為將掃黑除惡專項斗爭向鎮(zhèn)村縱深推進，旬陽縣公安局以創(chuàng)新求突破，在全縣推行基層警務(wù)“連片協(xié)作”模式，開展掃黑除惡區(qū)域集中整治，激發(fā)了基層公安所隊活力，提升了核心戰(zhàn)斗力和聯(lián)動聯(lián)防水平，凸顯出了統(tǒng)一指揮調(diào)度用警、集中優(yōu)勢警力攻堅、片區(qū)聯(lián)動整治協(xié)防的勤務(wù)優(yōu)勢，破解了鎮(zhèn)村掃黑除惡難題，取得了良好的執(zhí)法和社會效果。
“破壁式”集約用警，警力跟著警情走
按照地緣關(guān)系，將全縣劃分為東區(qū)、南區(qū)、北區(qū)和城區(qū)四個連片協(xié)作警務(wù)區(qū)，打破傳統(tǒng)的管理和執(zhí)法模式，實行聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)防、集約用警。打破區(qū)域壁壘，統(tǒng)一調(diào)度。建立片區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮部，由局領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)一線指揮，按照“警力跟著警情走”的原則，對連片協(xié)作警務(wù)區(qū)內(nèi)的各基層所隊警力，實行統(tǒng)一調(diào)度，集中優(yōu)勢警力打好“攻堅戰(zhàn)”，有效破解了“各自為戰(zhàn)，力量單薄”的難題。旬陽東區(qū)“五所一隊”在掃黑除惡暨集中整治期間，所隊單獨行動無法形成警力優(yōu)勢，按照片區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署、集中調(diào)度則“合兵攻堅無不摧”。打破警種壁壘，聯(lián)合作戰(zhàn)。在掃黑除惡暨集中整治期間，堅持復(fù)合用警，一改“單兵作戰(zhàn)”套路，實行派出所、交警中隊、特警大隊“三警合一”，集中開展治安卡點聯(lián)合查控勤務(wù)、矛盾安全隱患大排查、治安交通亂點大整治、社會治安大巡防等執(zhí)法執(zhí)勤活動。通過聯(lián)合執(zhí)法執(zhí)勤，加強警種協(xié)作配合緊密度，實行“融合執(zhí)法”提升執(zhí)法和社會效果。旬陽東區(qū)“五所一隊”開展掃黑除惡暨集中整治以來，聯(lián)合執(zhí)法執(zhí)勤達150場次，實現(xiàn)了“1＋1＋1﹥3”的執(zhí)法效果。打破執(zhí)法壁壘，全程聯(lián)動。在片區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮部，下設(shè)掃黑除惡專項斗爭攻堅組、集中整治攻堅組、治安聯(lián)防攻堅組等專項工作組，成員包括縣局法制、治安、刑偵等業(yè)務(wù)部門骨干和集中抽調(diào)的民警，形成“法制大隊全程監(jiān)督、掃黑除惡專業(yè)隊全程指導(dǎo)、刑偵和治安大隊全程參與、各專項組協(xié)同攻堅”的工作格局，讓執(zhí)法更精準(zhǔn)、打擊更有力、效果更明顯。如旬陽東區(qū)七鎮(zhèn)為期40天的掃黑除惡暨集中整治行動中，拘留133人，其中刑拘24人、行政拘留109人，打掉涉黑涉惡違法犯罪團伙3個，贏得了轄區(qū)群最廣泛支持和滿意。
“會商式”聯(lián)席機制，研判圍繞問題轉(zhuǎn)
按照局黨委“出重拳、下狠手、用重典，將掃黑除惡專項斗爭向鎮(zhèn)村縱深推進”的總體要求，廣泛發(fā)動群眾，深挖摸排案件線索，開展聯(lián)席會商研判，指導(dǎo)實戰(zhàn)。建立情報信息網(wǎng)絡(luò)。深入鎮(zhèn)村、深入群眾，積極發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)涉黑涉惡類等違法犯罪案件線索，以人民的力量打贏掃黑除惡暨集中整治攻堅仗。通過發(fā)布《通告》，廣泛征集涉黑涉惡違法犯罪嫌疑人案件線索。采取重金懸賞、感化自首、技術(shù)偵查等方式手段，織密天羅地網(wǎng)，讓違法犯罪嫌疑人無處遁行。東區(qū)在掃黑除惡暨集中整治行動中，群眾檢舉揭發(fā)案件線索20余條，根據(jù)提供的線索破獲案件26起，協(xié)外抓獲網(wǎng)上逃犯2名。建立協(xié)作會議制度。在掃黑除惡暨集中整治期間，每周在中心派出所，召開連片協(xié)作所隊負(fù)責(zé)人和專案民警參加的工作例會，各所隊匯報工作進展情況以及存在的問題和短板，坐鎮(zhèn)指揮的局領(lǐng)導(dǎo)進行點評，并就下步工作進行安排部署和警力調(diào)度，從而凝聚思想共識，做到統(tǒng)一行動、步調(diào)一致，發(fā)揮整體協(xié)同攻堅的戰(zhàn)術(shù)優(yōu)勢。在專項行動結(jié)束時，召開總結(jié)表彰大會，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)以利前行，并對涌現(xiàn)出的先進集體和個人進行表彰。建立會商研判機制。針對重大案件線索、專案辦理工作、集中整治難點問題、矛盾糾紛突出問題等實時開展專題專案會商研判，商討制定工作方案，指導(dǎo)服務(wù)實戰(zhàn)。在東區(qū)掃黑除惡暨集中整治行動中，通過會商研判，向“五所一隊”發(fā)布預(yù)警信息30余條，深挖涉黑涉惡等案件線索13條，制定專項整治方案5份，指導(dǎo)化解矛盾糾紛23起，其中蜀河所聯(lián)合該鎮(zhèn)綜治、司法等部門，通過教育轉(zhuǎn)化成功化解一起長達20余年的纏訪鬧訪案件。
“聯(lián)動式”合成作戰(zhàn)，實戰(zhàn)緊盯質(zhì)效打
堅持片區(qū)整體聯(lián)動協(xié)防，守住關(guān)鍵卡點、消除管理死角，以合成作戰(zhàn)、集中攻堅、群防群治，警民同心打贏掃黑除惡暨治安聯(lián)防攻堅戰(zhàn)，維護社會穩(wěn)定。整合專案攻堅力量。成立掃黑除惡專案組，抽調(diào)精干力量集中攻堅。堅持以打促防、以打促穩(wěn)，對涉黑涉惡違法犯罪分子打擊不手軟，果斷出擊鏟除。據(jù)統(tǒng)計，東區(qū)開展掃黑除惡暨集中整治以來，專案調(diào)警達220余人次，重拳出擊，打掉分別以陶某、候某、李某為首，長期盤踞在鎮(zhèn)村，稱霸一方、欺壓百姓的涉黑涉惡違法犯罪團伙3個，刑拘19人。整合集中整治力量。充分發(fā)揮基層公安所隊主力軍作用，通過“拉網(wǎng)式”排查，聚焦人民群眾關(guān)心的焦點、熱點、難點問題，建立集中整治任務(wù)臺賬，堅持懲處與教育相結(jié)合，通過發(fā)放宣傳單、現(xiàn)場糾違教育、舉辦法制大講堂等多種形式，全面開展治安亂點、矛盾隱患、交通秩序等集中整治。東區(qū)集中整治以來，治安、交通亂點整治聯(lián)動用警達350余人次，共清理整治治安交通亂點12處，搗毀賭博窩點7個，現(xiàn)場拖移違停機動車70余輛，查處無證駕駛、酒駕等嚴(yán)重交通違章行為21起，拘留13人。通過集中整治，治安案件與同期相比下降了41%，特別是蜀河古鎮(zhèn)“緩堵保暢”工作贏得了群眾點贊。整合群防群治力量。深入社區(qū)、村組，層層發(fā)動動員，讓群眾以“主人翁”的身份，積極、主動參與到掃黑除惡、社會治理和平安創(chuàng)建工作中來。組織和指導(dǎo)好護村隊、護廠隊、護校隊等治安巡防力量和“紅袖章”義務(wù)巡邏員，以“萬人大巡防，預(yù)防盜搶騙”活動為載體，開展樓院聯(lián)防、鄰里守望、平安共建，最大限度地壓縮違法犯罪活動空間。東區(qū)七鎮(zhèn)開展掃黑除惡、集中整治、聯(lián)防共建以來，可防性案件與同期相比下降了38%，群眾安全感滿意度大幅提升。
