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記者 譚西
自2011年12月28日市三次黨代會(huì)開(kāi)幕，到今時(shí)今日，安康走過(guò)了非同尋常的五年。
在這五年中，安康經(jīng)歷了十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的洗禮，也迎接過(guò)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)赴安康的考察慰問(wèn)。有過(guò)被確立為國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范市的喜悅和被譽(yù)為“秦巴明珠”的驕傲，也存在著欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展道路上的阻力和困惑。
但毋庸置疑，這是安康發(fā)展史上最具進(jìn)步意味的五年，是黨的力量在安康體現(xiàn)得最為徹底的五年，也是安康走向全省乃至全國(guó)的五年。五年來(lái)，安康在第三屆市委的領(lǐng)導(dǎo)下，一步步鋪陳出自己的“政途”，在黨的建設(shè)領(lǐng)域留下了深深的印記。
11次全體會(huì)議折射施政理念
從2011年12月30日下午中國(guó)共產(chǎn)黨安康市第三屆委員會(huì)召開(kāi)第一次全體會(huì)議，選舉產(chǎn)生新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)至今，市委一共召開(kāi)了11次全體會(huì)議。
安康的路到底該怎么走，這11次會(huì)議給出了日趨精準(zhǔn)的答案。會(huì)議的價(jià)值，并不在于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的更替，而在于對(duì)安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，一次比一次更務(wù)實(shí)地“把脈”和“開(kāi)方”。
五年來(lái)，安康發(fā)展的總體思路從“建設(shè)美好安康”轉(zhuǎn)型為“走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路，建設(shè)美麗富裕新安康”。而建設(shè)政治上過(guò)硬、發(fā)展能力強(qiáng)、民主作風(fēng)好、群眾威望高、勤政廉政優(yōu)的市委班子，則是此屆市委順應(yīng)廣大群眾的熱切期盼，對(duì)自己提出的嚴(yán)格要求。
五年來(lái)，為更好地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，與中省大氣候相呼應(yīng)，安康先后開(kāi)展了全市機(jī)關(guān)干部下基層“三問(wèn)三解”活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題學(xué)習(xí)教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，讓全體黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在一次次的思想洗禮中淬煉黨性。
安康的發(fā)展歷程和黨的建設(shè)進(jìn)程，從歷次全會(huì)上就可見(jiàn)一二。市委三屆三次全體擴(kuò)大會(huì)議召開(kāi)在黨的十八大結(jié)束后不久，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和省第十二次黨代會(huì)精神，學(xué)習(xí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”成為重點(diǎn)。2013年7月26日召開(kāi)的市委三屆四次全體會(huì)議，則主在討論審議《中共安康市委關(guān)于走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路，建設(shè)美麗富裕新安康的意見(jiàn)》。
每一次全委會(huì)，都有自己的中心議題。接下來(lái)的市委三屆五次、六次全體會(huì)議，都在總結(jié)上一階段工作，對(duì)后一階段工作重點(diǎn)進(jìn)行安排部署，力爭(zhēng)推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，在建設(shè)“三個(gè)陜西”中奮勇?tīng)?zhēng)先。市委三屆七次全體會(huì)議，則要求圍繞加快發(fā)展、深化改革、法治建設(shè)、從嚴(yán)治黨四大主題，開(kāi)創(chuàng)美麗富裕新安康建設(shè)的新局面。
2015年7月31日召開(kāi)的市委三屆八次全體會(huì)議除固有動(dòng)作外，還印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》和《安康市國(guó)家公職人員“為政不為”行為問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法》兩個(gè)文件，從決策層面提出了“發(fā)展環(huán)境不僅是經(jīng)濟(jì)工作，更是干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的問(wèn)題”這一認(rèn)知，這對(duì)安康發(fā)展的深遠(yuǎn)意義，經(jīng)過(guò)歲月的洗禮更會(huì)顯得歷久彌新。
2016年市委一共召開(kāi)了三次全體會(huì)議，從年初到年中，都在號(hào)召全市上下進(jìn)一步強(qiáng)化“追趕超越，綠色崛起”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”。8月29日的市委三屆十一次全體會(huì)議，主題非常明確，就是確定今年12月召開(kāi)第四次黨代會(huì)。安康這五年的發(fā)展到底如何，此次黨代會(huì)必定會(huì)給出一個(gè)科學(xué)中肯的評(píng)價(jià)。
反腐倡廉力度彰顯治黨決心
2016年2月15日，農(nóng)歷正月初八，市委中心組召開(kāi)專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)議，邀請(qǐng)中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院專(zhuān)家作題為《深入學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委六次全會(huì)精神》的專(zhuān)題報(bào)告。市委中心組“新春第一課”堅(jiān)持以反腐倡廉為主題，邀請(qǐng)中省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜易鲗?zhuān)題輔導(dǎo)，這是2012年以來(lái)的常態(tài)。
在這次學(xué)習(xí)會(huì)上，市委書(shū)記郭青說(shuō)得很直白，他就是要讓全市領(lǐng)導(dǎo)干部始終繃緊廉潔從政這根弦，以上率下自覺(jué)按照全面從嚴(yán)治黨的要求，扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
從中央“八項(xiàng)規(guī)定”到安康“十個(gè)嚴(yán)禁”，“中八條”和“安十條”對(duì)“壓縮文件簡(jiǎn)報(bào)”和“厲行勤儉節(jié)約”等都進(jìn)行了具體規(guī)定，條條直指要害。2015年1月20日，市委以“一號(hào)文件”出臺(tái)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”問(wèn)責(zé)規(guī)定，成為安康全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的又一項(xiàng)重要舉措。
五年來(lái)，反腐倡廉已經(jīng)不是“新常態(tài)”而是“常態(tài)”，作風(fēng)建設(shè)成了黨的建設(shè)的“形象工程”。在旬陽(yáng)，神河鎮(zhèn)一名干部因?yàn)樯习嗫辞蛸�，被全縣通報(bào)批評(píng)。在旬陽(yáng)被通報(bào)的還有鎮(zhèn)黨委書(shū)記，甚至縣委書(shū)記梁濤。梁濤責(zé)令縣委辦通報(bào)自己，原因是他自認(rèn)為對(duì)辦公室人員日常要求不嚴(yán)格、不規(guī)范、不精細(xì)、不及時(shí)提出批評(píng)。
今年3月30日，市委召開(kāi)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作動(dòng)員會(huì)議，啟動(dòng)該輪巡查工作。整整三個(gè)月后的6月30日，市委再次召開(kāi)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作會(huì)，對(duì)上一輪工作進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)啟動(dòng)全市第二輪巡察。郭青強(qiáng)調(diào)，這是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重要舉措，是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)的重要探索，是“追趕超越，綠色崛起”的重要保障。
不敢腐、不能腐、不想腐，安康的反腐之舉，既拍掉了極少數(shù)違反黨紀(jì)國(guó)法的縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，也清理掉了不少群眾身邊的蒼蠅。在這個(gè)過(guò)程中，各個(gè)縣區(qū)還結(jié)合自身實(shí)際，探索出了不少新的模式和亮點(diǎn)。
石泉推行的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察制度，將黨的巡察制度延伸到村一級(jí)，從隱形問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)線索，確保群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處。嵐皋則對(duì)縣級(jí)部門(mén)紀(jì)檢組（紀(jì)委）實(shí)行“統(tǒng)一派駐、垂直管理、集中辦公、全面覆蓋”，成了安康一個(gè)叫得響的品牌。
公眾視野里的安康“黨性”
安康這五年黨的工作到底做得怎么樣？成績(jī)單上能得多少分？這個(gè)問(wèn)題安康說(shuō)了不算。外界的評(píng)價(jià)和認(rèn)可度，或能在一定程度上體現(xiàn)安康的“黨性”。
這五年，公眾視野里出現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的安康人。2012年以來(lái)因?yàn)槊襟w挖掘而為各界熟知的石泉縣鄉(xiāng)村女郵遞員趙明翠，一個(gè)普通的基層共產(chǎn)黨員，先后成為了“感動(dòng)陜西人物”、陜西“十大杰出工人”、“全國(guó)巾幗建功標(biāo)兵”、“全國(guó)最美郵遞員”，她還是“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;獲得者，中央電視臺(tái)先后數(shù)次到石泉拍攝報(bào)道她的先進(jìn)事跡。旬陽(yáng)縣人民法院趙灣法庭庭長(zhǎng)駱云橋，一個(gè)山溝溝里的共產(chǎn)黨員，成了“全國(guó)辦案標(biāo)兵”和“全國(guó)最美基層法官”。
至今仍受群眾深切緬懷的漢濱區(qū)瀛湖鎮(zhèn)天柱山村黨支部書(shū)記張明俊，13年如一日忠實(shí)履行基層黨組織帶頭人的職責(zé)，深刻地改變了村上的貧困面貌，贏得了群眾的擁護(hù)和愛(ài)戴。他生前已是2013年的“陜西最美村官”，2015年因病逝世。市委做出了向他學(xué)習(xí)的決定。2015年9月18日，陜西省委常委會(huì)決定開(kāi)展向張明俊學(xué)習(xí)活動(dòng)。
安康人的形象就是安康形象，安康共產(chǎn)黨人的黨性體現(xiàn)著安康黨的建設(shè)成就。這五年安康不僅產(chǎn)生了一批在全省乃至全國(guó)叫得響的典型人物，一系列典型經(jīng)驗(yàn)和做法，也為安康加分不少。
2016年3月22日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站頭條頭圖發(fā)布白河“黃氏家規(guī)”專(zhuān)題。這是繼漢陰“沈氏家訓(xùn)”之后，安康又一個(gè)獲得中紀(jì)委宣傳推廣的家規(guī)家訓(xùn)專(zhuān)題。安康的基層巡察制度，也得到了省委巡視組的充分肯定，評(píng)價(jià)稱(chēng)“‘安康模式’為全省基層巡察工作提供了可推廣、可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)！”
五年間，旬陽(yáng)縣棕溪鎮(zhèn)王院村被中共中央授予“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，黨支部書(shū)記陳分新代表支部在人民大會(huì)堂接受表彰，這也是這個(gè)明星村第二次獲此殊榮。媒體對(duì)安康的正面關(guān)注和報(bào)道，在這五年中也日趨熱烈。僅在今年，《人民日?qǐng)?bào)》、新華社、人民網(wǎng)等中央主流媒體就先后就嵐皋“統(tǒng)派直管”、安康懲處不正之風(fēng)、開(kāi)展“兩學(xué)一做”等實(shí)踐進(jìn)行采訪報(bào)道。
從紫陽(yáng)走出來(lái)的“五個(gè)一”，成了安康的一面旗幟。2014年6月1日，市委做出了學(xué)習(xí)推廣紫陽(yáng)縣聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)一”工作法的決定。當(dāng)年7月，紫陽(yáng)“五個(gè)一”工作法獲全省推廣。
細(xì)枝末節(jié)，角角落落，都能看得到五年來(lái)安康黨的建設(shè)的不斷滲透和影響力。每一個(gè)細(xì)節(jié)，似乎都再次印證了安康對(duì)于市三次黨代會(huì)以來(lái)“六個(gè)堅(jiān)持”的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：第一條“黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證”，第六條“改進(jìn)作風(fēng)是必然要求”，首尾呼應(yīng)，有始有終。
