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通訊員 劉仁宏 馮友松
近年來(lái)，漢陰縣針對(duì)全域脫貧摘帽后出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)跨村發(fā)展、易地搬遷群眾跨村居住、資源要素跨村流動(dòng)的新情況、新動(dòng)向，積極總結(jié)澗池等部分鎮(zhèn)2018年以來(lái)的先行實(shí)踐做法，于2020年全面推行“支部聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、資源聯(lián)享”的“三聯(lián)”工作機(jī)制。今年，該縣被確定為全市“三聯(lián)”工作機(jī)制整縣試點(diǎn)示范單位，全縣各級(jí)黨組織以支部聯(lián)建為核心，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為路徑，以資源聯(lián)享為目的，優(yōu)化基層組織設(shè)置、產(chǎn)業(yè)組織形式和資源配置方式，打通地域、行政、行業(yè)限制，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)形成了黨建促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶民富、民富生態(tài)美的發(fā)展格局。
支部聯(lián)建，聯(lián)出心手相牽一家親
平梁鎮(zhèn)興隆佳苑社區(qū)屬于易地扶貧搬遷社區(qū)，現(xiàn)入住443戶1749人。如何讓群眾搬得出、留得住、能致富，成了社區(qū)黨支部的頭等大事。
“搬遷群眾在這里沒(méi)有土地和固定收入，我們非常著急，正好，縣上出臺(tái)推行‘三聯(lián)’工作機(jī)制，為我們破解了難題、提供了路徑，社區(qū)黨支部按照黨建引領(lǐng)、黨員垂范、幫帶共進(jìn)的思路，與地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的興隆村、西嶺村‘聯(lián)姻’共建，聯(lián)建千畝蠶桑產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮了黨支部的‘火車頭’和‘排頭兵’作用，成為兄弟縣區(qū)前來(lái)參觀學(xué)習(xí)的必選之地。”興隆佳苑社區(qū)黨支部書記歐波說(shuō)。
據(jù)介紹，脫貧攻堅(jiān)期間，搬遷群眾每戶都有一筆產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，但苦于沒(méi)有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的土地資源。當(dāng)時(shí)，與該社區(qū)相鄰的興隆、西嶺兩個(gè)村有大片閑置土地，但缺乏項(xiàng)目資金和技術(shù)支持，同樣面臨發(fā)展難題。平梁鎮(zhèn)黨委把興隆佳苑社區(qū)黨支部與興隆村、西嶺村黨支部結(jié)成聯(lián)建對(duì)子，從規(guī)范“三會(huì)一課”、主題黨日做起，互派干部掛職，實(shí)行支部以強(qiáng)帶弱、先進(jìn)帶后進(jìn)，共商發(fā)展思路，共解發(fā)展難題。
在談到社區(qū)與聯(lián)建村如何共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)，歐波說(shuō)：“我們聯(lián)建后，統(tǒng)一思想共識(shí)，打破村域界限，流轉(zhuǎn)土地2000多畝，建標(biāo)準(zhǔn)化密植桑園1500畝、養(yǎng)蠶工廠20處，發(fā)展林下養(yǎng)雞15000只，與西嶺村茶葉專業(yè)合作社聯(lián)合研發(fā)桑葉茶，提升附加值，去年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)110萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了村集體、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶‘三方受益’。”
同樣，雙乳鎮(zhèn)玉河村以“三聯(lián)”工作機(jī)制為橋梁，堅(jiān)持抓黨建促發(fā)展，與臨近的三同村黨支部“聯(lián)姻”，形成強(qiáng)弱聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏發(fā)展的良好格局。做強(qiáng)支部聯(lián)建，提升組織力。雙乳鎮(zhèn)黨委充分醞釀，把新任人數(shù)多、經(jīng)驗(yàn)欠缺的三同村與村級(jí)班子穩(wěn)定、經(jīng)驗(yàn)豐富的玉河村進(jìn)行聯(lián)建，實(shí)行“支部書記1+N”幫帶法，通過(guò)兩支部定期互通講黨課、抓產(chǎn)業(yè)、抓治理，達(dá)到以老帶新、以強(qiáng)帶弱。
建班子、帶隊(duì)伍，趟出發(fā)展新道路。三同村黨支部書記熊波說(shuō)：“和玉河村聯(lián)建以來(lái)，經(jīng)常組織兩村黨員到產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)企業(yè)實(shí)地觀摩，推動(dòng)組織共建、隊(duì)伍共育、發(fā)展共商。比如今年組織兩村黨員代表、致富能人先后5次赴旬陽(yáng)、紫陽(yáng)、漢濱等地考察釀酒和林果發(fā)展，讓黨員干部打開了眼界，增強(qiáng)了發(fā)展信心和服務(wù)群眾意識(shí)。”
“荷蝦共養(yǎng)”千畝荷塘是雙乳鎮(zhèn)雙乳村與江河村黨支部聯(lián)建產(chǎn)業(yè)示范基地，年產(chǎn)小龍蝦約15萬(wàn)千克，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近300萬(wàn)元。雙乳村黨支部書記沈桂順告訴筆者：“江河村作為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化黨組織示范村，聯(lián)建后就像親戚一樣處處幫扶我們。這幾年，我們村的黨支部建設(shè)水平提高了、產(chǎn)業(yè)壯大起來(lái)了，群眾的錢袋子也慢慢鼓起來(lái)了。”
作為“三聯(lián)”工作機(jī)制試點(diǎn)縣，目前該縣156個(gè)村（社區(qū)）黨組織結(jié)成聯(lián)建對(duì)子86個(gè)、村企聯(lián)建對(duì)子90個(gè)、城鄉(xiāng)聯(lián)建對(duì)子112個(gè)、縣域內(nèi)外聯(lián)建對(duì)子8個(gè)。2020年以來(lái)，先后建成省市標(biāo)準(zhǔn)化黨組織24個(gè)、“五星級(jí)”黨組織5個(gè)。
產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)出強(qiáng)村富民新路徑
完善產(chǎn)業(yè)鏈條是破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的有效路徑。該縣通過(guò)同質(zhì)聯(lián)營(yíng)、異業(yè)聯(lián)動(dòng)、龍頭企業(yè)聯(lián)帶等方式，組建同類型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟61個(gè)，成立村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社141個(gè)，發(fā)展蠶桑、茶葉、果蔬等特色產(chǎn)業(yè)6.89萬(wàn)畝。組建不同類型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟13個(gè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托“鎮(zhèn)園聯(lián)盟”模式，推動(dòng)富硒大米、獼猴桃、茶葉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、成品牌、增效益，一個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)揮了“三聯(lián)”工作機(jī)制帶來(lái)的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
澗池鎮(zhèn)軍壩村與棟梁村、洞河村聯(lián)建成立香椿產(chǎn)業(yè)特設(shè)型聯(lián)合黨支部，在資金、土地、技術(shù)等方面聯(lián)享，依托“三個(gè)一”產(chǎn)業(yè)資金投資220余萬(wàn)元發(fā)展香椿種植，吸納其他市場(chǎng)主體投資24萬(wàn)余元，推動(dòng)香椿產(chǎn)業(yè)股份化，帶動(dòng)農(nóng)戶、集體共同增收。通過(guò)“支部+聯(lián)合社+分社+農(nóng)戶”的方式，3個(gè)聯(lián)建村共同種植露天香椿1800畝，并在軍壩村和棟梁村建成1000平方米大棚香椿，今春采摘香椿近1500千克，實(shí)現(xiàn)收入9萬(wàn)余元，大部分銷往北京、上海等一線城市，并出口到加拿大、韓國(guó)等海外市場(chǎng)。
村企聯(lián)建打造合作共贏新氣象。近年來(lái)，平梁鎮(zhèn)太行村黨支部與陜西秦嶺太行山富硒茶葉科技有限公司黨支部聯(lián)建，成為該縣推進(jìn)“三聯(lián)”工作機(jī)制村企“聯(lián)姻”的典范。
陜西秦嶺太行山富硒茶葉科技有限公司負(fù)責(zé)人沈桂述介紹：“自從和太行村黨支部聯(lián)建后，公司承包了村集體的800余畝茶園，合力打造‘老樹茶’品牌，目前開發(fā)的茶枕、汽車靠墊暢銷國(guó)內(nèi)外，并獲得了12項(xiàng)國(guó)家專利、2項(xiàng)國(guó)家級(jí)金獎(jiǎng)以及中國(guó)特色旅游產(chǎn)品稱號(hào)等榮譽(yù)。同時(shí)，公司將村集體收儲(chǔ)的老舊房子改造為民宿，建成了太行茶山驛站旅游景點(diǎn)，推動(dòng)了茶旅融合發(fā)展。”
通過(guò)城鄉(xiāng)聯(lián)、村村聯(lián)、村企聯(lián)，打造出了協(xié)作發(fā)展、合作共贏的新平臺(tái)。據(jù)介紹，太行村還與鄰近的沙河村共同開發(fā)老油樹茶，建油茶產(chǎn)業(yè)園1600余畝，年產(chǎn)值300余萬(wàn)元；將集體閑置荒山流轉(zhuǎn)給愚公花椒專業(yè)合作社，發(fā)展花椒1500余畝，年產(chǎn)值300余萬(wàn)元，村集體累計(jì)分紅10.2萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、村集體和群眾互利共贏的目標(biāo)。
強(qiáng)帶動(dòng)、提質(zhì)效，打造產(chǎn)業(yè)新地。三同村、玉河村黨支部聯(lián)建后，以村集體經(jīng)濟(jì)合作社為依托，與頤品莊園公司聯(lián)建，按照“支部+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”和“飛地經(jīng)濟(jì)”的思路，建立了聯(lián)建村產(chǎn)供銷鏈條。熊波介紹：“我們村在頤品莊園入股10萬(wàn)元，今年種植豌豆400畝用于企業(yè)高端酒曲制作，同時(shí)在玉河村種植拐棗、獼猴桃700畝，甜稈、高粱500畝，用作釀酒原材料產(chǎn)地，針對(duì)釀酒產(chǎn)生的酒糟處理難、甜玉米和豌豆秸稈利用率低等問(wèn)題，在玉河村建設(shè)養(yǎng)牛場(chǎng)1處，酒糟和秸稈作為養(yǎng)牛飼料，牛糞作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘農(nóng)家肥’，促使‘廢料、養(yǎng)料、肥料’循環(huán)使用。”
資源聯(lián)享，聯(lián)出鄉(xiāng)村振興新氣象
澗池鎮(zhèn)紫云南郡社區(qū)是漢陰縣最大的易地扶貧搬遷社區(qū)，為尋求搬遷社區(qū)后扶發(fā)展新路徑，該社區(qū)探索出了“1+6”區(qū)域化發(fā)展聯(lián)盟模式，與相鄰的紫云、中營(yíng)、樅嶺等6個(gè)村聯(lián)建結(jié)對(duì)子，整合資源建成農(nóng)業(yè)園區(qū)、社區(qū)工廠，使搬遷群眾在家門口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了搬得出、穩(wěn)得住、能致富的目標(biāo)。
該社區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引領(lǐng)聯(lián)建的6個(gè)村發(fā)展1200畝富硒大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)園，累計(jì)銷售額超70萬(wàn)元；建設(shè)手工編織產(chǎn)業(yè)園，合力引入萬(wàn)順興電子、騰發(fā)五金、藝藤家具、康泉制衣等4家企業(yè)入駐開發(fā)產(chǎn)品40余種，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1140萬(wàn)元。同時(shí)成立南郡蔬菜種植專業(yè)合作社，入股社員660戶，入社資金476.1萬(wàn)元，組建“合作社+生產(chǎn)發(fā)展部、物資供應(yīng)部、財(cái)務(wù)管理部、技術(shù)服務(wù)部、加工銷售部”的“一社五部”運(yùn)行機(jī)制，將聯(lián)建村的能人大戶、產(chǎn)業(yè)帶頭人充實(shí)到五部之中，合作社的專業(yè)化水平逐漸提高。
資源聯(lián)享，讓閑置資源動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)，紫云南郡社區(qū)黨支部書記張紅霞說(shuō)：“聯(lián)建的6個(gè)村通過(guò)建農(nóng)業(yè)園區(qū)、社區(qū)工廠，帶動(dòng)搬遷群眾就近就業(yè)700余人，盤活了土地閑置資源，實(shí)現(xiàn)了利益最大化，‘1+6’的區(qū)域化發(fā)展聯(lián)盟，破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的難題。”
而作為全省首批村級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化示范村的西壩村黨支部，與馬鞍橋村聯(lián)建后，兩村在產(chǎn)銷、就業(yè)、培訓(xùn)方面實(shí)行聯(lián)合開展，以股份制形式投入136.8萬(wàn)元，在馬鞍橋村創(chuàng)辦硒地釀造有限公司，發(fā)展甜稈、蠶豆、甜玉米350畝，公司通過(guò)“冬季釀酒、夏季曬醬”，兩年來(lái)收購(gòu)甜稈、甘蔗、大米等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)值達(dá)70萬(wàn)元。同時(shí)在馬鞍橋村新建脆李、紅桃等產(chǎn)業(yè)園50余畝，發(fā)展生豬、小龍蝦等特色產(chǎn)業(yè)基地，新培育家庭農(nóng)場(chǎng)6個(gè)，形成了產(chǎn)、供、銷一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，村集體和農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了“雙增收”。
“通過(guò)推行‘三聯(lián)’工作機(jī)制，把資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、力量聚合的理念從各村內(nèi)部擴(kuò)展到外部，促進(jìn)各類發(fā)展要素在更高層次、更大范圍、更廣空間流動(dòng)，推動(dòng)各村抱團(tuán)發(fā)展、區(qū)域協(xié)同發(fā)展，有效解決了黨建與發(fā)展結(jié)合不緊密、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題，形成了抓黨建促脫貧成果鞏固、促鄉(xiāng)村振興的有效路徑。”漢陰縣委書記劉飛霞在調(diào)研推行“三聯(lián)”工作機(jī)制時(shí)說(shuō)。
該縣按照“資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、力量聚合、成果共享”的思路，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)動(dòng)考核、定期培訓(xùn)和互派干部掛職等措施，使“三聯(lián)”工作機(jī)制在全縣落地生根，村級(jí)黨組織由“單兵作戰(zhàn)”向區(qū)域“協(xié)同抱團(tuán)”轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“離散運(yùn)行”向“集約經(jīng)營(yíng)”轉(zhuǎn)變、資源配置由“粗放配置”向“精準(zhǔn)供給”轉(zhuǎn)變，真正把群眾鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)壯大、群眾致富增收、鄉(xiāng)村振興多方共贏。
2020年，該縣農(nóng)民人均可支配收入達(dá)11201元、增幅7.9%，村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”全部清零，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值32.2億元，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)19.19億元。今年前6個(gè)月，該縣生產(chǎn)總值達(dá)53.1億元，同比增長(zhǎng)14.7%。一個(gè)個(gè)可借鑒可復(fù)制的典型做法，為該縣鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
