安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 周濬）9月15日，漢濱區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧暨畜牧生產(chǎn)工作推進會召開。會議對全區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧、畜牧生產(chǎn)、園區(qū)建設、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革和2018年脫貧村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制等工作安排部署。
會議由區(qū)政協(xié)副主席熊建華主持，區(qū)委常委、副區(qū)長荊鐘，區(qū)委常委、副區(qū)長孫自余，區(qū)直相關部門負責人，各鎮(zhèn)辦主要領導、脫貧辦主任、農(nóng)業(yè)綜合服務站站長、畜牧站長，區(qū)農(nóng)業(yè)局班子成員、局直部門負責人及中高級技術干部，龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、陽晨產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟戶業(yè)主等共400余人參加會議。
漢濱產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨有利的時間窗
會上，漢濱區(qū)農(nóng)業(yè)局黨委書記、局長王貴鋒傳達了全省產(chǎn)業(yè)扶貧精準脫貧現(xiàn)場會精神，對全區(qū)2018年脫貧村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃作了安排部署。
王貴鋒表示，產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的根本之策，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大事要事，貧困村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃更是重點難點。既要立足比較優(yōu)勢的資源，又要符合市場需求，把地方小品種做成帶動一方百姓的大產(chǎn)業(yè)；既要適合地理條件，又要符合貧困戶的意愿；既要產(chǎn)業(yè)全覆蓋，又要體現(xiàn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”。
“在全省產(chǎn)業(yè)扶貧精準脫貧現(xiàn)場會上，明確要求整合資金用于產(chǎn)業(yè)扶貧的比例不低于50%，這為漢濱產(chǎn)業(yè)發(fā)展強基礎、上規(guī)模、拓展市場提供了有力的支撐。”王貴鋒認為，漢濱區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點在于：打造大園區(qū)，園區(qū)無邊際，整合兼并同類園區(qū)，實行集團作戰(zhàn)；實行大融合，把生態(tài)、觀光、旅游、休閑、康養(yǎng)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)融為一體。干出閃光點，由新型經(jīng)營主體在對應的貧困村建設“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貧困戶園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、培訓園區(qū)”。開拓大思路，抓住“兩頭”，龍頭和地頭；謀劃“兩外”，加工在外和銷售在外；心裝“兩邊”，跑上邊和看周邊。
“第二季度農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長10.3%、增速居全市第四，計劃脫貧村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、合作社、互助資金組織建成比例全市第一，產(chǎn)業(yè)扶貧取得了一定成效。”王貴鋒表示，接下來，漢濱區(qū)農(nóng)業(yè)局將全力做好2018年脫貧村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作，抽調(diào)76名中高級以上技術人員，深入包聯(lián)鎮(zhèn)辦，本著“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品、因戶擇業(yè)”的原則，按照“一業(yè)一龍頭”或“一龍頭數(shù)產(chǎn)業(yè)”的思路，“中、長、短“相結合，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展6條路線圖，分步或同步布點實施。同時，實行“支部+支部+新型經(jīng)營主體+貧困戶”和“貧困村+新型經(jīng)營主體+三變+貧困戶”的幫帶模式。從今年起，根據(jù)新型經(jīng)營主體帶動貧困戶的數(shù)量，可享受每戶1萬元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金項目扶持。
以“三變”改革把貧困戶鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上
區(qū)委常委、副區(qū)長荊鐘對區(qū)委、區(qū)政府新出臺的《關于印發(fā)漢濱區(qū)新型經(jīng)營主體帶動貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用辦法（試行）的通知》進行了解讀。
會上，晏壩鎮(zhèn)、忠誠園區(qū)、優(yōu)源果業(yè)公司、陽晨產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作了交流發(fā)言，對本土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了經(jīng)驗分享。
荊鐘指出，我區(qū)作為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，近年來啟動建設各類農(nóng)業(yè)園區(qū)115個，帶動1.9萬戶3.9萬人。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐當中，逐步培育出了一批全國全省都有名的龍頭企業(yè)和航母企業(yè)，如陽晨模式、京康模式、忠誠模式，都寫進了2016年省委省政府1號文件。
如何更好地發(fā)揮園區(qū)帶動作用，區(qū)委、區(qū)政府積極探索，精心謀劃，出臺了《關于印發(fā)漢濱區(qū)新型經(jīng)營主體帶動貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用辦法（試行）的通知》，這是漢濱發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措，也是實施“三變”改革的具體措施，對各園區(qū)業(yè)主來說，更是一個重大機遇。
通知指出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金按照“區(qū)級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)辦實施、股權村有、企業(yè)（園區(qū)）使用、股權收益固定、貧困戶分紅受益”辦法實施。資金使用對象為帶動貧困戶脫貧的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，也可為農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和吸納貧困勞動力就業(yè)較多的工業(yè)企業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金按照貧困村的貧困深度和貧困人口規(guī)模（按每戶 1 萬元標準）折股量化到村，由村集體選擇確定投資到新型經(jīng)營主體，帶動貧困戶脫貧。產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金采用“撥改投”方式，將政府無償撥付給企業(yè)的投資改為政府有償投資，固定收益給貧困群眾分紅。
“漢濱作為秦巴連片貧困地區(qū)，貧困人口占安康四分之一，是陜西省貧困人口規(guī)模最大的縣區(qū)，國家將給予更大扶持力度，30—50億投入到基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”荊鐘表示，接下來，漢濱區(qū)將會進一步堅定發(fā)展信心，加大扶持力度，推進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。同時，進一步深化“黨支部+X+貧困戶”發(fā)展模式，深入推進“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，因地制宜培育特色主導產(chǎn)業(yè)，引導扶持貧困農(nóng)戶參股新型經(jīng)營主體，規(guī)范完善利益聯(lián)結機制，確保貧困群眾利益和收益，提高產(chǎn)業(yè)扶貧精準脫貧成效。
立足漢濱資源向?qū)崿F(xiàn)“全產(chǎn)業(yè)鏈”推進
區(qū)委常委、副區(qū)長孫自余對當前和以后產(chǎn)業(yè)扶貧、畜牧生產(chǎn)以及農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作作了安排部署。
孫自余指出，在我區(qū)貧困總人口中，需產(chǎn)業(yè)脫貧1.35萬戶、4.19萬人，占貧困總人口的三分之一，做好產(chǎn)業(yè)扶貧事關全區(qū)整個脫貧攻堅大局。尤其是面對當年23個村、1.47萬人的脫貧退出任務，實施新型經(jīng)營主體帶動是解決貧困戶脫貧的長遠大計，必須全力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體培育工程，確保每個貧困村至少有1個帶動能力強的新型經(jīng)營主體，至少培育1個區(qū)級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)或農(nóng)民專業(yè)合作社、2個以上家庭農(nóng)場、3—5戶種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體。
“產(chǎn)業(yè)發(fā)展要立足漢濱資源稟賦，突出生豬、茶葉、核桃、魔芋、蔬菜五大特色產(chǎn)業(yè)，著力構建一鎮(zhèn)一業(yè)一園(一村一品一園)，按照科研、生產(chǎn)、營銷、服務配套，打造全產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)。”孫自余表示，區(qū)上今后每年認定命名20個區(qū)級園區(qū)，園區(qū)類型按主管部門劃分為循環(huán)農(nóng)業(yè)、山林經(jīng)濟、水產(chǎn)水保、休閑農(nóng)業(yè)和移民產(chǎn)業(yè)5個類型，每個園區(qū)獎補30萬元，每年公平、公開擇優(yōu)推薦20個區(qū)級園區(qū)申報市級園區(qū)，3—5個市級園區(qū)申報省級園區(qū)，1—2個省級園區(qū)申報國家級園區(qū)。
“畜牧產(chǎn)業(yè)作為我區(qū)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)之一，是農(nóng)民增收的主要經(jīng)濟支撐”。孫自余表示，今年要創(chuàng)建2家航母型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟示范園、4家市級產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟示范園、10家區(qū)級產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟示范園、2家林下生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟示范園。為此，區(qū)上專門明確了創(chuàng)建對象和扶持獎勵措施，區(qū)財政分年度落實1200萬元航母型園區(qū)培育專項資金，凡是經(jīng)考核認定達到航母型示范園、市級示范園和林下生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖示范園標準的，按照《安康市陽晨生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟示范園創(chuàng)建實施方案》相關措施標準落實獎補，對考核認定達到區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)標準的，按照《漢濱區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)認定管理辦法》落實獎補，并將省市畜牧養(yǎng)殖無害化處理項目向創(chuàng)建主體傾斜。
“農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革是繼農(nóng)村確權頒證工作后，又一項管長遠、管全局的重大改革，對于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收具有十分重要的意義。”孫自余表示，目前，建民辦中心社區(qū)、五里鎮(zhèn)朝陽社區(qū)、大河鎮(zhèn)同心村已完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革清產(chǎn)核資、成員身份確認、股權量化三個環(huán)節(jié)的工作。9月底，漢濱區(qū)將全面啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作。
