記者 董良軍 通訊員 劉曉鈺
藍天白云交相映襯，碧水青山環(huán)繞纏綿，不是江南勝似江南……陜南安康依水而生、因水而富。生態(tài)是安康發(fā)展最大的優(yōu)勢和本錢，是老祖先留下的寶貴財富，更是安康最靚麗的名片。
“近年來，全市圍繞‘綠色崛起、追趕超越’發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走生態(tài)經濟化、經濟生態(tài)化的高質量發(fā)展之路，在加快發(fā)展的同時，環(huán)境質量穩(wěn)中向好。2018年，我市主要經濟指標增速(占比)居全省第一的同時，城市水環(huán)境質量指數(shù)、中心城市環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)在全省排名‘雙第一’，實現(xiàn)歷史最好水平。但是，這絕不是我們驕傲的資本，‘環(huán)境質量只能變好不能變壞’的生態(tài)紅線利劍高懸，越往后壓力越大。”市生態(tài)環(huán)境局局長楊軍日前在接受記者采訪時表示。
“打鐵必須自身硬”。當前全市上下正在打響“藍天、碧水、凈土、青山”四大保衛(wèi)戰(zhàn)，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)必須按照習近平總書記“打造一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍”的要求，以鐵的紀律、鐵的作風、鐵的執(zhí)法，保障這場戰(zhàn)役的絕對勝利，努力實現(xiàn)環(huán)境質量各項指標保先爭優(yōu)。
戰(zhàn)役，在烈日下打響
7月29日下午，烈日當空，酷熱難耐。
安康江華化工公司內，機械轟鳴，熱浪滾滾，廠區(qū)氣溫逼近40℃。
二氧化硫、氮氧化物排放是否超標？煙塵、氧氣含量是否正常？“環(huán)保數(shù)采儀”顯示：二氧化硫159.86毫克/立方，氮氧化物15.6毫克/立方。“均在正常值范圍以內。”市生態(tài)環(huán)境局白河分局監(jiān)察大隊長魏琳一邊仔細查看“環(huán)保數(shù)采儀”上的數(shù)據，一邊做著筆記說，“分析儀是委托第三方公司實施運營的，另一端口在國控污染源數(shù)據平臺，其目的是避免人為在上面動手腳。”
作為本次交叉執(zhí)法檢查組的成員之一，魏琳表示，開展這次異地執(zhí)法活動，一方面有助于發(fā)現(xiàn)和查處企業(yè)存在的監(jiān)管執(zhí)法不到位的問題；另一方面也開闊了眼界，提升了業(yè)務能力。
幾乎在同時，另一組生態(tài)環(huán)境執(zhí)法交叉檢查組悄然深入石泉縣曾溪鎮(zhèn)大溝村一處砂石廠內，對其進行突擊檢查。
走進廠區(qū)，一大堆砂石料映入眼簾，雖有少量的防塵網覆蓋，但大部分砂石仍裸露在外。半空中，一條傳送帶從砂石料上方一直延伸至河中。
“你好，這是我們的執(zhí)法證。”由市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察支隊和石泉、紫陽、旬陽環(huán)境監(jiān)察大隊組成的交叉執(zhí)法組成員進駐廠區(qū)，向砂石廠負責人雷某亮證執(zhí)法。
“現(xiàn)場檢查時，你料場堆放的大量易產生揚塵的細砂石料未采取密閉覆蓋或者圍擋等污染防治措施，僅用少量防塵網進行覆蓋的情況是否屬實？”一名執(zhí)法人員問道。
“屬實，原來是防塵網蓋著的，目前正用鏟車將砂石料集中到一塊兒后進行覆蓋。”雷某回答說。一系列規(guī)范執(zhí)法程序下來，雷某心服口服。
一場沒有硝煙的戰(zhàn)役在烈日下全面打響。參與全市交叉執(zhí)法實戰(zhàn)練兵活動的6個檢查組，分別深入到全市13個縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）開展執(zhí)法檢查活動。
在安康高新區(qū)，交叉執(zhí)法組成員來到部分汽車4S店和印刷企業(yè)，就危廢暫存間存放、噴涂等情況進行檢查，針對檢查存在的問題及時進行現(xiàn)場取證，并現(xiàn)場交辦。
在白河縣，交叉執(zhí)法檢查組對瑞泰再生能源有限公司等重點企業(yè)進行了檢查，對涉嫌存在的環(huán)境違法行為及時開展調查取證；針對建設工地揚塵治理情況使用移動執(zhí)法設備現(xiàn)場制作檢查記錄。
“這已經是我們在漢陰檢查的第11家企業(yè)。”漢陰富硒食品工業(yè)園區(qū)內，正在華曄植物藥業(yè)有限公司帶隊檢查的市環(huán)境監(jiān)察支隊副科長彭雁告訴記者，檢查組每到一處，都嚴格按照法律法規(guī)和環(huán)評要求進行全面檢查，已對發(fā)現(xiàn)涉嫌存在環(huán)境違法行為的4家企業(yè)進行了調查取證，對2家涉嫌超標排污的企業(yè)，已當即委托有資質的監(jiān)測機構開展取樣監(jiān)測。在后續(xù)檢查中，將繼續(xù)采取“體檢式”執(zhí)法檢查方式，確保查清、查透。
“工欲善其事，必先利其器”。自今年5月以來，按照統(tǒng)一部署，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以查案件、練精兵、強素質、創(chuàng)先進為目標，扎實開展大練兵活動，營造“全員大學習、全面大練兵、層層大比武”的氛圍，激發(fā)全市環(huán)境執(zhí)法隊伍立足本職崗位、刻苦鉆研業(yè)務、主動干事創(chuàng)業(yè)的熱情，以昂揚向上的精神面貌扎實做好各項生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管工作。
精神，在“火線”上鑄就
前段時間，水電總廠門前至三橋頭十字400米的瀛湖路因泥濘不堪在朋友圈刷屏，過往市民苦不堪言。
民有所怨，政府必有所應。道路改造工程很快啟動，施工期間正逢高溫天氣，由于不能封閉施工，揚塵較大，雖然施工方有灑水，但地面干得很快。為了既不影響施工又確保揚塵管控，市環(huán)境監(jiān)察支隊征收稽查科主任科員李漢倫連續(xù)三個周末堅守在工地，協(xié)調有關部門督促工地勤灑水。
提起“5+2”“白加黑”，寧陜環(huán)境保護局的執(zhí)法隊員立刻便會想到局監(jiān)察大隊隊長趙龍，都說他是累倒在環(huán)境執(zhí)法崗位上的。趙龍長年奮戰(zhàn)在環(huán)境執(zhí)法一線，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨。2019年1月16日下午，他在參加縣上組織的公務活動途中，突然出現(xiàn)身體不適、眼睛模糊，同事立即送他到縣醫(yī)院檢查，確診為腦出血，當天下午急轉至西安治療，但最終也沒有從病床上站起來。
還有常年默默奉獻在環(huán)保執(zhí)法一線的3名“鏗鏘玫瑰”——白河縣環(huán)境監(jiān)察大隊隊長魏琳、嵐皋縣環(huán)境監(jiān)察大隊隊長單東娥、漢陰縣環(huán)境監(jiān)察大隊隊長張雪芬，以及多次被表彰為執(zhí)法先進個人的市境監(jiān)察支隊副科長唐梟邦等同志。交叉執(zhí)法檢查戰(zhàn)役打響以來，隊員們發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的環(huán)保“鐵軍”精神，頂著高溫酷暑，堅守在環(huán)境執(zhí)法第一線，沒有一個人要求離開“火線”。
7月8日至8月7日，市生態(tài)環(huán)境局從全市系統(tǒng)抽調30名執(zhí)法骨干，采取異地交叉執(zhí)法、查辦案件、實戰(zhàn)練兵的方式，在全市開展為期1個月的生態(tài)環(huán)境交叉執(zhí)法檢查。共檢查各類行業(yè)企業(yè)164家，發(fā)現(xiàn)存在問題企業(yè)102家、環(huán)境問題226個，立案查處46家，下達行政命令文書46份、處罰文書12份，涉嫌環(huán)境污染犯罪移送公安機關辦理案件1件，移送公安機關實施行政拘留案件1件，實施行政強制1家。
這次活動讓隊員們普遍感到練出了士氣、練出了干勁、練出了本領、練出了成效，解決了一批區(qū)域突出環(huán)境問題，最大限度發(fā)揮了執(zhí)法震懾作用，提高了生態(tài)環(huán)境隊伍的業(yè)務能力和執(zhí)法水平，實現(xiàn)了從常規(guī)性檢查到異地交叉、從日常定期檢查到“全員、全年、全過程”執(zhí)法練兵的巨大轉變，將環(huán)保鐵軍的錚錚誓言寫在藍天上、融入碧水里。
鐵軍，在練兵中鍛造
“上半年，全市生態(tài)環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，水環(huán)境質量、空氣質量居全省前列，然而仍然存在一些不容忽視的問題。”楊軍說，一些企業(yè)千方百計與監(jiān)管部門“躲貓貓”，違法排污等問題屢禁不止。如何打好四大保衛(wèi)戰(zhàn)？中央和省委環(huán)保督察及“回頭看”、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護專項巡視工作成果如何鞏固？這些都需要加強排查，加強執(zhí)法，加強整改。
根據安排，組織在每個縣區(qū)分別開展了將近一周的交叉執(zhí)法檢查，檢查單位涉及垃圾填埋場、污水處理廠、尾礦庫、水泥、冶煉、生物化工等行業(yè)企業(yè)，對企業(yè)存在的環(huán)境問題向縣區(qū)進行了交辦，明確要求責令整改、限期整改，或依照具體的法律條款進行處罰。
“從進入企業(yè)出示執(zhí)法證件、說明來意，到查閱資料、現(xiàn)場檢查、影像取證、取樣監(jiān)測、制作筆錄，最后現(xiàn)場負責人對證據一一確認、筆錄簽字確認等，嚴格按規(guī)定動作來，我們就是要讓企業(yè)感受到法律的威嚴。”市環(huán)境監(jiān)察支隊副支隊長張鵬告訴記者，“首先要做好功課：一看污染治理設施是否建成，二看運行是否正常，三看污染物是否達標排放，四看運行記錄是否完整，以便在現(xiàn)場檢查中有的放矢。”
“本次檢查特別是對中省環(huán)保督察反饋、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護專項巡視交辦的問題及涉危險廢物等重點行業(yè)企業(yè)，我們采取不打招呼、直奔現(xiàn)場開展突擊檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題認真取證、鎖定證據，把每一個案件都辦成‘鐵案’。同時強化指導，促進問題整改，對環(huán)境違法問題既要依法依規(guī)進行處罰處理，又要向企業(yè)開展生態(tài)環(huán)境保護宣傳，幫助企業(yè)制定有針對性的整改方案，指導企業(yè)進行規(guī)范整改、達標排放。”楊軍說。
談到今后的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作，楊軍堅定地表示，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要始終保持只爭朝夕、奮發(fā)有為的奮斗姿態(tài)和越是艱險越向前的斗爭精神，勇于吃苦、敢于擔當、樂于奉獻，調整好工作心態(tài)，查找工作短板，通過實戰(zhàn)練兵解決存在的處罰程序不規(guī)范、法律實踐結合不緊密、執(zhí)法監(jiān)管寬松軟、科技手段應用不熟練等痛點難點，清醒認識當前生態(tài)環(huán)境保護嚴峻形勢，面對污染敢于較真碰硬，以鐵的紀律、鐵的作風、鐵的執(zhí)法，鍛造錘煉生態(tài)環(huán)保鐵軍隊伍，為建設西北生態(tài)經濟強市做出更大貢獻。
