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近期，安康市積極采納審計(jì)建議，出臺(tái)《安康市做好防范打擊和處置非法集資工作的意見》，進(jìn)一步加大了防范、打擊和處置非法集資工作的力度，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展，保障了人民群眾財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2014年安康市審計(jì)局在審計(jì)全覆蓋中發(fā)現(xiàn)，一些部門和領(lǐng)域非法集資事項(xiàng)頻發(fā)，特別是非法集資涉案金額大、涉案人數(shù)多,引發(fā)的社會(huì)群體性事件時(shí)有發(fā)生等情況。立即以審計(jì)要情，專報(bào)市委、市政府。建議，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí), 抓好輿論宣傳，創(chuàng)新監(jiān)管模式,有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)。安康市委、市政府高度重視，立即責(zé)成工商、民政、財(cái)政、監(jiān)察等部門研究，認(rèn)真整改落實(shí)。
《安康市做好防范打擊和處置非法集資工作的意見》從四個(gè)方面，對(duì)非法集資進(jìn)行了防范和打擊。一是進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。要求縣（區(qū)）政府負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，縣（區(qū)）長(zhǎng)為第一責(zé)任人,分管縣（區(qū)）長(zhǎng)為直接責(zé)任人。把防范、打擊和處置非法集資工作納入重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期分析研判形勢(shì),研究部署工作任務(wù),協(xié)調(diào)解決重大問題。二是進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)主管、監(jiān)管部門職責(zé)。要求按照“誰審批、誰主管，誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則, 明確部門職責(zé),建立健全行政審批、行業(yè)主管與后續(xù)監(jiān)管相一致的市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。具有法定監(jiān)管職責(zé)的部門，負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)管對(duì)象經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行日常監(jiān)督；具有行政許可和行政審批職能的部門, 負(fù)責(zé)對(duì)審批許可的項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管；無明確監(jiān)管部門、按規(guī)定無前置許可的企業(yè)，登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行日常監(jiān)督。三是嚴(yán)格非法集資高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和登記。要求工商部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非法集資高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的登記管理,凡規(guī)定仍實(shí)行前置許可制度的,嚴(yán)格查驗(yàn)許可文件,對(duì)未取得前置許可的堅(jiān)決不予登記;按規(guī)定無前置許可的投資公司、非融資性擔(dān)保企業(yè)、投資咨詢機(jī)構(gòu)等，嚴(yán)格登記程序，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。要求市金融辦對(duì)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司，教育、人力資源社會(huì)保障部門對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)，商務(wù)部門對(duì)典當(dāng)行，規(guī)劃、住建部門分別對(duì)房地產(chǎn)建筑企業(yè)、開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，民政部門對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，人民銀行、銀監(jiān)、保險(xiǎn)協(xié)會(huì)分別對(duì)第三方支付平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)、眾籌平臺(tái)、保險(xiǎn)代理中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立要按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上防范非法集資問題的發(fā)生。四是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究。要求監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)市縣（區(qū)）相關(guān)部門、縣（區(qū)）政府履職情況的監(jiān)督,對(duì)未按規(guī)定履行監(jiān)測(cè)預(yù)警、形勢(shì)分析、風(fēng)險(xiǎn)排查職責(zé)的,因防范、打擊和處置非法集資工作不力導(dǎo)致發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的單位和人員,按照有關(guān)規(guī)定追究主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的責(zé)任。
