在為期半年的立法后評估、執(zhí)法檢查、征求意見、集中修改的基礎上形成的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例修訂草案，3月28日提請省十三屆人大常委會第十次會議審議。修訂草案全面貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護重要指示批示精神，對立法目的和方針原則、政府職責、管理體制和執(zhí)法機制及“核心保護區(qū)、重點保護區(qū)和一般保護區(qū)”范圍等進行了修訂。
為了突出保護優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先原則，修訂草案將原條例“禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和適度開發(fā)區(qū)”名稱對應修改為“核心保護區(qū)、重點保護區(qū)和一般保護區(qū)”，并對各保護區(qū)范圍重新作了劃分，擴大了核心保護區(qū)、重點保護區(qū)范圍；將核心保護區(qū)范圍由海拔2600米以上擴大到海拔2000米以上的區(qū)域，輔之以生態(tài)功能集中連片保護，有利于野生動物在集中連片保護范圍內(nèi)棲息繁衍。修訂后，核心保護區(qū)包括海拔2000米以上的區(qū)域、秦嶺山系主梁兩側各1000米以內(nèi)、主要支脈兩側各500米以內(nèi)的區(qū)域以及與上述區(qū)域集中連片整體保護的區(qū)域，海拔2000米以下的國家公園核心保護區(qū)，自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)，自然文化遺產(chǎn)、飲用水水源地一級保護區(qū)。
為了堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導向，修訂草案規(guī)定設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府要淘汰高耗能、高排放重點行業(yè)落后產(chǎn)能，鼓勵支持綠色循環(huán)經(jīng)濟、有機農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進秦嶺區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化；增加“重點保護區(qū)、一般保護區(qū)實行產(chǎn)業(yè)和建設項目準入制度”等條款，同時對制定產(chǎn)業(yè)準入負面清單、嚴格執(zhí)行建設項目準入制度、加強事中事后監(jiān)管等作了規(guī)定。
秦嶺北坡山勢陡峻，在秦嶺北坡開山采石對秦嶺破壞嚴重，且不易恢復。修訂草案規(guī)定，禁止在核心保護區(qū)、重點保護區(qū)勘探、開發(fā)礦產(chǎn)資源和開山采石，禁止在秦嶺北坡范圍內(nèi)開山采石。已取得礦業(yè)權的企業(yè)和現(xiàn)有采石企業(yè)，由縣級以上人民政府依法組織限期退出。
為了加強秦嶺范圍內(nèi)城鄉(xiāng)建設管理，鞏固秦嶺北麓違建別墅問題專項整治成果，修訂草案對制定、調(diào)整和實施國土空間規(guī)劃、劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界及建設活動作了規(guī)定，并增加了在核心保護區(qū)內(nèi)除居民原有房屋和生活設施維修外禁止任何建設活動等內(nèi)容。修訂草案增加了在一般保護區(qū)禁止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)等規(guī)定。
