通訊員 方賢超 胡楷 顧相娟
清風(fēng)激揚正氣，正氣凝聚人心。
十八大以來的五年，是我市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、建設(shè)美麗富裕新安康取得重大成就的五年，也是全面從嚴(yán)治黨步步深入、正風(fēng)反腐高歌猛進(jìn)的五年。這五年既有著眼全局的宏大敘事，也有抓早抓小的深耕細(xì)作;既有執(zhí)紀(jì)問責(zé)的一寸不讓，也有修規(guī)立規(guī)的長遠(yuǎn)考量……樁樁件件可圈可點的務(wù)實之舉，嚴(yán)肅了黨紀(jì)，倡明了政風(fēng)，贏得了民心，促進(jìn)了風(fēng)正心齊事業(yè)興良好局面的形成。
抓住“牛鼻子”——“兩個責(zé)任”扛肩上
黨的十八屆三中全會明確提出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。是責(zé)任就要勇?lián)?dāng)。五年來，全市各級黨委和紀(jì)委把“兩個責(zé)任”扛在肩上，落實在行動中。
市委認(rèn)真履行主體責(zé)任，出臺落實“兩個責(zé)任”《實施意見》和《問責(zé)辦法》，制定《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》，市委主要領(lǐng)導(dǎo)以上率下帶頭履行第一責(zé)任，班子成員嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”。健全完善黨委書記抓黨建述職述評、一把手述廉述責(zé)制度，強(qiáng)化黨風(fēng)廉潔建設(shè)督導(dǎo)、檢查、考核，嚴(yán)格實施“一票否決”。
充分用好問責(zé)利器，做到管黨治黨嚴(yán)字當(dāng)頭。五年來，全市實施“兩個責(zé)任”問責(zé)追究74起69人，實施“為政不為”行為問責(zé)125件139人。市、縣區(qū)紀(jì)委先后約談6名縣紀(jì)委書記、33名紀(jì)檢組長和36名基層紀(jì)委書記。通報曝光“兩個責(zé)任”落實不力的典型案例7起，對8個單位實施“一票否決”。通過嚴(yán)肅問責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，促進(jìn)了“兩個責(zé)任”有效落實。
執(zhí)紀(jì)“零容忍”—— 正風(fēng)肅紀(jì)見成效
作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以“零容忍”的態(tài)度，一寸不讓，堅決正風(fēng)肅紀(jì)，以實際成果贏得民心。
緊盯“四風(fēng)”，動真碰硬狠剎黨員干部缺勤脫崗、打牌賭博、公車私用、公款旅游吃喝、婚喪嫁娶大操大辦“五股歪風(fēng)”，重拳整治綜合服務(wù)、項目管理、執(zhí)法監(jiān)管、民生保障部門和窗口服務(wù)、文化、教育、衛(wèi)生“八大行風(fēng)”。深入開展“五個一批”廉潔過節(jié)專項行動，緊盯重要時間節(jié)點持續(xù)開展明察暗訪。實施辦公用房、公務(wù)用車、“吃空餉”、商業(yè)預(yù)付卡等系列專項清理整頓，重拳整治“庸懶散”，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。五年來，全市共查處違反中央八項規(guī)定精神典型問題540件，黨政紀(jì)處分529人，通報曝光典型案例73批次294起，市紀(jì)委制作了9期作風(fēng)建設(shè)明察暗訪專題片在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上播放，發(fā)揮了警示教育和震懾作用。
一系列措施讓規(guī)矩立起來、紀(jì)律嚴(yán)起來。五年來，落實中央八項規(guī)定精神逐漸成為黨員干部的內(nèi)在自覺，干部進(jìn)村入戶多了，出入娛樂場所少了，工作簡餐取代了“舌尖上的浪費” ，干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變贏得了廣大人民群眾的好評。
懲腐“全覆蓋”——執(zhí)紀(jì)審查呈高壓
腐敗是社會毒瘤，嚴(yán)重威脅黨的肌體健康。我市堅持有腐必反、有貪必肅，努力以反腐敗斗爭的新成效取信于民。
堅持把紀(jì)律挺在前面，科學(xué)把握“三個區(qū)分開來”，準(zhǔn)確運用“四種形態(tài)”，堅持抓早抓小、動輒則咎，對上級交辦、巡視移交、媒體曝光、實名舉報、領(lǐng)導(dǎo)批示的問題線索直查快辦。五年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)信訪舉報6055件，處置問題線索8370件，初核7669件，實施函詢247件250人，誡勉談話503件641人，立案3974件，給予黨政紀(jì)處分4545人，移送司法機(jī)關(guān)87人。
群眾身邊的腐敗，被人們形象稱為“蠅貪”。2015年以來，我們把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作為重點，緊緊圍繞脫貧攻堅、農(nóng)村“三資”管理、惠民政策落實等重點領(lǐng)域，聚焦聚力抓懲治，全市立案查處1216件，黨政紀(jì)處分1247人，移送司法機(jī)關(guān)48人。先后對群眾反映安康高新區(qū)青峰村干部侵占集體資金問題立案直查，收繳違紀(jì)資金6萬元，2人受到嚴(yán)肅處理；群眾反映寧陜縣金川鎮(zhèn)村干部私分魔芋種補(bǔ)助款、挪用扶貧項目資金等問題，涉及的5名村干部，1人給予留黨察看處分，4人開除黨籍，并移送司法機(jī)關(guān)依法處理，收繳違紀(jì)資金40余萬元。通過重點查處整治，有力維護(hù)了群眾利益，增強(qiáng)了群眾獲得感。
宣教“大格局”——崇德尚廉環(huán)境新
一堂堂廉政黨課、一批批家規(guī)家訓(xùn)、一個個警示教育基地……擰緊了黨員干部廉潔自律的思想開關(guān)，讓廉潔文化的種子深深根植于心田；市紀(jì)委官方網(wǎng)站、微博、微信、手機(jī)短信、廉政文化公共傳播平臺等新媒體宣傳手段構(gòu)建起了廉潔宣傳教育新格局。
繼“漢陰沈氏家訓(xùn)”、“白河黃氏家規(guī)”先后在中央紀(jì)委網(wǎng)站頭條播出后，又深入挖掘嵐皋杜氏、旬陽范氏等優(yōu)秀家規(guī)文化，在全國全省取得較大影響。“廉潔文化安康行”、“好家訓(xùn)好家規(guī)”、“廉潔書畫展”等系列活動，有力推進(jìn)了廉潔文化“六進(jìn)”和“新三進(jìn)”。認(rèn)真開展“黨委書記講廉政黨課”，五年來各級黨組織負(fù)責(zé)人帶頭講廉政黨課13600余場次；圍繞《黨章》、《廉潔自律準(zhǔn)則》等開展專題輔導(dǎo)2000余場次，并組織7萬余名黨員干部參加了知識競賽。
旬陽紅軍、平利龍頭等省級廉潔教育基地和漢濱檢察院、漢陰沈氏、旬陽陳分新、漢濱張明俊等廉潔（警示）教育基地，年接待參觀學(xué)習(xí)人數(shù)50多萬人次，使黨員干部和市民群眾深受思想教育和靈魂洗禮。
立足“創(chuàng)爭出”—— 執(zhí)紀(jì)水平漸提升
全市紀(jì)律審查工作榮獲2015年度“全省先進(jìn)集體”；查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題工作考核位列全省第一；市紀(jì)委監(jiān)察局連續(xù)五年榮獲全市目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次……這一系列成績和榮譽背后，彰顯的是全市紀(jì)檢監(jiān)察干部的擔(dān)當(dāng)精神和干事創(chuàng)業(yè)激情。
激情從何而來？如何調(diào)動和保持干部這種克難奮進(jìn)、創(chuàng)先爭優(yōu)的激情？對此，市紀(jì)委創(chuàng)新建立了“創(chuàng)爭出”考核機(jī)制，在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)扎實開展“全市創(chuàng)優(yōu)秀、全省爭先進(jìn)、全國出經(jīng)驗”活動。
在“創(chuàng)爭出”目標(biāo)引領(lǐng)下，先后培育推廣了統(tǒng)派直管“嵐皋模式”，完成了全市10個縣區(qū)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)“統(tǒng)派直管”改革，得到中央紀(jì)委書記王岐山批示肯定；總結(jié)推廣巡察工作“石泉經(jīng)驗”，在市縣全面建立黨風(fēng)廉潔建設(shè)巡察制度，得到省紀(jì)委和省委巡視辦充分肯定，認(rèn)為“安康模式”為全省基層巡察工作提供了經(jīng)驗；探索推廣廉潔文化進(jìn)景區(qū)的“平利特色”，創(chuàng)建了一批省級廉潔教育示范基地和廉潔文化“六進(jìn)”示范點；探索推廣基層鎮(zhèn)辦紀(jì)檢干部專職化、紀(jì)律審查場所標(biāo)準(zhǔn)化和工作規(guī)范化的“三化”經(jīng)驗，提升了基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作整體水平。
嚴(yán)防“燈下黑”——忠誠擔(dān)當(dāng)鑄鐵軍
打鐵還需自身硬。市紀(jì)委以勤學(xué)、強(qiáng)能、實干、守己、健身“十字修為”為基礎(chǔ)，以黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，以機(jī)關(guān)“五個一”學(xué)習(xí)制度、“正氣講壇”和支部“小講堂”為抓手，全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。
在全省率先建立紀(jì)檢監(jiān)察干部廉潔檔案，嚴(yán)格執(zhí)行省紀(jì)委“六個嚴(yán)格”紀(jì)律規(guī)定，對紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)問題“零容忍”，嚴(yán)防“燈下黑”。五年來，立案查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)問題23件，約談提醒110人次，經(jīng)過自我洗禮，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍更加忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。
一項項舉措、一串串?dāng)?shù)據(jù)、一個個典型案例，反映的是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的實際舉措，體現(xiàn)的是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的實際成效，表明的是挺紀(jì)在前、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、有腐必懲的鮮明態(tài)度。干部清正、政府清廉、政治清明的局面必將呈現(xiàn)在全市人民面前，助推追趕超越，綠色崛起的宏偉目標(biāo)早日實現(xiàn)。
