2017年4月6日至5月6日，省委第三環(huán)境保護(hù)督察組對安康市開展了環(huán)境保護(hù)督察，并于8月28日向我市反饋了督察意見。安康市委、市政府高度重視，迅速召開市委常委會和市政府常務(wù)會，專門研究部署省委環(huán)保督察整改工作，制定印發(fā)了《安康市貫徹落實省委環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《方案》）。市委書記郭青要求，各級各部門要高度重視省委環(huán)保督察反饋意見整改工作，進(jìn)一步增強抓好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的緊迫感和使命感，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級傳導(dǎo)壓力，堅持問題導(dǎo)向，系統(tǒng)推進(jìn)治理，確保整改工作取得實效，推動我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。市委副書記、市長趙俊民強調(diào)，各級各部門要認(rèn)真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》，圍繞督察反饋的突出問題，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)、補齊工作短板，全面加強環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)工作。目前，《方案》全文已在安康市人民政府及安康市環(huán)境保護(hù)局門戶網(wǎng)站公布。
《方案》要求，各級各部門要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是來陜視察重要講話精神，深刻認(rèn)識我市環(huán)保工作力度、成效與中省要求和群眾期盼存在的較大差距，清醒認(rèn)識漢江水質(zhì)保護(hù)、局部區(qū)域生態(tài)破壞和環(huán)境風(fēng)險問題，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”和“綠水青山就是金山銀山”的思想，認(rèn)真貫徹中省有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重大決策部署，切實落實省十三次黨代會提出的“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。以中省環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題整改為導(dǎo)向，進(jìn)一步健全完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核評價、監(jiān)督問效問責(zé)體系，逐級夯實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)壓力，舉一反三，標(biāo)本兼治，系統(tǒng)施策，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感，切實打造山清水秀、天藍(lán)地綠的“秦巴明珠”。到2017年底，全市可吸入顆粒物（PM10)、細(xì)顆粒物（PM2.5)平均濃度較 2016年明顯下降，漢江流域地表水國控斷面水質(zhì)全部優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于三類），城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)全部優(yōu)良。到2020年，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)295天以上；漢江出境斷面水質(zhì)保持國家地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量點位達(dá)標(biāo)率不低于82%。
安康市對照省委環(huán)保督察反饋意見梳理出60個具體問題，制定了《整改任務(wù)清單及責(zé)任分工》，逐問題明確了整改目標(biāo)、整改責(zé)任、整改措施和整改時限，做到一個問題、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一套整改方案，整改一個，驗收一個，銷號一個，公開一個，確保問題按要求整改到位。堅持對個性問題緊盯不放、共性問題專項整治。能夠立即解決的，要立即整改、限時辦結(jié)；需要階段推進(jìn)的，要制定計劃，明確時間表，扎實推進(jìn)，確保在規(guī)定時間內(nèi)取得階段性成果；需要長期堅持整改提高的，要持續(xù)用力，久久為功，確保件件有著落、事事有結(jié)果。并制定了5大類11個方面整改措施。
一是深化學(xué)習(xí)提高政治站位，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。把習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略以及黨中央、國務(wù)院有關(guān)生態(tài)環(huán)保的方針政策、決策部署和法律法規(guī)納入全市“兩學(xué)一做”和各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，作為市縣黨校、行政學(xué)院教學(xué)和干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、自主選學(xué)等重要任務(wù)，納入教學(xué)大綱和學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃。教育各級黨員干部從講政治、向總書記看齊的高度，切實履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，確保總書記的指示要求和中省環(huán)境保護(hù)決策部署堅決落實到位。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入,重點支持大氣、水、土壤污染防治等工作。以落實市委“三項機制”為抓手，進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評價體系，加大考核權(quán)重，強化指標(biāo)約束，嚴(yán)格實施環(huán)�？己�“一票否決”。
二是進(jìn)一步強化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)壓力，逐級靠實責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實《安康市各級黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。形成定期聽取生態(tài)環(huán)保工作匯報、研究生態(tài)環(huán)保突出問題、制定生態(tài)環(huán)保重要舉措的常態(tài)機制。對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，終身追責(zé)；對不顧資源環(huán)境承載能力盲目決策、造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職的，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的監(jiān)管責(zé)任。
三是深入扎實整改重點環(huán)境問題，確保全部按要求整改到位。做到“六個不放過”，即：原因不查清不放過、問題不解決不放過、責(zé)任追究不到位不放過、監(jiān)管措施不落實不放過、長效機制不建立不放過、社會公眾不滿意不放過。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成整改工作任務(wù)。
四是對省委環(huán)保督察組移交的7個責(zé)任追究問題，嚴(yán)格依照《陜西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)損害責(zé)任追究實施細(xì)則（試行）》等規(guī)定，逐一厘清責(zé)任，依法依規(guī)、分級分類處理。并按程序向社會公開。
五是健全完善長效機制，切實用系統(tǒng)思維、法治思維和底線思維推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。加快推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，系統(tǒng)推進(jìn)“山水林田湖”一體化治理，健全部門環(huán)境保護(hù)工作聯(lián)動機制，在全市形成隊伍健全、管理科學(xué)、履職盡責(zé)的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。
為保障整改工作順利開展，《方案》明確了3方面推進(jìn)機制。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層夯實責(zé)任。成立安康市中省環(huán)境保護(hù)督察巡查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、整改督辦組、責(zé)任追究組、輿論宣傳組4個組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)中省環(huán)保督察整改工作。二是加強督查督辦，跟蹤問效問責(zé)。建立整改工作溝通協(xié)調(diào)、情況通報、督查督辦、目標(biāo)考核、信息公開等機制，緊盯60個問題跟蹤問效，強力推進(jìn)整改任務(wù)落實。三是深化整改宣傳，營造輿論氛圍。運用各類媒體平臺，大力開展整改宣傳報道，主動接受社會監(jiān)督，引導(dǎo)社會各界積極參與整改，營造良好的整改氛圍。
下一步，安康市將深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神及習(xí)近平總書記對環(huán)境保護(hù)督察工作重要指示精神，認(rèn)真落實省委環(huán)境保護(hù)督察組的要求，狠抓環(huán)保督察整改工作，不斷推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階，為譜寫安康追趕超越新篇章提供堅強保障。
方案內(nèi)容：
安康市貫徹落實省委環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案
2017年4月6日至5月6日，省委第三環(huán)境保護(hù)督察組（簡稱督察組）對我市開展了為期一個月的環(huán)境保護(hù)督察工作，8月28日向我市反饋了意見。為全面貫徹省委、省政府決策部署，進(jìn)一步加大生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作力度，確保省委環(huán)境保護(hù)督察反饋問題全部整改到位，推動全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是來陜視察重要講話精神，深刻認(rèn)識我市環(huán)保工作力度、成效與中省要求和群眾期盼存在的較大差距，清醒認(rèn)識漢江水質(zhì)保護(hù)、局部區(qū)域生態(tài)破壞和環(huán)境風(fēng)險問題，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”和“綠水青山就是金山銀山”的思想，認(rèn)真貫徹中省有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重大決策部署，切實落實省十三次黨代會提出的“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。以中省環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題整改為導(dǎo)向，進(jìn)一步健全完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核評價、監(jiān)督問效問責(zé)體系，逐級夯實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)壓力，舉一反三，標(biāo)本兼治，系統(tǒng)施策，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，努力使安康山更綠、水更清、天更藍(lán)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感，切實打造山清水秀、天藍(lán)地綠的“秦巴明珠”。
二、整改目標(biāo)
——堅持問題導(dǎo)向，確保反饋問題整改到位。各級各部門要從講政治的高度，對省委環(huán)保督察反饋我市的三大類60個具體問題，積極主動認(rèn)領(lǐng)。對每一個問題，都要認(rèn)真深入地分析原因，制定問題清單，實行臺賬式管理，做到一個問題、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一套整改方案，整改一個，驗收銷號一個，確保問題按要求整改到位。堅持對個性問題緊盯不放、共性問題專項整治。能夠立即解決的，要立即整改、限時辦結(jié)；需要階段推進(jìn)的，要制定計劃，明確時間表，扎實推進(jìn)，確保在規(guī)定時間內(nèi)取得階段性成果；需要長期堅持整改提高的，要按照整改工作總體要求，持續(xù)用力，久久為功，確保件件有著落、事事有結(jié)果。
——系統(tǒng)推進(jìn)污染治理，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。樹立系統(tǒng)破解環(huán)境問題思維，從問題入手，舉一反三，深入查找本轄區(qū)、本部門、本系統(tǒng)存在的突出環(huán)境問題，綜合施策，標(biāo)本兼治。要緊盯水污染防治、大氣污染防治、秦嶺生態(tài)保護(hù)、尾礦庫風(fēng)險防范、農(nóng)村環(huán)境整治、網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理等重點，認(rèn)真落實中、省、市“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和安康市水、大氣、土壤污染防治工作方案以及環(huán)境突出問題專項整治工作方案，加大資金投入，全面推進(jìn)環(huán)境污染綜合治理。始終堅持最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)控生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入門檻，從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。到2017年底，全市可吸入顆粒物（PM10)、細(xì)顆粒物（PM2.5)平均濃度較2016年明顯下降，漢江流域地表水國控斷面水質(zhì)全部優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于三類），城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)全部優(yōu)良。到2020年，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)295天以上；漢江出境斷面水質(zhì)保持國家地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量點位達(dá)標(biāo)率不低于82%。
——認(rèn)真落實環(huán)保責(zé)任，健全完善長效機制。各級各部門要進(jìn)一步提高政治站位，切實把中省環(huán)保督察問題整改作為當(dāng)前一項政治任務(wù)，高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真整改落實。市委、市政府成立安康市環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另行文），下設(shè)辦公室和綜合協(xié)調(diào)、整改督辦、責(zé)任追究、輿論宣傳4個工作組，協(xié)調(diào)推動全市環(huán)保督察整改工作。各級各部門也要成立相應(yīng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實《安康市各級黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境政績考核和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計，強化“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，始終保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。深化實施河長制和網(wǎng)格化監(jiān)管，將環(huán)境保護(hù)納入“三項機制”“三大攻堅戰(zhàn)”和“三個助力”，健全完善生態(tài)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任考核、監(jiān)督監(jiān)管、問效問責(zé)機制，嚴(yán)格實行環(huán)境保護(hù)“一票否決”。
三、整改時限
各級各部門要對省委環(huán)保督察反饋的三大類60個問題即知即改、立行立改，原則上除需要長期堅持不斷整改提高的事項之外，其他所有問題必須于2018年2月底前全部整改完畢，確因客觀因素?zé)o法在規(guī)定期限整改到位的，由第一牽頭部門負(fù)責(zé)，書面報告市整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但需列出詳細(xì)整改計劃和時間表，確保2018年底前全部完成整改任務(wù)。
四、責(zé)任分工
市委書記郭青、市長趙俊民對環(huán)保督察整改工作負(fù)總責(zé)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域環(huán)保督察問題整改工作；各縣區(qū)黨委、政府及安康高新區(qū)、恒口示范區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)環(huán)保督察問題整改工作；市直各有關(guān)部門按照職能負(fù)責(zé)本部門環(huán)保督察問題整改工作。涉及多個部門參與的整改任務(wù)，由牽頭單位組織協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位抓好整改工作，匯總上報整改進(jìn)度；兩個以上單位牽頭的，由第一個單位負(fù)責(zé)牽總，組織整改工作。各牽頭部門要切實履行牽總的責(zé)任，加強問題整改工作的檢查、督辦、匯報，督促其他部門和縣區(qū)按照目標(biāo)要求和時限進(jìn)度抓好整改工作。具體任務(wù)及責(zé)任分工參見《安康市貫徹落實省委環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改任務(wù)清單及責(zé)任分工》（附后）。
各級、各部門要嚴(yán)格按照整改方案和責(zé)任清單，制定本單位整改實施方案，建立整改臺賬，對每一個問題都要列出詳細(xì)的整改措施和日程表，責(zé)任到人。各縣區(qū)、各部門要在本《方案》正式印發(fā)后10個工作日內(nèi)，將本單位、本部門整改實施方案報市環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各縣區(qū)、各部門整改情況由牽頭單位負(fù)責(zé)，于每月25日前報市整改辦（市環(huán)保局），匯總后上報省整改辦。
五、整改措施
（一）對“貫徹中省決策部署仍有差距”的問題，進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識和政治站位，認(rèn)真貫徹中省環(huán)境保護(hù)重大決策部署，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
1.深化學(xué)習(xí)提高政治站位。各級各部門要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)系列重要講話特別是來陜視察重要講話精神，加強對中省生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方針政策及重大決策部署的學(xué)習(xí)。把習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略以及黨中央、國務(wù)院有關(guān)生態(tài)環(huán)保的方針政策、決策部署和法律法規(guī)納入全市“兩學(xué)一做”和各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年專題集中學(xué)習(xí)不少于2次；作為市縣黨校、行政學(xué)院教學(xué)和干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、自主選學(xué)等重要任務(wù)，納入教學(xué)大綱和學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃。通過全面深入地學(xué)習(xí)，教育各級黨員干部深刻理解總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想，從戰(zhàn)略和全局的高度清醒認(rèn)識環(huán)境保護(hù)工作的極端重要性和緊迫性，深刻認(rèn)識我市生態(tài)環(huán)境的脆弱性、環(huán)境風(fēng)險防范的重要性和環(huán)境保護(hù)任務(wù)的艱巨性，從講政治、向總書記看齊的高度，切實履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，認(rèn)真做好環(huán)境保護(hù)工作，確保總書記的指示要求和中省環(huán)境保護(hù)決策部署堅決落實到位。（市委辦、市政府辦牽頭，各縣區(qū)黨委、政府，市委和市級國家機關(guān)各部門，安康高新區(qū)、恒口示范區(qū)、瀛湖旅游區(qū)管委會參與）
2.加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入。在積極爭取中省環(huán)保資金項目，用足、用好、用活現(xiàn)有財政政策的基礎(chǔ)上，積極籌措地方配套資金，不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入，重點支持大氣、水、土壤污染防治等工作。“十三五”期間，每年從生態(tài)轉(zhuǎn)補資金中安排不低于30%的比例，用于“兩場（廠）”建設(shè)和運行。加快推進(jìn)PPP融資模式，通過落實政策性金融貸款，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，吸納社會資本參與水污染防治、生態(tài)治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運營管理。（市發(fā)改委、市財政局牽頭，市環(huán)保局、市住建局、市水利局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市國土局、市安監(jiān)局，各縣區(qū)黨委、政府參與）
3.強化環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核。以落實市委“三項機制”為抓手，進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評價體系，加大考核權(quán)重，強化指標(biāo)約束，嚴(yán)格實施環(huán)保考核“一票否決”。（市委組織部、市考核辦、市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)黨委、政府參與）
（二）對“環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實不力”的問題，進(jìn)一步強化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)壓力，逐級靠實責(zé)任。
4.各級黨委、政府將環(huán)境保護(hù)工作列入重要議事日程，認(rèn)真貫徹落實《安康市各級黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。市、縣區(qū)黨委常委會和政府常務(wù)會議至少每季度研究一次環(huán)境保護(hù)工作，每季度聽取一次督察反饋問題整改工作進(jìn)展情況匯報。對中省環(huán)境保護(hù)重要決策部署，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究貫徹落實意見。形成定期聽取生態(tài)環(huán)保工作匯報、研究生態(tài)環(huán)保突出問題、制定生態(tài)環(huán)保重要舉措的常態(tài)機制。（市委辦、市政府辦牽頭，各縣區(qū)黨委、政府，市委和市級國家機關(guān)各部門，安康高新區(qū)、恒口示范區(qū)、瀛湖旅游區(qū)管委會參與）
5.嚴(yán)格落實《陜西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)損害責(zé)任追究實施細(xì)則（試行）》，著力強化“不要污染的GDP”導(dǎo)向，切實解決一些地方和部門“重發(fā)展、輕環(huán)保”“不作為、慢作為、亂作為”等問題，對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，終身追責(zé)；對不顧資源環(huán)境承載能力盲目決策、造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職的，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的監(jiān)管責(zé)任。（市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局牽頭，各縣區(qū)黨委、政府參與）
（三）對“重點環(huán)境問題較為突出”的問題，針對督察組反饋的60個問題，逐一制定整改措施，深入扎實整改，確保全部按要求整改到位。
6.市委常委會、市政府常務(wù)會議專題研究省委環(huán)保督察反饋問題整改工作，對省委環(huán)保督察組反饋的60個問題認(rèn)真梳理，制定整改方案。認(rèn)真制定整改責(zé)任清單，逐一提出整改目標(biāo)、整改措施，明確整改時限、責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。各級、各部門要嚴(yán)格按照整改方案和責(zé)任清單，制定本單位整改實施方案，建立整改工作臺賬，對每一個問題都要列出詳細(xì)的整改措施和時間表，責(zé)任落實到人，加強督查、通報、考核，切實做到“六個不放過”。對整改到位的，要及時申請市督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場檢查核實和評估，驗收一個，公開一個，銷號一個，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成整改工作任務(wù)，向省委、省政府和全市人民交一份滿意的答卷。（市委辦、市政府辦、市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)黨委、政府，市委和市級國家機關(guān)各部門，安康高新區(qū)、恒口示范區(qū)、瀛湖旅游區(qū)管委會參與）
（四）對移交的責(zé)任追究問題，認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅追究到位。
7.對省委環(huán)保督察組移交的7個責(zé)任追究問題，嚴(yán)格依照《陜西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)損害責(zé)任追究實施細(xì)則（試行）》等規(guī)定，逐一厘清責(zé)任，依法依規(guī)、分級分類處理。屬于違紀(jì)、違規(guī)問題的，由市紀(jì)委牽頭處理；涉及免職干部的，由市委組織部牽頭處理；涉及環(huán)境違法的，由市環(huán)保局牽頭處理；涉嫌環(huán)境犯罪的，移送司法機關(guān)，追究刑事責(zé)任。具體處理意見報省環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后，按程序啟動實施，并向社會公開。（市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局、市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)黨委、政府參與）
（五）健全完善長效機制，切實用系統(tǒng)思維、法治思維和底線思維推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。
8.持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。堅持生態(tài)優(yōu)先，環(huán)保優(yōu)先，全面實施“綠色循環(huán)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展環(huán)保、綠色產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建綠色循環(huán)低碳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。堅持優(yōu)先發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)生態(tài)富硒、生態(tài)旅游、山林經(jīng)濟、涉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展；堅持園區(qū)承載，提升發(fā)展裝備制造、新型材料、清潔能源、生物醫(yī)藥、安康絲綢等支柱產(chǎn)業(yè)；堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、電子信息、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)。通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)由低端向中高端轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色、循環(huán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，降低單位產(chǎn)值污染物排放強度。大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟園區(qū)”，實現(xiàn)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境融合發(fā)展。進(jìn)一步完善設(shè)施，提升安康國家級高新區(qū)、恒口示范區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)，縣域工業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，月河川道循環(huán)經(jīng)濟聚集帶、石紫嵐沿江沿線生態(tài)經(jīng)濟帶“三區(qū)兩園兩帶”承載能力，促進(jìn)工業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約，培育循環(huán)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和經(jīng)濟增長極，加快形成綠色、循環(huán)、低碳的發(fā)展空間格局。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局，各縣區(qū)黨委、政府，安康高新區(qū)、恒口示范區(qū)、瀛湖旅游區(qū)管委會參與）
9.系統(tǒng)推進(jìn)“山水田林湖”一體化治理。認(rèn)真實施《安康市“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《安康市水污染防治工作方案》《安康市“鐵腕治霾.保衛(wèi)藍(lán)天”工作方案》及10個專項行動方案、《安康市土壤污染防治工作方案》，系統(tǒng)推進(jìn)以“護(hù)山、治水、育林、養(yǎng)田、蓄湖”為主要內(nèi)容的山水林田湖一體化治理。（市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國土局、市住建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局牽頭，各縣區(qū)黨委、政府，安康高新區(qū)、恒口示范區(qū)、瀛湖旅游區(qū)管委會參與）
10.健全部門環(huán)境保護(hù)工作聯(lián)動機制。各級各部門要嚴(yán)格按照《安康市各級黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》，建立健全環(huán)境保護(hù)工作溝通協(xié)調(diào)機制，在漢江水質(zhì)保護(hù)、大氣污染防治、土壤污染防治、環(huán)境安全風(fēng)險防范等方面形成分工合作、各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作合力。健全完善環(huán)保與公檢法部門環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機制，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市中級人民法院、市檢察院，各縣區(qū)黨委、政府，安康高新區(qū)、恒口示范區(qū)、瀛湖旅游區(qū)管委會參與）
11、深入推進(jìn)“河長”制和環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管。制定出臺“河長”制考核管理辦法，加強監(jiān)管和目標(biāo)責(zé)任考核，落實各級河長責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實《陜西省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指導(dǎo)意見（試行）》，進(jìn)一步明確網(wǎng)格員工作職責(zé)和考核管理制度，加強督查通報，在全市形成隊伍健全、管理科學(xué)、履職盡責(zé)的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。（市水利局、市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)黨委、政府，安康高新區(qū)、恒口示范區(qū)、瀛湖旅游區(qū)管委會參與）
六、保障機制
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層夯實責(zé)任。整改工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和4個工作組要切實負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌做好組織協(xié)調(diào)、督查督辦、問責(zé)問效、宣傳報道及信息公開等工作，加強與省委整改辦的溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照要求及時上報整改進(jìn)度。各級黨委、政府和有關(guān)部門要切實擔(dān)負(fù)本地區(qū)、本部門整改工作主體責(zé)任，堅持以上率下，逐級傳導(dǎo)壓力，層層抓好落實，在全市形成整改落實工作的強大合力。
（二）加強督查督辦，跟蹤問效問責(zé)。市環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對全市整改工作的檢查、督查和調(diào)度，對整改進(jìn)展情況及時通報，進(jìn)展緩慢的要及時督辦預(yù)警。綜合協(xié)調(diào)組要每月調(diào)度研判一次整改進(jìn)度，每季度評估一次整改效果；整改督辦組要加強檢查和現(xiàn)場督查，緊盯60個問題不放；責(zé)任追究組要跟蹤問效，對整改不力、敷衍應(yīng)付、弄虛作假、問題反彈的縣區(qū)和部門，該約談的約談，該問責(zé)的嚴(yán)肅追究責(zé)任，對相關(guān)責(zé)任人，該調(diào)整的調(diào)整，該查處的查處；市考核辦要將整改工作納入各縣（區(qū)）、各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核，納入追趕超越季度點評內(nèi)容。
(三）深化整改宣傳，營造輿論氛圍。輿論宣傳工作組要統(tǒng)籌做好環(huán)保督察整改宣傳報道工作。在《安康日報》、安康廣播電臺、電視臺和市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“環(huán)保督察整改”專欄，及時報道各縣區(qū)、各部門整改工作中好的做法和成效，增強人民群眾對解決環(huán)境問題的信心和環(huán)境質(zhì)量改善的獲得感。要認(rèn)真做好環(huán)保督察整改信息公開工作，主動接受社會監(jiān)督。各級各部門要充分運用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺，大力宣傳環(huán)保督察整改成效，引導(dǎo)社會各界積極參與整改，營造良好的整改氛圍。
附件：安康市貫徹落實省委環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改任務(wù)清單及責(zé)任分工.doc
