安康新聞網(wǎng)訊（記者 陳�。┮粯蝻w架南北，夜景更是絢爛。今年端午節(jié)，位于陜西省安康市城區(qū)的東壩漢江大橋通車。入夜，多彩的景觀燈照亮整個(gè)夜空。一時(shí)間，大橋夜景美圖刷爆了當(dāng)?shù)厝说奈⑿排笥讶��？甚r有人知道，就是大橋的這項(xiàng)景觀亮化工程，最初施工方報(bào)價(jià)近2500萬元，經(jīng)安康市審計(jì)局預(yù)算審計(jì)后，核準(zhǔn)為1600余萬。橋照亮，景照美，卻為安康的地方財(cái)政節(jié)約了890萬的資金。其實(shí)這僅僅是安康市審計(jì)局依據(jù)《安康市政府投資項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法》，對市本級政府投資100萬元以上項(xiàng)目實(shí)施全覆蓋審計(jì)取得顯著成效的一個(gè)縮影。
陜西省安康市地處祖國內(nèi)陸，屬于秦巴集中連片特困地區(qū)，所轄的10縣區(qū)中有9個(gè)國家級貧困縣，位于脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場的中心戰(zhàn)場，地方財(cái)政資金一直吃緊，2016年的全市財(cái)政總收入僅為78.3億元。可即便如此，全國普遍存在的公共投資項(xiàng)目建設(shè)“亂象”依然嚴(yán)重，“亂”、“鉆空子”、“找漏洞”等現(xiàn)象一直困擾著當(dāng)?shù)卣O(jiān)管部門。在安康市審計(jì)局的推動(dòng)下，2012年6月15日，安康市政府辦公室以77號文件印發(fā)了《安康市政府投資項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》），規(guī)定了市本級政府投資項(xiàng)目超過100萬元以上投資額建設(shè)項(xiàng)目一律交由審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)；對1000萬元以上的，有重點(diǎn)地實(shí)施跟蹤審計(jì)。
《辦法》實(shí)施以來，安康市審計(jì)局從管住工程項(xiàng)目的造價(jià)入手?jǐn)D出“水分”，以堵住漏洞為主規(guī)范市場，對公共投資工程項(xiàng)目的管理漏洞進(jìn)行了全面治理。并探索性地把管住中介列為審計(jì)切入點(diǎn)，切斷中介造價(jià)的“隨意權(quán)”，使中標(biāo)企業(yè)只能賺取到符合規(guī)定的合理利潤；同時(shí)也頂住壓力，敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決做到“應(yīng)審盡審，凡審必嚴(yán)，有亂必究”，保證財(cái)政資金每一分錢都用在實(shí)處。公共投資項(xiàng)目審計(jì)介入監(jiān)督后，每個(gè)項(xiàng)目少則節(jié)約十幾萬元，多則節(jié)約數(shù)千萬，徹底解決了公共投資中的“水分”問題。一些過去公共投資領(lǐng)域的亂象和漏洞，都被安康市審計(jì)局在依法審計(jì)過程中一一糾正和“堵”絕。
從五年的審計(jì)結(jié)果看：安康市共計(jì)核減工程造價(jià)和化解損失浪費(fèi)25億元，其中市本級核減工程造價(jià)5.6億元，減少和化解損失浪費(fèi)4.5億元，合計(jì)節(jié)約地方財(cái)政資金10.1億；審計(jì)覆蓋到全市公共投資的各個(gè)項(xiàng)目，各個(gè)層面，各個(gè)角落。安康市審計(jì)局向建設(shè)單位提交審計(jì)建議450份，向市委、市政府提交綜合報(bào)告、審計(jì)要情28篇，移送案件線索30條，審計(jì)揭示和反映的問題，基本得到了整改或糾正，真正起到了公共資金“守護(hù)神”、改革開放“催化劑”、領(lǐng)導(dǎo)干部“緊箍咒”、反腐倡廉“利器”和維護(hù)穩(wěn)定“滅火器”的作用；依法審計(jì)還促進(jìn)了全市加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，采用標(biāo)本兼治，從源頭上防范，從實(shí)施中監(jiān)控，對規(guī)范市場秩序，抑制腐敗等做出了積極貢獻(xiàn)。目前，安康市公共投資項(xiàng)目管理基本步入了規(guī)范和良性發(fā)展的軌道。安康市審計(jì)局的此項(xiàng)工作也得到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和贊賞。
對于該局實(shí)施的政府投資項(xiàng)目全覆蓋審計(jì)工作，安康市審計(jì)局局長陳國進(jìn)認(rèn)為，公共投資項(xiàng)目是黨中央領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的問題，但就審計(jì)系統(tǒng)的宣傳情況看，全國各地在這一領(lǐng)域的創(chuàng)新和突破鮮有報(bào)道。安康市審計(jì)局站在國家治理的高度，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新，在全國率先開展公共投資項(xiàng)目全覆蓋審計(jì)，通過審計(jì)解決問題，并且是從根本上解決問題，通過多年的探索，基本遏制住了工程腐敗等問題，取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。這對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政基礎(chǔ)較薄弱的安康而言，意義更是不一般。
目前，《辦法》完成了它五年的歷史使命，已于2017年6月30日廢止。由安康市審計(jì)局起草修訂的《安康市公共投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》，在充分征求了各部門的意見建議后，已提交安康市政府審核待發(fā)，將繼續(xù)為規(guī)范和治理安康公共投資市場提供法律依據(jù)。
