(diào)解團成員實行以案獎補，專職調(diào)解員另有基礎工資。
從接待、分流、調(diào)處到引導訴訟，調(diào)解團也強調(diào)“專”字。能調(diào)解的及時調(diào)解歸檔并督促履行，無法調(diào)解的視情況報告啟動“三調(diào)聯(lián)動”或者介紹法律服務、法律援助、指導、引導選擇行政處理、仲裁、訴訟等法律渠道實現(xiàn)閉環(huán)處理。“最近會組織調(diào)解團觀摩學習一例當庭宣判的案件，幫助老支書們提升專業(yè)知識。”馮圣國補充說。
據(jù)統(tǒng)計，自2021年8月17日成立以來，“老支書調(diào)解團”已調(diào)處各類矛盾糾紛21件，接待群眾咨詢45人次，協(xié)助社區(qū)開展街道治理3場次，開展法治宣傳3場次，發(fā)放法治宣傳小禮品1500件。據(jù)馮圣國介紹，自老支書調(diào)解室承擔法律法規(guī)宣傳、法庭訴前調(diào)解、安心在線等業(yè)務后，今年法庭受案近乎減少一半，全鎮(zhèn)治安、刑事案件同比明顯下降，無赴省進京信訪案件，無惡性治安案件，無民轉(zhuǎn)刑案件。
在“老支書調(diào)解團”之外，作為現(xiàn)有毛壩鎮(zhèn)社會治理體系的有益補充，眾多經(jīng)驗豐富的基層黨員干部將基層社會治理融入日常工作生活，以身作則，發(fā)光發(fā)熱。
在街道社區(qū)黨支部書記楊宏眼中，自己的“得力干將”——婦聯(lián)主席鄭家翠便是這其中一員。“搬遷群眾都習慣了獨門獨戶，剛搬進來時覺得樓下廣場舞太吵，爭吵不斷，甚至有人往樓下扔東西、往人群中倒水。”后來鄭家翠發(fā)揮了一名黨員干部的帶頭作用，以廣場舞領隊身份主動協(xié)商街道原住戶讓步，每天只跳1個小時。后來又挨家挨戶收集意見，邀請搬遷群眾參加文藝活動，現(xiàn)在廣場上再也不分原住戶和搬遷群眾。每每說起這位“老支書調(diào)解團”的“編外人員”，楊宏心里頗有些引以為傲。
“我們立足鎮(zhèn)域?qū)嶋H大膽創(chuàng)新基層治理實踐，積極發(fā)揮以老支書為代表的鄉(xiāng)賢作用，就是要營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。”在毛壩鎮(zhèn)黨委書記葉飛看來，只有如此，才能真正解放、激發(fā)更多的黨員干部抓產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展，切實提升群眾的獲得感、幸福感。但如何才能將創(chuàng)新舉措的效益最大化，這還需要不斷的探索和時間的檢驗。
