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本報(bào)記者 羅先安 通訊員 王苗 陳茅
中央發(fā)出脫貧攻堅(jiān)總沖鋒令后，漢濱區(qū)以“紅色黨旗引領(lǐng)綠色發(fā)展”為主題，在全市率先響應(yīng)實(shí)施“支部+X+貧困戶”這項(xiàng)市委市政府提出的脫貧攻堅(jiān)脫貧安康模式。一年來，通過區(qū)委抓總、鎮(zhèn)辦主抓、支部主體、各方配合的三級(jí)聯(lián)動(dòng)模式，調(diào)動(dòng)一切力量，讓基層黨支部在脫貧一線真正發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)核心作用，激發(fā)精準(zhǔn)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)大步邁進(jìn)。
精準(zhǔn)摸底，增強(qiáng)脫貧底氣
漢濱區(qū)是陜西人口大區(qū)，更是貧困人口大區(qū)，2016年建檔立卡貧困人口15.3萬人，近乎全省316.72萬貧困人口的1/20，是全市63.8萬貧困人口的1/4。面對(duì)如此龐大的貧困人口基數(shù)和三年脫貧摘帽的艱巨任務(wù)，要完全依靠上級(jí)扶持或是拮據(jù)的本級(jí)財(cái)政投入，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。而很多貧困戶甚至一些基層黨支部把脫貧希望寄托在上級(jí)給點(diǎn)錢等等，都影響著精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施。
洪山鎮(zhèn)石獅村是市委書記郭青的黨建聯(lián)系點(diǎn)。當(dāng)?shù)厝罕姖M以為有這么大個(gè)書記包抓，領(lǐng)導(dǎo)隨便表個(gè)態(tài)就不缺錢了吧，村黨支部書記許啟雄卻被明確告知“你們不要想著我直接給你們撥多少錢，扶貧咋能給錢了事？”
隨后郭書記在石獅村講黨課時(shí)強(qiáng)調(diào)：“村黨支部是脫貧攻堅(jiān)最前沿的主體，你們要在‘黨建+’上下功夫，做脫貧致富的‘領(lǐng)路人’，帶頭將龍頭企業(yè)、創(chuàng)業(yè)大戶、致富能人聚在黨旗下，推動(dòng)貧困戶融入產(chǎn)業(yè)鏈，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)能力不足，獲取穩(wěn)定收益！”一席話，關(guān)上了“等靠要”之“窗”，打開了激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力之“門”。
洪山鎮(zhèn)石獅村土地條件較差，地?zé)o三畝平，過去種莊稼都沒什么收益，更別說發(fā)展產(chǎn)業(yè)，群眾發(fā)展信心不足。村黨支部通過“支部+園區(qū)+貧困戶”模式，引導(dǎo)群眾集中向社區(qū)搬遷，高標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)4000畝核桃基地，黨員干部逐戶指導(dǎo)管護(hù)，目前核桃正進(jìn)入豐產(chǎn)期，村黨支部正著手引進(jìn)企業(yè)進(jìn)行包裝；村里還引進(jìn)了忠誠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展高山蔬菜，為解決用地困難，在沒有集體經(jīng)濟(jì)收入的情況下，村黨支部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，接手了一處廢棄磚廠，在鎮(zhèn)黨委政府的支持下，多方爭取扶持，目前騰退平整了40多畝廠區(qū)，用于園區(qū)建設(shè)，還積極協(xié)調(diào)新流轉(zhuǎn)土地，使園區(qū)規(guī)模超過了100畝，為17戶貧困戶解決了就業(yè)，讓貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)、園區(qū)務(wù)工、返租倒包三項(xiàng)受益，徹底改變了山區(qū)無現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的歷史。
精準(zhǔn)謀劃，當(dāng)好發(fā)展“頭雁”
思路決定出路。在“支部+X+貧困戶”模式中，“X”就是思路和方向，關(guān)鍵要看基層黨支部能不能發(fā)揮好“頭雁”作用。
為此，漢濱區(qū)在精準(zhǔn)上發(fā)力，按照區(qū)委常委包片、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)指導(dǎo)，鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村，黨務(wù)干部派弱村、經(jīng)濟(jì)干部派窮村、科技干部派產(chǎn)業(yè)村、政法干部派治安混亂村的人崗相適原則，按需選派了231名“第一書記”和231個(gè)駐村幫扶工作組到貧困村，指導(dǎo)幫帶各村捋清發(fā)展思路，盤活生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)園區(qū)、林果基地、特色產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢等資源，通過流轉(zhuǎn)土地、推薦務(wù)工、發(fā)展服務(wù)業(yè)增收等方式，把貧困戶納入產(chǎn)業(yè)鏈，降低單兵作戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)積極爭取省供銷合作總社、省社科院等上級(jí)部門的資金和智力支持，加大招商引資力度，著眼全國全省大市場，不斷賦予“X”新內(nèi)涵。
省社科院下派漢濱區(qū)茨溝鎮(zhèn)瓦鋪村第一書記孫昉精通文化產(chǎn)業(yè)策劃，通過2個(gè)多月徒步100多公里山路采集信息，他看準(zhǔn)瓦鋪村生態(tài)文化旅游的先天優(yōu)勢，確定了“黨支部+古道探秘生態(tài)游+產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)+貧困戶”的發(fā)展模式，多次奔赴西安、北京等地，邀請(qǐng)文化旅游企業(yè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)專家等實(shí)地考察，使瓦鋪村的旅游資源得到了國家級(jí)機(jī)構(gòu)和專家的認(rèn)可，捧回了“中國景觀村落”、“中國原生態(tài)清酒之鄉(xiāng)”兩塊國家級(jí)金字招牌，得到了國家社科基金“中國鹽絲古道”開發(fā)專項(xiàng)立項(xiàng)，為瓦鋪發(fā)展旅游奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；村黨支部則發(fā)動(dòng)黨員帶頭，通過成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)，使全村包括91戶貧困戶在內(nèi)，家家戶戶都搞起了土特產(chǎn)加工、烤酒等特色產(chǎn)業(yè)。在“茨溝鎮(zhèn)第四屆紅葉節(jié)”上，瓦鋪村的豆腐乳、豆瓣醬等土特產(chǎn)和以山泉水烤制的拐棗酒、甜桿酒等一經(jīng)亮相，立即受到來自西安、重慶、安康、漢中等地游客的熱烈追捧。
建民辦忠誠村位于安康城郊結(jié)合部，村黨支部瞅準(zhǔn)了城市人口激增帶來的蔬菜市場需求，充分發(fā)揮本村種菜傳統(tǒng)優(yōu)勢，按照“支部+園區(qū)+貧困戶”模式，將本村和鄰村的2200多畝土地連片流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃平整，化零為整，發(fā)展設(shè)施蔬菜，通過建設(shè)凈菜保鮮物流中心，打造布局“月河口”忠誠凈菜連鎖超市品牌，成立蔬菜協(xié)會(huì)并設(shè)立黨小組，黨員分工負(fù)責(zé)技術(shù)、管理、銷售和市場拓展，并結(jié)對(duì)幫扶25戶貧困戶，提供統(tǒng)一發(fā)種、育苗、管護(hù)、采摘、銷售服務(wù)，帶動(dòng)200余戶群眾從事蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營，人均純收入達(dá)1.2萬元。
擔(dān)當(dāng)有為，形成“雁陣”效應(yīng)
“別像以前搞產(chǎn)業(yè)，開始勢頭好，最后不見效益，不了了之！”這是張灘鎮(zhèn)東溝村年初分片召開村民小組會(huì)動(dòng)員發(fā)展紅心獼猴桃時(shí)聽到最多的一段話。
東溝村黨支部結(jié)合村情實(shí)際，確定了在平地、坡地、零散地塊發(fā)展紅心獼猴桃、烤煙和富硒種植三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)思路，不想遇到群眾質(zhì)疑。分析原因，是群眾對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)心存疑慮、遲疑觀望，對(duì)基層黨組織信任不足。
關(guān)鍵時(shí)刻，東溝村黨支部和黨員挺在前沿，以村組黨員干部為主體進(jìn)行產(chǎn)業(yè)捆綁，成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)貧困戶和有志發(fā)展產(chǎn)業(yè)的群眾自愿加入。第一書記成平借助自己從事新聞工作的社會(huì)資源，積極對(duì)接加工企業(yè)和銷售平臺(tái)，建立農(nóng)產(chǎn)品訂單銷售合作關(guān)系，解決了后顧之憂，同時(shí)邀請(qǐng)農(nóng)林專家多次到村指導(dǎo)培訓(xùn)種管技術(shù)，還組織黨員和產(chǎn)業(yè)大戶赴四川實(shí)地考察“取經(jīng)”，黨員干部沖在前頭。十組90后組長柯昌金是是家里唯一的勞力，一次就種了60多畝獼猴桃，談起自己的底氣，柯昌金說：“我是貧困戶，又是村民小組長，更是入黨積極分子，我不帶好頭，其他鄉(xiāng)親哪來的動(dòng)力！”黨員帶頭沖，群眾干勁大。短短幾個(gè)月全村就發(fā)展紅心獼猴桃、烤煙、富硒大蒜1100多畝……70多戶貧困戶與村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)簽訂了技術(shù)和銷售合同，見效快的富硒大蒜、高產(chǎn)辣椒、紅米、甜玉米和地膜土豆等農(nóng)副產(chǎn)品到年底能帶來人均1000多元的增收。
東溝村黨支部的敢于擔(dān)當(dāng)、帶頭領(lǐng)辦在漢濱區(qū)不是個(gè)例。漢濱區(qū)委一方面結(jié)合“基層黨組織建設(shè)提升年”活動(dòng)，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子；一方面在廣大黨員干部中廣泛開展 “亮牌對(duì)標(biāo)爭先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)，使基層黨組織和黨員在產(chǎn)業(yè)脫貧中充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，迅速形成產(chǎn)業(yè)“雁陣”效應(yīng)，增強(qiáng)了群眾對(duì)基層黨組織的信任。
精心服務(wù)，力促和諧共贏
在“支部+X+貧困戶”中，需要緊密吸附聚攏“X”這個(gè)變量。基層黨組織不僅要發(fā)揮協(xié)調(diào)指揮作用，更要切實(shí)做好雙向服務(wù)，促使雙向受益，才能使“X”和“貧困戶”有機(jī)融合、和諧共贏。
大河鎮(zhèn)大坪社區(qū)采取“支部+能人大戶+貧困戶”模式，一方面從協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)土地、聯(lián)系專家指導(dǎo)技術(shù)和免費(fèi)防疫、爭取區(qū)鎮(zhèn)資金支持等方面全力支持能人大戶王平發(fā)展林下養(yǎng)雞，一方面發(fā)動(dòng)王平牽頭成立養(yǎng)殖合作社，簽訂協(xié)議吸收61戶貧困戶，實(shí)行技術(shù)指導(dǎo)、養(yǎng)殖回購全程跟蹤服務(wù)，養(yǎng)殖規(guī)模已突破600畝1萬只；在大河社區(qū)新建的金倉小區(qū)，社區(qū)黨支部主動(dòng)對(duì)接建設(shè)方，盤活空置門面，引進(jìn)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)戶免租入住，既帶動(dòng)了貧困戶就近就業(yè)，又提升了業(yè)主門面房的商業(yè)價(jià)值；先鋒社區(qū)黨支部引進(jìn)尚硒蔬菜園區(qū)，解決了31戶貧困戶務(wù)工，還發(fā)動(dòng)59戶貧困戶返包107個(gè)大棚，與園區(qū)簽訂保底收售合同，村黨員結(jié)對(duì)幫扶指導(dǎo)技術(shù)、監(jiān)督銷售，使貧困戶收入穩(wěn)定增加，同時(shí)也讓企業(yè)節(jié)約了生產(chǎn)成本；為打開特色產(chǎn)品銷路，大河各級(jí)可謂“八仙過海，各顯其能”，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)品牌、開推介會(huì)、打公交廣告、與城區(qū)酒店超市合作、開網(wǎng)店宣傳，連鎮(zhèn)長都當(dāng)起了“代言人”，不遺余力地推介大河特產(chǎn)，大河散養(yǎng)土雞、土雞蛋、手工棉鞋、富硒掛面等特色產(chǎn)品迅速走紅、遠(yuǎn)銷省外……
基層黨支部精心服務(wù)的動(dòng)力和底氣源于漢濱區(qū)委區(qū)政府這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)后盾。漢濱區(qū)相繼出臺(tái)了《產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案》、《特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)計(jì)劃》等一系列針對(duì)性強(qiáng)的措施，通過捆綁搬遷、扶貧、農(nóng)林、水利等各行業(yè)資金3.42億元，并通過政策性扶貧貸款等途徑融資48.9億元，支持貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)建設(shè)，區(qū)信用聯(lián)社為貧困戶授信發(fā)放小額扶貧貸款3.58億元，緩解資金壓力；同時(shí)，通過區(qū)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)中心、區(qū)農(nóng)廣校等機(jī)構(gòu)，加大對(duì)貧困人口的技術(shù)培訓(xùn)力度，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有力助推了脫貧攻堅(jiān)。
“支部+X+貧困戶”模式已在漢濱遍地開花，基層黨組織的核心引領(lǐng)作用得到了充分發(fā)揮，基層黨的建設(shè)與精準(zhǔn)脫貧相互促進(jìn)、深度融合，形成了脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力，這一切，都得益于基層黨組織的擔(dān)當(dāng)和作為。
