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“十二五”以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省交通運(yùn)輸廳的大力支持下，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)按照“科學(xué)辦交通、合力辦交通、勤儉辦交通”理念，緊扣“打造現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系、建設(shè)秦巴山區(qū)交通樞紐”戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，積極主動(dòng)做前期，千方百計(jì)籌資金，凝心聚力抓落實(shí)，構(gòu)建了政府主導(dǎo)、交通主抓、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的大交通發(fā)展格局，為建設(shè)美麗富裕新安康提供了強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。
一、“十二五”期間主要發(fā)展成就
（一）基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)加快，交通投資再創(chuàng)新高。“十二五”期間，全市交通總投資累計(jì)完成208億元，是安康交通發(fā)展史上又一投資高峰期。十天高速公路安康至陜鄂界、安平高速公路建成通車，全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)577公里；安嵐二級(jí)路、平鎮(zhèn)二級(jí)路鎮(zhèn)坪段、漁紫路相繼建成；升級(jí)改造了鎮(zhèn)坪、平利、嵐皋和白河4個(gè)縣城過(guò)境線，極大地改善了過(guò)境不暢的現(xiàn)狀；國(guó)道541石泉至紫陽(yáng)漢王等12個(gè)489公里二級(jí)公路項(xiàng)目正在實(shí)施；建成和在建紫陽(yáng)港等5座跨漢江大橋；大力實(shí)施交通扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，建成了恒大路、大嵐路等12條280公里重要縣鄉(xiāng)公路，冷厚路、東呂路等966公里一般縣鄉(xiāng)公路，881公里通村公路。完成路網(wǎng)結(jié)構(gòu)安保工程、危橋改造1575公里、4472延米，新建渡改橋43座4193延米。全市境內(nèi)公路總里程達(dá)25473公里，其中二級(jí)以上公路里程達(dá)1514公里，公路密度達(dá)到108.9公里/百平方公里，8個(gè)縣區(qū)通上了高速公路，100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，100%建制村通公路，96%的建制村通水泥路，初步形成了以高速公路為骨架、國(guó)省干線公路為主體、縣鄉(xiāng)村公路為基礎(chǔ)的“六輻射、一通道、三橫、八縱”公路網(wǎng)。
（二）養(yǎng)護(hù)管理創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)水平明顯提升。始終堅(jiān)持“建養(yǎng)管并重”的原則，“兩個(gè)納入”（農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入各級(jí)政府年度目標(biāo)考核，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算）得到落實(shí)。開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年、縣鄉(xiāng)公路干線化養(yǎng)護(hù)和“安康好路杯”競(jìng)賽評(píng)比“三項(xiàng)”活動(dòng)，開展了漢陰、旬陽(yáng)、石泉、平利4個(gè)省級(jí)和嵐皋、鎮(zhèn)坪2個(gè)市級(jí)農(nóng)村交通運(yùn)輸示范縣創(chuàng)建工作，推廣了平利、石泉和紫陽(yáng)“三種”養(yǎng)管模式，創(chuàng)造性地實(shí)施了“一千雙萬(wàn)”工程，創(chuàng)建縣鄉(xiāng)示范路58條872公里；建成通村示范路項(xiàng)目1823個(gè)8923公里，覆蓋10個(gè)縣區(qū)190個(gè)鎮(zhèn)2162個(gè)行政村；累計(jì)建成連戶路8911公里。進(jìn)一步提升了農(nóng)村公路管養(yǎng)能力、路況水平、服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度，得到了省交通廳的充分肯定。干線公路以“暢通主導(dǎo)、安全至上、服務(wù)為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”為總方針，累計(jì)投入養(yǎng)護(hù)資金5.6億元，實(shí)施大中修工程255公里，治理災(zāi)害路段175公里，處治隱患路段577公里，維修加固橋梁67座，順利通過(guò)干線公路“迎國(guó)檢”。干線和縣、鄉(xiāng)、村公路技術(shù)狀況指數(shù)（MQI）分別達(dá)到80、74、72、60。路政管理進(jìn)一步深化，基本建立了“部門配合、縣區(qū)主抓、綜合治理”的公路環(huán)境綜合整治模式。扎實(shí)推進(jìn)綜合治超，實(shí)現(xiàn)了由部門行為向政府行為轉(zhuǎn)變，路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù)，干線和農(nóng)村公路平均超限超載率控制在2%、3%以內(nèi),貨物裝載源頭有效監(jiān)管率達(dá)到96%以上。
（三）運(yùn)輸改革不斷深化，市場(chǎng)管理日趨規(guī)范。以構(gòu)建高效體系、提供便捷運(yùn)輸、深化公交改革為目標(biāo)，基本形成了以市區(qū)為中心、輻射10個(gè)縣區(qū)和周邊省份的客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。“十二五”期間，全市站場(chǎng)建設(shè)累計(jì)完成投資2.48億元，新建一級(jí)客運(yùn)站1個(gè)、二級(jí)客運(yùn)站2個(gè)、三級(jí)客運(yùn)站3個(gè)、農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)626個(gè)。深入推進(jìn)客運(yùn)班線公司化改造工作，客運(yùn)班線公司化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到100%。到2015年底，全市客運(yùn)車輛達(dá)到2461臺(tái)，貨運(yùn)車輛達(dá)到18651臺(tái)，客運(yùn)線路達(dá)到548條。大力實(shí)施“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，先后在旬陽(yáng)、石泉、紫陽(yáng)、白河、平利等縣開展城市公交城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，深入推進(jìn)中心城市公交體制改革和城區(qū)出租車運(yùn)營(yíng)體制改革，全市共有公交車345輛，開通公交線路47條，完成28條農(nóng)村客運(yùn)線路公交化改造，行政村班車覆蓋率達(dá)到93%，中心城區(qū)出租汽車增加到600輛，服務(wù)水平明顯提升。2015年全市完成公路客運(yùn)量5042萬(wàn)人、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量249854萬(wàn)人公里；貨運(yùn)量7203萬(wàn)噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量680685萬(wàn)噸公里，公路客貨運(yùn)綜合周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)位居陜西第一，道路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系中的基礎(chǔ)和主導(dǎo)地位明顯增強(qiáng)。高度重視運(yùn)輸市場(chǎng)管理，建成了GPS監(jiān)控系統(tǒng)，開展了一系列道路運(yùn)輸市場(chǎng)集中整治活動(dòng)，基本形成了車輛結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、運(yùn)政管理嚴(yán)明的道路運(yùn)輸新格局。以漢江高等級(jí)航道整治為主線，投入資金2.09億元，治理等級(jí)航道164公里，新建港口碼頭21處、改造渡口200處，全市擁有各類船舶2400余艘，2015年完成水路客貨運(yùn)量307萬(wàn)人次、140萬(wàn)噸,船舶擁有量和水運(yùn)量占到全省總量的85%以上。
（四）行業(yè)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，形成強(qiáng)大發(fā)展活力。以和諧交通建設(shè)總攬全局，認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)了全市交通運(yùn)輸事業(yè)又好又快發(fā)展。始終把工程質(zhì)量放在突出位置來(lái)抓，強(qiáng)化日常監(jiān)督，注重過(guò)程管理，全市公路工程監(jiān)督、監(jiān)理覆蓋率均達(dá)到100%，工程質(zhì)量明顯提升。建立完善了安全生產(chǎn)和應(yīng)急保障體系，編制了一系列應(yīng)急預(yù)案，深入開展了安全設(shè)施、道路水路運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)治理活動(dòng)，交通安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)始終穩(wěn)中有降，行業(yè)大局安全穩(wěn)定。較好地完成了洪澇災(zāi)害和除雪保暢等應(yīng)急性交通保障任務(wù)，彰顯了交通部門強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任。堅(jiān)持依法行政，建立權(quán)利清單206項(xiàng)、責(zé)任清單93項(xiàng)，取消行政審批事項(xiàng)7項(xiàng)，16項(xiàng)審批事項(xiàng)入駐市政府政務(wù)服務(wù)大廳集中受理。5年辦理人大建議119件、政協(xié)提案130件，辦理結(jié)果獲得了各方面的一致認(rèn)同。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，全市交通運(yùn)輸業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降6%。
二、2015年交通重點(diǎn)工作情況
2015年，共計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目60余個(gè)，是近年來(lái)實(shí)施重大交通建設(shè)項(xiàng)目最多的一年，預(yù)計(jì)完成交通固定資產(chǎn)投資44億元以上，占年度任務(wù)的110％，同比增長(zhǎng)7.3％。
一是高速公路方面，安平高速公路累計(jì)完成投資64.3億元，于11月25日正式建成通車。十天高速旬陽(yáng)LD連接線加快推進(jìn)，累計(jì)完成投資2.18億元，占計(jì)劃投資的110.4%，預(yù)計(jì)2016年上半年完工。
二是干線公路方面，今年計(jì)劃開工和續(xù)建平利至鎮(zhèn)坪、石泉至漢王、洞河至花里、白河至麒麟溝、麒麟溝至旬陽(yáng)、旬陽(yáng)至安康、旬陽(yáng)至小河、寧陜至兩河8個(gè)項(xiàng)目456公里國(guó)省干線公路。其中續(xù)建工程3個(gè)，S225平鎮(zhèn)二級(jí)路改建工程鎮(zhèn)坪境內(nèi)63.7公里已全面建成。平利境內(nèi)9座危橋加固工程已完工。累計(jì)完成投資42750萬(wàn)元，占總投資74.5%。G541石泉至紫陽(yáng)漢王段改建工程完成路基土石方39%、橋梁樁基33%。完成年度投資15030萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的75.2%。G541紫陽(yáng)洞河至嵐皋花里段改建工程完成路基土石方24%、隧道54%。完成年度投資16050萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的64.2%。已開工項(xiàng)目2個(gè)，G316白河至麒麟溝公路已全面開工建設(shè)，完成年度投資3760萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的62.7%。G316麒麟溝至旬陽(yáng)縣公路已全面開工建設(shè)，完成年度投資7520萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的75.2%。近期即將開工項(xiàng)目3個(gè)，G316旬陽(yáng)至安康和G211（S102）旬陽(yáng)至小河公路已完成施工和施工監(jiān)理招標(biāo)，12月底施工隊(duì)進(jìn)場(chǎng)建設(shè)。G210寧陜至兩河公路正在進(jìn)行施工招標(biāo)。縣城過(guò)境公路3條共計(jì)33公里，其中G316白河縣城過(guò)境路沿江大橋已全面建成。G210石泉過(guò)境線已完成漢江大橋樁基、承臺(tái)等工程量的80％，路基施工進(jìn)展順利。完成年度投資4210萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的84.2%。G316平梁至澗池公路（漢陰過(guò)境線）已于12月17日正式開工建設(shè)。
三是農(nóng)村公路方面，重要縣鄉(xiāng)公路續(xù)建項(xiàng)目2個(gè)59.4公里，新建項(xiàng)目3個(gè)43.7公里，累計(jì)完成投資33710萬(wàn)元，占總投資88%。一般縣鄉(xiāng)公路續(xù)建項(xiàng)目14個(gè)150.3公里，完成投資20803萬(wàn)元，占總投資97.4%。新建項(xiàng)目第一批計(jì)劃13個(gè)項(xiàng)目229.1公里，完成投資22980萬(wàn)元，占總投資76.2%。第二批計(jì)劃4個(gè)項(xiàng)目56.3公里，完成投資4030萬(wàn)元，占總投資的53.2%。石泉長(zhǎng)陽(yáng)漢江大橋已完工。漢濱石梯漢江大橋完成投資4000萬(wàn)元，占總投資89％。
四是客運(yùn)站場(chǎng)方面，江南公交總站由于原址用地問(wèn)題，經(jīng)請(qǐng)示市政府同意，進(jìn)行了重新選址，調(diào)整選址相關(guān)手續(xù)正在辦理，公交總站項(xiàng)目招商工作正在進(jìn)行，計(jì)劃在確定投資企業(yè)后即進(jìn)行開工建設(shè)。啟動(dòng)了蜀河三級(jí)客運(yùn)站建設(shè)，建成農(nóng)村招呼站420個(gè)。推進(jìn)了安康城東一級(jí)客運(yùn)站等7個(gè)客貨運(yùn)站的立項(xiàng)審批工作。
五是港航設(shè)施方面，安康中心港累計(jì)完成投資2150萬(wàn)元，占碼頭投資92%，年底前可完成碼頭主體工程。漢江高等級(jí)航道已建成旬陽(yáng)、蜀河、白河3座中心港和18座小型碼頭。紫陽(yáng)港客貨運(yùn)碼頭和火石巖碼頭改造已全面開工。
六是公共交通方面，開通了中心城區(qū)至瀛湖、恒口、關(guān)廟、高客站至天貿(mào)物流城和恒口至梅子鋪鎮(zhèn)5條公交新線路，新增加大型天然氣公交車62輛。調(diào)整公交線路8條、新增5條，目前公交線路已經(jīng)基本覆蓋中心城市規(guī)劃區(qū)范圍。強(qiáng)化了中心城市出租車企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核，更新出租車80輛、新增加95輛。石泉、平利2個(gè)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展較快，已開通5條城鄉(xiāng)公交線路，運(yùn)行率達(dá)100％。
七是項(xiàng)目前期方面，平鎮(zhèn)高速已取得項(xiàng)目選址、土地預(yù)審、節(jié)能評(píng)價(jià)等項(xiàng)批復(fù)，工可研報(bào)告已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委、交通部審查，環(huán)境評(píng)估、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作已經(jīng)完成，預(yù)計(jì)2016年可開工建設(shè)。安嵐高速前期工作正式啟動(dòng)，省交通廳已組織開展工可研修編工作，計(jì)劃在“十三五”前期開工建設(shè)。G316建民至恒口一級(jí)公路（月河快速干道）、G316關(guān)廟至建民一級(jí)公路（中心城市北環(huán)線）、G345寧陜至新建（寧陜鎮(zhèn)安界）公路、S320安康瀛湖至清涼關(guān)和漢陰雙河口至寧陜等國(guó)省干線公路項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。
三、“十三五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃情況
“十三五”期間，我市將圍繞建設(shè)鐵路“兩網(wǎng)”、高速公路“六輻射、三聯(lián)線”、航空“一機(jī)場(chǎng)”、干線公路“一通道、三橫、八縱”的思路，以高鐵和高速公路為重點(diǎn)，以普通鐵路和公路、航空、水運(yùn)為補(bǔ)充，形成鐵路、公路、水運(yùn)、航空聯(lián)運(yùn)的綜合立體交通體系。著力構(gòu)建城際間快速直達(dá)、城鄉(xiāng)間便捷通暢的網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化和綠色生態(tài)交通，初步建成秦巴山區(qū)交通樞紐和商貿(mào)物流中心。
（一）加快鐵路“兩網(wǎng)”建設(shè)。“兩網(wǎng)”即與大城市連接的高鐵客專網(wǎng)和客貨共線普通鐵路網(wǎng)。一是建設(shè)西渝高鐵和包海高鐵西安至安康段。二是以既有西康線、襄渝線、陽(yáng)安線“十”字型鐵路網(wǎng)為基礎(chǔ)，結(jié)合客貨運(yùn)需求及鐵路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)安康經(jīng)恩施至張家界鐵路建設(shè)，力促國(guó)家盡早立項(xiàng)建設(shè)，構(gòu)建以安康為中心的“放射狀”普通鐵路網(wǎng)。
（二）完善“六輻射三聯(lián)線”高速公路網(wǎng)。加快G6911安康至來(lái)鳳安康段、G69銀川至百色安康段以及S15桐木至旬陽(yáng)、S19石泉至大河壩、S24筒車灣至鎮(zhèn)安3條省級(jí)高速公路聯(lián)絡(luò)線的建設(shè),十三五末,力爭(zhēng)平鎮(zhèn)高速、安嵐高速建成通車,實(shí)現(xiàn)十縣區(qū)通高速目標(biāo)，形成以安康為中心節(jié)點(diǎn)，6條國(guó)家高速公路連南接北、通江達(dá)海，向外輻射，3條省級(jí)高速實(shí)現(xiàn)便捷轉(zhuǎn)換的“放射狀”高速公路網(wǎng)，融入西安、重慶、武漢、成都“一日交通圈”。
（三）建設(shè)內(nèi)聯(lián)外暢的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加快國(guó)省干線、農(nóng)村公路、機(jī)場(chǎng)、航運(yùn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是構(gòu)建安康“四橫兩縱”國(guó)道網(wǎng)和“網(wǎng)格狀”省道網(wǎng)格局，加快“一通道、三橫、八縱”干線公路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類公路相互銜接，道路運(yùn)輸四通八達(dá)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)省干線公路二級(jí)化。“十三五”期間，重點(diǎn)對(duì)中心城市北環(huán)線、月河快速干道，G316白河至安康、澗池至平梁、G211旬陽(yáng)至小河、G541石泉至嵐皋花里、G210寧陜至兩河、G345寧陜至新建等國(guó)道實(shí)施二級(jí)化改造。同時(shí)加快漢江通道建設(shè)，對(duì)瀛湖至紫陽(yáng)洞河段等省道進(jìn)行改造，提升沿江公路通行能力。二是加快實(shí)施安康機(jī)場(chǎng)遷建工程，積極發(fā)展民用和通用航空業(yè)務(wù)。三是恢復(fù)漢江主航道、完善通航設(shè)施。實(shí)現(xiàn)漢江漢中以下518公里航道全線復(fù)航，實(shí)現(xiàn)漢江至長(zhǎng)江干支線直達(dá)運(yùn)輸，同步建設(shè)通航保障設(shè)施，確保船舶在正常氣象條件下安全航行。
（四）構(gòu)建集約高效的立體運(yùn)輸體系。一是著力構(gòu)建內(nèi)部順暢、外部通達(dá)、集約高效、無(wú)縫換乘的網(wǎng)絡(luò)化立體運(yùn)輸體系。建成安康火車站（改擴(kuò)建）、安康高鐵站、安康富強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、安康高速汽車站、城東汽車站、安康中心港、石泉港、紫陽(yáng)港、旬陽(yáng)港、白河港等10個(gè)大型綜合客貨運(yùn)樞紐港站，實(shí)現(xiàn)鐵路、公路、民航、水運(yùn)的有效銜接和快速換乘。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。城市公交向區(qū)域性中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，力爭(zhēng)公交出行分擔(dān)率達(dá)到60%以上。三是大力發(fā)展民航事業(yè)，規(guī)劃建設(shè)多個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)、旅游觀光、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。四是提高安康交通信息化水平和區(qū)域性應(yīng)急服務(wù)能力，加快建設(shè)“一平臺(tái)三中心”，即安康交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)和應(yīng)急調(diào)度指揮平臺(tái)、安康區(qū)域性水上應(yīng)急救援、公路應(yīng)急搶險(xiǎn)救援和運(yùn)政應(yīng)急調(diào)度等三個(gè)中心。
（五）加快物流集散中心建設(shè)。通過(guò)培育物流體系、建設(shè)物流園區(qū)站場(chǎng)和各類市場(chǎng)主體，構(gòu)建輻射川陜鄂渝四省市的智能物流網(wǎng)絡(luò)，打造為“一心兩軸多點(diǎn)”的物流節(jié)點(diǎn)格局。“一心”指物流節(jié)點(diǎn)發(fā)展核心，即安康中心城市，重點(diǎn)布局關(guān)廟陸路口岸物流園、安康中心港物流園、安康富強(qiáng)空港特色物流園（高新區(qū)）、江北和江南現(xiàn)代工業(yè)物流園等區(qū)域性物流中心。“兩軸”指物流節(jié)點(diǎn)發(fā)展橫向、縱向軸線，布局23處地方性物流中心。橫向物流節(jié)點(diǎn)發(fā)展軸依托十天高速、國(guó)道316、陽(yáng)安及襄渝鐵路和漢江航道，通過(guò)物流通道的銜接與設(shè)施建設(shè)，發(fā)展“石泉至漢陰至漢濱至旬陽(yáng)至白河”物流節(jié)點(diǎn)發(fā)展軸，連通甘肅、湖北、四川等地域�？v向物流節(jié)點(diǎn)發(fā)展軸依托包茂高速和西康及襄渝鐵路，發(fā)展連通陜北、關(guān)中、重慶、四川的物流節(jié)點(diǎn)軸線。“多點(diǎn)”指縣級(jí)物流節(jié)點(diǎn)。通過(guò)縣域物流中心、綜合貨場(chǎng)、碼頭站場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)配送中心的設(shè)置，打造45處縣級(jí)物流節(jié)點(diǎn)。
