安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 劉效廉）紫陽是典型的秦巴山區(qū)貧困縣，人口35萬，有貧困人口8.02萬人，每年8萬多外出務(wù)工人員，大多從事礦工、建筑工，就業(yè)不穩(wěn)定、安全事故多。為了扭轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力技能缺失，就業(yè)門路不寬這一局面。從2014年開始，按照“村村有致富產(chǎn)業(yè)、家家有致富門路、人人有致富技能”精準脫貧要求，以政企合作為基礎(chǔ)，以定向就業(yè)為保障，以部門聯(lián)動為支撐，探索出了一條“龍頭企業(yè)+免費培訓+定向輸出+就業(yè)安置”的技能脫貧“紫陽模式”，拓寬了增收致富渠道，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)增添了動力。
該縣瞄準貧困群眾技能脫貧突破口，聯(lián)合遠元專業(yè)修腳集團，堅持以市場需求為導向，以健康養(yǎng)生為重點，開展修腳足療技能培訓，著力打造“紫陽修腳師”國內(nèi)技能知名品牌，培育新的經(jīng)濟增長點，讓貧困群眾在發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)中脫貧增收。三年來累計免費培訓1.3萬人次，帶動2200戶9600貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)，戶均年收入5萬元以上，帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了貧困戶脫貧致富。
堅持市場導向，實現(xiàn)定向就業(yè)
圍繞市場需求，突出穩(wěn)定就業(yè)，采取“龍頭企業(yè)+免費培訓+定向輸出+就業(yè)安置”訂單定向培訓模式，政企合作組織實施技能培訓，規(guī)范用工協(xié)議，確保定向就業(yè)。該縣先后與遠元集團合作開展修腳師培訓，與安康康嫂家政服務(wù)公司合作開展家政月嫂培訓，聯(lián)合縣烹飪協(xié)會舉辦特色烹飪培訓，聯(lián)合縣茶業(yè)協(xié)會開展茶技茶藝培訓。以龍頭企業(yè)搭建就業(yè)平臺，為貧困群眾開辟出一條改變命運、奔向幸福的致富路。截至目前，全縣已累計開展修腳師培訓133期、培訓合格技師10915人，就業(yè)率保持在70%以上；舉辦特色烹飪、電商培訓、茶藝師、家政月嫂等其他職業(yè)技能培訓41期2273人，均實現(xiàn)了良好就業(yè)。
堅持項目捆綁，整合培訓資源
該縣每年將技能脫貧納入全縣20項重點工作和城鄉(xiāng)20件實事，年初下達培訓任務(wù)到鎮(zhèn)到村到駐村工作隊，實行季度通報、半年督查、年終考核�？h脫貧攻堅指揮部辦公室和縣人社局聯(lián)合下發(fā)《紫陽縣技能脫貧工作實施辦法》，建立在冊貧困勞動力參訓臺賬，實行培訓一人、就業(yè)一人、銷號一人、脫貧一戶，確保貧困群眾精準培訓、穩(wěn)定就業(yè)�？h財政每年安排300萬技能培訓專項經(jīng)費，捆綁“雨露工程”“陽光工程”“人人技能工程”等項目資金，由縣人社部門牽頭抓總，縣文廣局、婦聯(lián)、電商辦、茶業(yè)局各司其職，財政部門負責資金整合，教育部門負責提供培訓場地，考評部門負責督查考核，龍頭企業(yè)（協(xié)會）負責培訓師資力量，形成了上下齊力、部門聯(lián)動的協(xié)同推進格局。
實行費用全免，提升勞務(wù)保障
立足貧困家庭實際，實行“三包兩免一補”全免費技能培訓政策。即：包吃包住包就業(yè)，免學費及教材用品費，免費配備生活必需品，補助往返交通費。對培訓合格的再由合作企業(yè)解決入職路費，減輕參訓人員負擔。對參訓學員實行住校封閉式管理，全天候授課，緊貼就業(yè)崗位需要設(shè)置教程，安排到專門基地見習�？h就業(yè)培訓中心、勞動監(jiān)察部門主動做好就業(yè)監(jiān)測和勞動保障維權(quán)，監(jiān)督用工企業(yè)及時與就業(yè)學員簽訂勞動合同并向縣勞動就業(yè)中心備案，每月定期向縣就業(yè)培訓中心報送學員就業(yè)報表。
縣就業(yè)培訓中心每季度采取電話、短信、微信、QQ等方式對就業(yè)學員進行回訪，每半年組織工作組實地到店檢查一次，形成“培訓+輸出+就業(yè)+維權(quán)”的全程服務(wù)保障機制，切實保障務(wù)工人員合法權(quán)益。
通過實踐探索，“龍頭企業(yè)+免費培訓+定向輸出+就業(yè)安置”的訂單定向技能脫貧模式，緊貼市場、企業(yè)和群眾需求，在有效解決企業(yè)用工難，勞動力穩(wěn)定就業(yè)，貧困群眾脫貧致富，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展上成效明顯。
助推企業(yè)發(fā)展，壯大實體經(jīng)濟。通過政企合作、訂單定向免費技能培訓，既滿足了群眾脫貧就業(yè)多樣化的需求，又有效解決了企業(yè)對專業(yè)技術(shù)人才的用工需求，為企業(yè)的發(fā)展提供人力資源保障。2014年以來，為遠元集團定向輸送的學員已幫其開辦直營店300余家，成為其加速發(fā)展的決定性因素。參加特色烹飪培訓的學員自主開辦餐飲店、農(nóng)家樂，參加電子商務(wù)培訓的學員辦公司、開網(wǎng)店，催生了一批新的經(jīng)濟實體。通過產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、品牌引領(lǐng)和精準培訓，農(nóng)村貧困勞動力學會一技之長，融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧增收。
拓寬就業(yè)門路促進群眾增收。參加修腳師培訓的學員已有4891人進入修腳行業(yè)，帶動全縣超過1萬人進入修腳行業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，在遠元集團工作的學員，每月食宿外保底工資3000元，月工資4000元以上的達到60%以上，已有23人擔任片區(qū)經(jīng)理，年薪最低12萬元，最高達到50萬元，489人擔任店長、副店長，月工資最低5200元，最高的達到61393元，1120人擔任修腳技師，月平均工資食宿除外拿到3700元，最高的拿到9800元。預計未來五年全縣修腳行業(yè)就業(yè)人員將超過3萬人，占全縣總勞力的25%以上，將成為群眾就業(yè)的主渠道。
該縣在外務(wù)工從事修腳行業(yè)的人數(shù)超過1.5萬人，貧困群眾不僅擺脫了貧困，還走上了致富路。我縣高橋鎮(zhèn)鐵佛村原本是一個貧困村，全村928戶村民，常年在外從事修腳行業(yè)達1300人，2016年全村農(nóng)民人均年純收入達25000元，累計在當?shù)匦庞蒙绱婵畛^2億元，成為當?shù)剡h近聞名的富裕村，加快了全縣脫貧攻堅進程。技能脫貧已成為幫助勞動力增強發(fā)展能力、推動脫貧致富的法寶。
促進縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)過持續(xù)免費培訓，該縣的修腳產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，紫陽修腳已成為國內(nèi)修腳行業(yè)的領(lǐng)軍品牌，縣內(nèi)也涌現(xiàn)出如高橋鎮(zhèn)鐵佛村、遠元社區(qū)等一批修腳產(chǎn)業(yè)專業(yè)村、專業(yè)社區(qū)。2015年全縣修腳行業(yè)經(jīng)營收入為12億元，未來五年可增長到40億元，將推動GNP總量持續(xù)增加，并將逐步形成山上種藥、山下建廠、山外開店的綜合開發(fā)格局，全面驅(qū)動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。以修腳業(yè)為主的新興服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為解決城鄉(xiāng)勞動就業(yè)、增加貧困群眾收入的支柱產(chǎn)業(yè)，年創(chuàng)造勞務(wù)收入超6億元。未來五年，全縣將引領(lǐng)3萬貧困群眾從事修腳產(chǎn)業(yè)，開辦修腳店5000家，實現(xiàn)年產(chǎn)值40億元，帶動6萬群眾脫貧致富。“紫陽修腳”將提升為全國標志性勞務(wù)品牌，成為全國首個靠技師培訓、開店加盟、產(chǎn)品配套“修腳養(yǎng)生專業(yè)縣”。
脫貧是歷史使命，就業(yè)是最大民生。該縣將大力實施技能脫貧工程，強化政企合作，注重市場對接，在培訓規(guī)模、培訓質(zhì)量、培訓內(nèi)容上精準施策，綜合采取技能培訓、用工對接、產(chǎn)業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)帶動、政策扶持、就業(yè)服務(wù)等精準手段，激勵引導貧困勞動力學技術(shù)、靠手藝、憑技能實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，真正實現(xiàn)“培訓一人、致富一戶、帶動一片”的目標，幫助更多貧困群眾走上技能脫貧致富路。
