織密織牢民生兜底保障網(wǎng)
——訪市人大代表許啟漢
記者 孫妙鴻
安康是秦巴集中連片貧困地區(qū)，是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，有相當一部分貧困群眾依靠國家兜底保障。去年，我市兜底脫貧工作在全省年度考核中取得了第一名的好成績，在實際工作中，我市兜底保障有哪些好做法？今年又有哪些新舉措？兩會期間，記者專訪了市人大代表、市民政局局長許啟漢。
許啟漢說，過去一年，安康各級民政部門把貫徹落實中省脫貧攻堅系列決策部署作為頭等大事和首要工作任務(wù)，圍繞中心、服務(wù)全局，精準對位“兩不愁、三保障”和“社會保障兜底一批”的目標要求，以“兜住困難群眾基本生活底線、加強特殊人群關(guān)愛保護、引導(dǎo)社會力量參與”為重點，健全了領(lǐng)導(dǎo)機制、救助家庭經(jīng)濟核查機制、督查考核機制，為我市兜底脫貧工作提供了堅實的制度保障，形成了農(nóng)村低保突出精準施救抓規(guī)范，養(yǎng)老服務(wù)突出質(zhì)量建設(shè)抓創(chuàng)建，特殊人群突出關(guān)愛保護抓服務(wù)，醫(yī)療和臨時救助突出解急救難抓補充，災(zāi)民救助突出恢復(fù)重建抓保障的民政兜底保障工作等良好的工作格局。特別是漢陰縣投資350萬元建成了兩個特困供養(yǎng)人員養(yǎng)護中心。石泉縣嚴格落實農(nóng)村低保長期公示制度，制作安裝專用兜底保障公示欄161個，行政村覆蓋率100%。寧陜縣實施臨時救助分級審批，將1000元以下的臨時救助審批權(quán)限下放到各鎮(zhèn)，充分發(fā)揮了臨時救助兜底線、“救急難”功能。鎮(zhèn)坪縣建立了社會參與扶貧機制，支持社會公益組織、協(xié)會組織參與脫貧攻堅，做響“鄉(xiāng)村守望我在鎮(zhèn)坪有塊田”“媽媽的針線包”等扶貧品牌，帶動1000戶貧困戶參與；平利縣以創(chuàng)建“五星”社區(qū)為抓手，為新型農(nóng)村社區(qū)管理發(fā)展提供了生動實踐等等。這些好的經(jīng)驗和創(chuàng)新做法受到中省關(guān)注，平利經(jīng)驗被全國社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會議簡報專題刊發(fā)，漢陰“養(yǎng)護一體化特困人員供養(yǎng)模式”被省扶貧辦在全省推廣。
今年是脫貧攻堅的關(guān)鍵一年。兩會上，政府工作報告中提出：脫貧攻堅是最大政治任務(wù)和發(fā)展機遇，必須提高政治站位，強化系統(tǒng)思維，堅持精準方略，以產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧為主抓手，統(tǒng)籌“八個一批”脫貧舉措，著力在加快發(fā)展中消除貧困、改善民生。作為兜底扶貧的責(zé)任單位，安康各級民政部門將以“保先爭優(yōu)”為目標，進一步拓展思路，創(chuàng)新手段，多措并舉，扎實推進脫貧攻堅兜底保障各項任務(wù)落到實處。工作中，將以農(nóng)村低保為重點，全面落實好各項社會救助政策。繼續(xù)以確保“應(yīng)保盡保”、堅決糾正“錯保”、抓好規(guī)范提升為重點，加強農(nóng)村低保政策與扶貧政策的有效銜接，開展建檔立卡貧困戶和農(nóng)村低保戶家庭的精準識別，將符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入農(nóng)村低保范圍，實行政策性兜底保障，使困難群眾不漏一人不少一戶。嚴格執(zhí)行《安康市低保十項制度》，提升低保評議、審核質(zhì)量，提高低保精準度。繼續(xù)以農(nóng)村標準化敬老院創(chuàng)建為抓手，加大特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和管理力度，完成9個農(nóng)村敬老院失能半失能護理設(shè)施改造，提升農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平。繼續(xù)嚴格執(zhí)行醫(yī)療救助政策，努力緩解因病致貧返貧問題。建立臨時救助主動發(fā)現(xiàn)機制，及時處置，嚴防沖破社會道德底線的惡性事件發(fā)生。
健全農(nóng)村留守群體和社會困難群體關(guān)愛服務(wù)體系。繼續(xù)加強農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護，扎實開展“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛保護專項行動，幫助解決農(nóng)村留守兒童等現(xiàn)實問題。繼續(xù)加強留守老人關(guān)愛服務(wù)工作，建成10個標準化居家養(yǎng)老示范社區(qū)和10個標準化農(nóng)村互助幸福院示范院等，確保留守老年人得到基本生活照料。全面落實好殘疾人兩項補貼政策，切實解決殘疾人特殊生活困難和長期照護困難。
繼續(xù)積極動員社會力量參與脫貧攻堅。大力實施“百家社會組織扶百村、助力精準脫貧”行動，利用社會組織優(yōu)勢，積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧、支教支醫(yī)活動。引導(dǎo)志愿者和志愿服務(wù)組織圍繞扶貧濟困開展志愿服務(wù)活動。鼓勵社會力量圍繞脫貧攻堅策劃慈善項目，整合扶貧對象和社會慈善信息資源，建立慈善信息平臺，開展對貧困特殊群體的專項慈善扶貧捐款捐物活動。
繼續(xù)強化民生項目對深度貧困縣區(qū)和貧困村的支持。加大民政項目資金向深度貧困縣區(qū)和貧困村傾斜支持力度，將民政惠民政策和扶貧政策疊加用于貧困對象，讓貧困人口共享改革發(fā)展成果。
