尊敬的各位來賓、新聞界的朋友們：
現(xiàn)在，我向大家通報“十二五”期間安康中心城市建設(shè)情況。在此，我謹代表安康市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向與會的各位來賓、新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎!同時，也向大家長期以來對安康中心城市建設(shè)給予的關(guān)心和支持表示衷心的感謝!
一、城市建設(shè)成效顯著
“十二五”以來，我局按照市委、市政府確定的“打造秦巴明珠、建設(shè)生態(tài)安康”這一主題和中心城市“突出核心、重心北移、提升江南”的發(fā)展戰(zhàn)略，以項目建設(shè)為重點，以保障房建設(shè)為突破，加快推進“四個城建”（民生城建、基礎(chǔ)城建、生態(tài)城建、人文城建）的實施，城市功能和品質(zhì)得到了提升，實現(xiàn)了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)跨越發(fā)展。具體情況如下：
一是城鎮(zhèn)集聚力不斷增強，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平大幅提升。“十二五”,全市城鎮(zhèn)總?cè)丝?30萬人，城鎮(zhèn)化水平達到44%，“十二五”期間年均增長2個百分點，與全省的差距由12.5縮小至9.6個百分點。
二是住房保障體系逐步健全，供應(yīng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。“十二五”期間，全市累計完成房地產(chǎn)投資212.38億元，占全市固定資產(chǎn)投資的11%，商品房施工面積2565.3萬平方米，銷售商品房633.2萬平方米, 直接提供10萬多個工作崗位，稅收達20億元,成為拉動安康經(jīng)濟發(fā)展的支柱力量。保障性安居工程項目實際開工建設(shè)647個、165113套，其中租賃型保障房項目開工348個、51189套，購置型保障房項目開工114個、45715套，棚戶區(qū)改造項目開工185個、68210戶。已分配入住92691套，入住率86%，保障覆蓋面全面完成。五年來，我市人均住房面積從26平方米增長到31平方米，城鎮(zhèn)居民住房成套率從69%提高到的81%，農(nóng)村居民基本實現(xiàn)了一戶一宅，全市新建住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋面達到100%，城鎮(zhèn)居民住房條件得到全面改善。
三是公用設(shè)施建設(shè)適度超前，城市保障供應(yīng)能力日益增強。“十二五”期間，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到快速發(fā)展，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資153.19億元，是“十一五”期間投資總額的2.6倍，其中各縣90.93億元，中心城市62.26億元。到2015年底，安康中心城市建成區(qū)面積39.5平方公里，人口達到32.2萬；城市人均道路面積中心城市16.08平方米，縣城10平方米；用水普及率城市94.39%，縣城91.2%；污水處理率中心城市86%，縣城75%；生活垃圾無害化垃圾處理率城市99.73%，縣城95.13%；燃氣普及率中心城市72%，縣城36%。
四是生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大，人居環(huán)境顯著改善。“十二五”期間，全市命名省級園林集鎮(zhèn)5個，園林式式單位38個，居住區(qū)9個，市級園林集鎮(zhèn)102個，園林村106個，園林式單位543個，居住區(qū)50個；中心城市先后啟動實施了江灘公園、西城閣、高新區(qū)生態(tài)運動、商業(yè)、文化三大休閑公園、城市道路增綠等一批綠化重點工程，“引林進城”工程、道路配套綠化建設(shè)、城區(qū)街點單位綠化美化、拆墻透綠和重點單位庭院綠化等工程，“十二五”新增各類綠化面積695萬平方米，城市人均公園綠地面積提升3.3個百分點；圍繞民生工程新建公廁70座，完成了30余條背街小巷和30座公廁改造，并建成了一批環(huán)境優(yōu)美、各具風格的居住小區(qū)，極大地改善了人居環(huán)境。
五是城市管理體制不斷完善，市容市貌明顯提升。狠抓市政設(shè)施改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施改善、市容市貌、城市綠化、管理服務(wù)等重點工作，積極推進城區(qū)市場、停車場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快市場、停車場建設(shè)，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，狠抓了城鄉(xiāng)結(jié)合部和路段治理整頓，開展了交通秩序、廣告牌匾、小區(qū)環(huán)境專項治理，城市交通秩序和衛(wèi)生環(huán)境明顯改觀。實現(xiàn)了省級衛(wèi)生縣城、省級園林縣城全覆蓋。中心城市被命名為國家級衛(wèi)生城市。
二、主要措施
一是各方高度重視支持。市委、市政府多次召開市委常委會議、政府常務(wù)會議和專題會議進行安排部署，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)定期聽取工作匯報，充分掌握情況，指導(dǎo)解決具體問題。市人大和政協(xié)多次實地調(diào)研，聽取工作匯報，并給予各方面的大力支持。市發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃、環(huán)保、漢濱區(qū)政府等各個方面，也按照 “市區(qū)一體”工作機制，在項目推進中給予了足夠的重視和支持，建立了重點項目聯(lián)席會議制度，開辟了“綠色通道”，確保了項目建設(shè)順利推進。
二是狠抓責任落實。推行了重點項目建設(shè)指揮長、項目組長負責制，落實了 “五個一”工作機制，并將任務(wù)分解細化到月、責任考核到人，實行了季督辦、季通報工作制度。分管市長和項目指揮長定期召開會議，研究解決項目推進過程中存在的困難和問題，主動與各相關(guān)部門及鎮(zhèn)辦聯(lián)手化解征地、拆遷、阻工等問題。持續(xù)深入開展了構(gòu)建“學(xué)習(xí)型廉潔高效團隊”創(chuàng)建活動，確立了“打造精品、提升形象、不留敗筆、不留遺憾”的工作要求，樹立了憑項目看干部、憑作風選干部、憑實績用干部的工作理念，動員系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞目標任務(wù)，搶抓時間節(jié)點，團結(jié)齊心、勇于開拓，把“說了算、定了干、勇負責、敢擔當”的責任使命，落實到工作實踐上，項目實施中，大家所表現(xiàn)出的講大局、敢擔當、齊心協(xié)力建設(shè)家鄉(xiāng)和舍小家、顧大家、心系百姓、不念小我的責任情懷，為確保工程順利實施提供了強有力的保障。
三是堅持高起點規(guī)劃建設(shè)。在項目建設(shè)中，我們按照打造精品、塑造形象、提升品味和不留敗筆、不落遺憾的工作要求，從項目的策劃包裝、規(guī)劃設(shè)計到建設(shè)的全過程，都堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高質(zhì)量施工，在市政基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)中，充分聽取人大代表、政協(xié)委員及社會各界意見，不斷優(yōu)化工程設(shè)計，嚴格工程建設(shè)基本程序，建設(shè)出金州廣場綠化工程、一橋交通組織、人行天橋及龍舟文化園等精品工程。為了高質(zhì)量實施棚戶區(qū)改造工作，我們將棚戶區(qū)改造與完善城市功能，提升城市品味相結(jié)合；與推進產(chǎn)城融合，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合；與改善居住環(huán)境，完善困難家庭住房保障相結(jié)合，確定了“大手筆謀劃、高起點規(guī)劃、整片開發(fā)建設(shè)”的工作思路，全市共規(guī)劃片區(qū)項目30個，其中中心城市規(guī)劃12大片區(qū)，今年要求啟動的7大片區(qū)，已完成項目前期，全部制定了工作方案，有5大片區(qū)可在年內(nèi)開工建設(shè)，項目總投資超過百億元。對重大片區(qū)，按照項目落地的要求，實行了先策劃，再編制控制性規(guī)劃和修建性規(guī)劃的方法理念。按照“政府主導(dǎo)、市場運作”的要求，推行了PPP融資建設(shè)方式，在全省率先出臺了貨幣化異地安置辦法。這些思路措施的確定，為破解融資建設(shè)難題、推動“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”、提升城市內(nèi)涵和品質(zhì)、拉動固定資產(chǎn)投資將發(fā)揮巨大作用。
四是積極破解建設(shè)難題。資金難、征地拆遷安置難、矛盾問題多、信訪多始終都是制約建設(shè)工作的難題。工作中，我們通過搶抓機遇，積極爭取棚戶區(qū)開行貸款和中省補助資金、引入大型國有企業(yè)參與棚戶區(qū)改造、推行PPP建設(shè)模式等方式，緩解了資金壓力。堅持人性化安置、無震蕩拆遷，深入調(diào)研，緊密結(jié)合實際，推行了貨幣異地安置補償辦法。建立了重點項目建設(shè)社會穩(wěn)定風險評估制度，集中人力、財力，對中心城市18個遺留問題進行了研究解決，化解了一批重點信訪案件，聯(lián)合相關(guān)部門對重點阻工問題進行了依法打擊。
五是狠抓隊伍建設(shè)。通過與市委黨校聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班，建立周一學(xué)習(xí)鐵制度，邀請省廳紀檢組長、市紀委和檢察院領(lǐng)導(dǎo)舉辦黨風廉政建設(shè)專題講座等措施，強化了干部職工的責任意識和廉潔自律意識。同時，嚴格規(guī)范權(quán)力運行與監(jiān)督，堅持對重大項目審批、重大資金撥付，嚴格實行會議制度，堅持做到集體研究，集體決策，提升了對市委、市政府決策的執(zhí)行力。
三、“十三五”中心城市建設(shè)發(fā)展思路
“十三五”期間，全市城鄉(xiāng)建設(shè)將圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深化住房改革，健全住房保障體系，以宜居安康、暢通安康、生態(tài)安康、人文安康建設(shè)為抓手，以項目建設(shè)為龍頭，以棚戶區(qū)片區(qū)開發(fā)為重點，全面提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施水平，打造“一心一帶、七城多點”的城鎮(zhèn)空間布局，構(gòu)建立體式網(wǎng)絡(luò)化綜合交通體系，切實緩解城市交通擁堵狀況，全面提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為建設(shè)區(qū)域中心城市奠定堅實基礎(chǔ)。
（一）深化住房改革，健全住房保障體系。“十三五”期間，全市計劃新建公共租賃住房10606套，城市棚戶區(qū)改造7.7萬戶，農(nóng)村危房改造15萬戶，陜南移民搬遷12.5萬戶，保障覆蓋面達到26%。全市實現(xiàn)人均1間房的目標，人均住房建筑面積達到35平方米。
（二）加快新型城鎮(zhèn)化步伐，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是有機融合瀛湖旅游開發(fā)、月河生態(tài)城建設(shè)與中心城區(qū)建設(shè)，全面推進“湖城一體”重大項目和環(huán)境、交通、配套建設(shè)，高品質(zhì)打造濱江生態(tài)宜居新城。加快實施東壩、西壩等11個片區(qū)綜合開發(fā)，提升市民幸福指數(shù)。到2020年人口規(guī)模達到50萬人，城市建成區(qū)面積打造50平方公里。二是依托山水地貌，科學(xué)構(gòu)建縣城布局、調(diào)節(jié)城市規(guī)模、優(yōu)化城市形態(tài)和功能，推進“多規(guī)合一”，全面提升生態(tài)環(huán)境，建設(shè)相對獨立、功能齊全、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、各具特色、生態(tài)優(yōu)美的新縣城。
（三）加快城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合承載能力。一是加快城市路網(wǎng)交通體系建設(shè)。二是完善中心城市供水設(shè)施體系。三是完成城市地下管線改造。四是建設(shè)海綿城市，不斷增強城市防災(zāi)減災(zāi)能力。五是強力推進天然氣利用工程建設(shè)。六是全面推進兩場建設(shè)，配套完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
（四）加強綠化景觀建設(shè)，改善城市生態(tài)環(huán)境。以創(chuàng)建“國家級園林城市”、“森林城市”為契機，以建設(shè)國家主體功能區(qū)為目標，加大園林綠化建設(shè)力度，到2020年，安康中心城市新增公園綠地面積354.5公頃，綠地率達到40%，綠化覆蓋率達到45%，人均公園綠地面積達到16平方米，森林覆蓋率達到70%，進入國家生態(tài)城市和森林城市行列，力爭獲得“中國人居環(huán)境獎”。
（五）加強重點項目建設(shè)。“十三五”期間，將重點推進城市交通、市政公用設(shè)施、生態(tài)和人居環(huán)境建設(shè)、棚戶區(qū)改造、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域的建設(shè)，全市城建重點項目1658個，投資646億元，其中中心城市重點項目共計117項，投資388億元，其中50億以上項目1個，20至30億元項目4個，10至15億元項目5個，5億以上項目13個，2億元以上的項目18個，超億元的項目26個。
各位來賓、各位新聞界朋友，安康是我們共同的家園，建設(shè)美麗富裕新安康，讓秦巴明珠更璀璨，是我們共同的期盼，不僅需要各級各部門尤其是我們住建部門的努力，還需要社會各界的大力支持，更需要新聞界媒體朋友的理解和支持。再次感謝大家對我們工作的關(guān)注、理解、支持和監(jiān)督，懇切希望大家一如既往地支持和幫助我們，也歡迎各位對我們的工作進行監(jiān)督檢查和宣傳報道。
