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在鎮(zhèn)坪縣最北端的曾家鎮(zhèn)花坪村，因緣脫貧攻堅(jiān)，他們成了當(dāng)?shù)卮迕竦挠H人。不久前的全國第3個(gè)扶貧日、第24個(gè)國際消除貧困日之際，花坪村村民又迎來了自己的這個(gè)親戚。當(dāng)日，市審計(jì)局組織醫(yī)療隊(duì)、演出隊(duì)前往扶貧包抓村鎮(zhèn)坪縣曾家鎮(zhèn)花坪村，開展“送醫(yī)、送戲下鄉(xiāng)”活動(dòng)。
“他們給我們請(qǐng)來老中醫(yī)開展義診，還帶來這么多豐富的文化節(jié)目，最主要是通過近年幫扶，讓我們的生產(chǎn)、生活都發(fā)生了大變樣，干部還自掏腰包購買我們的土特產(chǎn)品，真的感謝他們這幾年辛勞的付出！”貧困戶雷鐵虎在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)感慨地說。
全局出力 對(duì)癥下藥
花坪村由2015年以前的花橋、文溪、花坪3個(gè)自然村合并而成。全村7個(gè)組、264戶905人，在今年精準(zhǔn)脫貧工作中被確定為貧困村，屬于2018年的脫貧村。
2014年，全市扶貧包村任務(wù)分解中，市審計(jì)局被分派包抓花坪村，今年是包抓的第3年。三年來，他們和花坪村的感情通過扶貧工作一直延續(xù)，尤其今年精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，市審計(jì)局黨組高度重視，經(jīng)常開會(huì)專題研究部署扶貧幫扶工作。
首先成立了局扶貧幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，3名縣級(jí)干部任副組長(zhǎng)，抽調(diào)25名干部任成員，每人包抓一戶貧困戶，局長(zhǎng)帶頭摸底調(diào)研，各部門負(fù)責(zé)人頭上有擔(dān)子，各包抓成員手上有任務(wù)，要求駐村工作隊(duì)每月駐村不少于20天，確保工作日內(nèi)每天都有干部在村。市審計(jì)局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)處處長(zhǎng)、局扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉際和介紹：“這樣做的目的，一是輪流值守不耽擱大家業(yè)務(wù)工作，二是讓每個(gè)人心中都有幫扶責(zé)任，同時(shí)讓大家接接地氣，以便進(jìn)一步提高工作積極性。”
其次根據(jù)實(shí)際需要制定《駐村工作隊(duì)管理制度》、《2016年度包村聯(lián)戶扶貧工作計(jì)劃》、《“雙萬幫困”工作實(shí)施方案》、《雙萬幫困工作臺(tái)賬》等規(guī)章制度和幫扶計(jì)劃。在花坪村幫扶駐地的墻上，一幅幅張貼的制度非常醒目，有工作人員姓名聯(lián)系方式，有詳細(xì)幫扶計(jì)劃，有幫扶人下村入戶工作動(dòng)態(tài)，最詳細(xì)的就是貧困戶的具體信息。“有了這些表格，貧困戶有事找?guī)头鋈撕苋菀�，同時(shí)我們下派輪流來幫扶的人也容易接茬，不會(huì)打亂仗。”劉際和說。
此外是固定駐隊(duì)，讓幫扶人員能夠安心呆得住、扶得穩(wěn)。他們?cè)诨ㄆ捍彘L(zhǎng)期租賃2層6間房，一樓開設(shè)伙房，平日桌椅板凳當(dāng)餐桌，開會(huì)時(shí)并攏當(dāng)會(huì)議室。二樓是給幫扶人安排的宿舍和辦公室，辦公生活用品一應(yīng)俱全。
山里的條件比較差，從2014年幫扶花坪村以來，他們就租住了這個(gè)房子，備齊各項(xiàng)用品，真正讓幫扶人把這里當(dāng)成家，能夠安心住下一心一意給貧困戶辦實(shí)事。今年精準(zhǔn)扶貧以來，該局從局長(zhǎng)到普通干部，不定期入村開展幫扶工作，切實(shí)做到全局上下人人有責(zé)任，事事有要求，年底有檢查。
多方聯(lián)動(dòng) 有的放矢
如何整合所有力量，最大限度發(fā)揮1+1>2的作用？市審計(jì)局從“扶持誰、扶什么、怎么扶”三大方面入手，在“精”字上尋良方，在“準(zhǔn)”字上做文章，在“實(shí)”字上破難題，在“細(xì)”字上下功夫，做到精準(zhǔn)脫貧心中有數(shù)。
翻開該局扶貧工作隊(duì)一名普通工作人員的記錄本，我們看見了這名幫扶人幫扶對(duì)象的詳細(xì)信息：李先春家庭人員構(gòu)成、致貧原因、生產(chǎn)條件、勞動(dòng)能力、收入來源和享受社會(huì)保障以及月均基本生活開支等指標(biāo)一目了然。“對(duì)每個(gè)貧困戶，我們工作人員都會(huì)登門詳細(xì)了解致貧原因。”該局扶貧工作隊(duì)秦萬和介紹說，“然后再根據(jù)不同致貧原因，征求貧困戶意愿，引導(dǎo)他們脫貧致富。”
摸清了底子后，市審計(jì)局聯(lián)合給力，分別和市慈善協(xié)會(huì)、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等單位有效銜接，捆綁資金，充分整合資源，解決群眾現(xiàn)實(shí)需求。
自該局幫扶花坪村以來，先后從市交通、財(cái)政、教育、水利、住建、慈善協(xié)會(huì)為花坪村爭(zhēng)取了6個(gè)項(xiàng)目資金共計(jì)90余萬元，爭(zhēng)取農(nóng)村公路水毀修復(fù)工程補(bǔ)助項(xiàng)目資金20余萬元，新修村級(jí)公路1.1公里；新修慈善橋5座，3座已完工；爭(zhēng)取農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金25萬元，建成飲水工程一處，解決了避災(zāi)扶貧安置區(qū)群眾生產(chǎn)生活用水問題；爭(zhēng)取農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心專項(xiàng)資金10萬元，為村上解決亮化工程，全村新安裝路燈30盞，新置移動(dòng)式垃圾箱10個(gè)；多方籌資投入45萬元改善花坪村斐河小學(xué)辦學(xué)條件，翻修教師宿舍、教學(xué)用房、功能部室及辦公用房，軟化活動(dòng)場(chǎng)地1300余平方米，擴(kuò)建活動(dòng)場(chǎng)地300平方米，新建900平方米花壇，綠化1200平方米。同時(shí)爭(zhēng)取村級(jí)文化活動(dòng)器材2萬元，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)1萬元，新建小型廣場(chǎng)2個(gè)，安裝體育健身器材10套，新置廣場(chǎng)舞音箱器材一套，解決群眾長(zhǎng)期健身鍛煉無器材、場(chǎng)所問題。局機(jī)關(guān)為村委會(huì)捐贈(zèng)圖書500余元，同時(shí)從辦公經(jīng)費(fèi)支出幫扶資金3萬元支持幫扶學(xué)校，全局職工捐款9600元，協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)局支持化肥20噸、價(jià)值8000余元。以上各項(xiàng)投資共計(jì)近300萬元。
同時(shí)，積極牽線搭橋，加大當(dāng)?shù)貏趧?wù)輸出技能培訓(xùn)力度，在他們的聯(lián)系下，僅花坪村就有20余人參加免費(fèi)修腳師技能培訓(xùn)，并走向全國不同城市工作崗位，每人年收入達(dá)3萬、5萬元，實(shí)現(xiàn)了“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、致富一戶、帶動(dòng)一片”目標(biāo)。
扶貧扶志 持久發(fā)力
基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，勞動(dòng)力緊缺，技術(shù)資金缺乏，農(nóng)產(chǎn)品成本高、效益差，增收渠道窄，加之自然災(zāi)害威脅，導(dǎo)致農(nóng)村“貧血”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。為此，必須先通過政策資金扶持、社會(huì)保障等及時(shí)“輸血”，才能解決好“燃眉之急”。
然而，“輸血”只是暫時(shí)性措施，依靠“國家的手來拉，干部的手來推”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須從激發(fā)農(nóng)村的“造血”功能入手。如何造血？市審計(jì)局幫扶隊(duì)結(jié)合花坪村實(shí)際，因地制宜，瞅準(zhǔn)一批脫貧致富帶頭人，充分發(fā)揮他們?cè)诿撠毠?jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。
花坪村平均海拔1300米以上，森林覆蓋率達(dá)86%，是中華野生蜂蜜重點(diǎn)保護(hù)繁殖基地，也是鎮(zhèn)坪縣重點(diǎn)發(fā)展的中蜂養(yǎng)殖基地。全村現(xiàn)有10戶養(yǎng)蜂大戶，村民零星養(yǎng)蜂收入240萬元，占全村人口年平均收入的30%。為此，幫扶隊(duì)在對(duì)發(fā)展中蜂養(yǎng)殖效益核算、野生蜂蜜產(chǎn)品在國內(nèi)外市場(chǎng)需求調(diào)研及相關(guān)政策扶助進(jìn)行分析，多方籌資在花坪村為養(yǎng)蜂大戶建設(shè)了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)蜂示范基地，占地10畝，可容放蜂箱800箱，有效解決了冬季蜜蜂安全越冬難題，極大鼓勵(lì)了蜂農(nóng)積極性和自信心。
花坪村的鄒成坤于2008年辭去村上護(hù)林員工作，跟著姨夫養(yǎng)起了蜜蜂，因?yàn)槟贻p、有知識(shí)、勤快、思路活，通過努力，如今已成為村上最大的蜂蜜養(yǎng)殖戶，年收入40萬元以上。自己富了，更要帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姽餐赂�，這是鄒成坤的想法，也是幫扶隊(duì)的意愿。今年3月8日，鄒成坤在市審計(jì)局幫扶隊(duì)的幫助下，在鎮(zhèn)坪縣市場(chǎng)管理局申請(qǐng)注冊(cè)成立鎮(zhèn)坪縣黑老扒中蜂養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，采取合作社+基地+農(nóng)戶發(fā)展模式，快速把花坪村養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)起來。目前，花坪村蜂蜜養(yǎng)殖已成氣候，成了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入主要來源。
食用菌和魔芋也是幫扶隊(duì)為該村確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為此，幫扶隊(duì)今年初組織村上干部和種植戶出外考察魔芋種植技術(shù)，并對(duì)魔芋種植戶實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)進(jìn)行專題研究落實(shí)。目前，幫扶隊(duì)已將花坪村自產(chǎn)的土蜂蜜、蜂蜜酒、食用菌等土特產(chǎn)包裝設(shè)計(jì)商標(biāo)并免費(fèi)提供場(chǎng)所在安康市區(qū)銷售，走出一條適合花坪村發(fā)展的路子。
此外，立足扶貧對(duì)象，他們先后邀請(qǐng)專家到村，通過教育培訓(xùn)、技術(shù)傳授、思想開導(dǎo)、道德講堂等方式，潛移默化地轉(zhuǎn)變著當(dāng)?shù)乩щy群眾傳統(tǒng)思想觀念，幫貧困村民消除“坐等靠”思想，實(shí)現(xiàn)從“要我脫貧”向“我要脫貧”的強(qiáng)烈愿望轉(zhuǎn)變。
三年來，他們沒有把自己當(dāng)成花坪村的客人，而是用一顆真心，換來了花坪村天翻地覆的新變化，在精準(zhǔn)扶貧路上探索出值得借鑒的新模式。2015年，在全市表彰的扶貧包抓單位中市審計(jì)局名列其中。
幫扶工作小組組長(zhǎng)、市審計(jì)局局長(zhǎng)李均說：“扶貧先要扶志，我們既要改變貧困戶的物質(zhì)面貌，也要改變其精神面貌。我們通過一系列措施，目的就是希望能改變村上鄰里不睦、婆媳不和、好吃懶做、打架鬧事的惡習(xí)，這些現(xiàn)象減少了，村民團(tuán)結(jié)了，我們的幫扶工作才會(huì)持久發(fā)力。”
