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“十二五”時(shí)期，是安康水利投資規(guī)模最大、前期工作效果最好、人民群眾受益最多、管理水平提升最快的五年。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市水利系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，以加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以重大項(xiàng)目為支撐，以多渠道增加投入為保障，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，水利建設(shè)與管理齊頭并進(jìn)，全面提速，有力促進(jìn)了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的順利完成。主要成就體現(xiàn)在以下八個(gè)方面：
一、重視程度前所未有。2011年，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，作為中央1號(hào)文件下發(fā)，省、市也及時(shí)出臺(tái)了貫徹實(shí)施意見(jiàn)，這些實(shí)施意見(jiàn)針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋面廣、含金量高。各級(jí)黨委政府始終堅(jiān)持把水利擺在優(yōu)先投入，優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)先保障的重要位置。市委常委會(huì)、市人大常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)多次聽(tīng)取水利工作匯報(bào)，研究部署水利工作。市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)水利工作進(jìn)行調(diào)研、座談，并提出建設(shè)性指導(dǎo)意見(jiàn)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)還親自帶領(lǐng)10縣區(qū)書(shū)記（縣長(zhǎng)）到省水利廳匯報(bào)水利工作，親自銜接我市重大水利建設(shè)項(xiàng)目。各縣區(qū)黨委政府對(duì)水利的重視程度前所未有，黨政一把手親自跑項(xiàng)目、爭(zhēng)投資，建機(jī)構(gòu)、配資金，為縣區(qū)的水利發(fā)展留下了濃墨重彩的一筆。
二、水利投入大幅增長(zhǎng)。瞄準(zhǔn)國(guó)家水利投資方向，以前期工作為重點(diǎn)，以加快項(xiàng)目建設(shè)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)漢江整治、防洪保安、重點(diǎn)水源、防汛減災(zāi)、城鄉(xiāng)供水、農(nóng)田水利、生態(tài)漁業(yè)、水保治理、農(nóng)村水電等工程建設(shè)，“十二五”期間，完成水利投資70.65億元，是“十一五”期間投資21.9億元的3.23倍；其中爭(zhēng)取中省投資51.395億元，是“十一五”期間投資18.4億元的2.8倍。
三、重點(diǎn)工程加快推進(jìn)。東壩防洪工程是“十二五”期間安康市最大的民生水利工程，完成投資6.76億元，工程全面竣工。漢江綜合整治工程共下達(dá)投資計(jì)劃17.57億元，其中中省投資7.64億元，安康東壩、石泉縣城、紫陽(yáng)縣城、旬陽(yáng)縣城、白河縣城和漩渦、后柳、漢王集鎮(zhèn)等“五城三鎮(zhèn)”重點(diǎn)防洪工程建設(shè)加快推進(jìn)，新修堤防護(hù)岸37公里。重點(diǎn)水源工程漢陰洞河水庫(kù)總投資4.38億元，工程已于2015年11月25日成功截流。中小河流治理完成中省投資10.6億元，開(kāi)工建設(shè)48處，新修加固堤防護(hù)岸181公里。
四、水利設(shè)施不斷完善。依托口糧田建設(shè)和小水重點(diǎn)縣建設(shè)等項(xiàng)目，堅(jiān)持“庫(kù)塘井窖結(jié)合，大中小微并舉，堤路渠田配套”的小工程大群體發(fā)展路子，大力開(kāi)展小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程，全市各類小型水利工程星羅棋布，亮點(diǎn)紛呈。至“十二五”末，全市堰塘1.2萬(wàn)口，水窖45萬(wàn)口，機(jī)井3.8萬(wàn)個(gè)，水渠5478公里，蓄水能力達(dá)到1億立方米，有效灌溉面積達(dá)到65.64萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉面積達(dá)到53.76萬(wàn)畝，旱澇保收面積達(dá)到37.5萬(wàn)畝，為農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和糧食增產(chǎn)作出了重要貢獻(xiàn)。
五、民生水利成績(jī)斐然。堅(jiān)持問(wèn)需于民，服務(wù)于民，把群眾最關(guān)心、最直接、最需要的民生水利放在突出位置。市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的通知》，“十二五”期間新建農(nóng)村供水工程2023處，總投資10.05億元（較“十一五”增長(zhǎng)了114%），受益人口達(dá)到172萬(wàn)人（較“十一五”增加了69萬(wàn)人），農(nóng)村自來(lái)水普及率從“十一五”末的43%提高到90%以上。圍繞美麗安康建設(shè)，采取山、水、田、林、路、堤、渠、村綜合治理，加快實(shí)施“丹治”、坡耕地綜合治理等水保工程，總投資9.06億元，治理水土流失面積4530平方公里，水土流失面積占總面積的比例下降19.2％，主體功能區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。堅(jiān)持管理與開(kāi)發(fā)并重的原則，扎實(shí)抓好農(nóng)村電氣化縣“以電代燃”和“增效擴(kuò)容”項(xiàng)目建設(shè)，新增小水電裝機(jī)12萬(wàn)千瓦。圍繞農(nóng)民增收，加快推進(jìn)涉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到108.3萬(wàn)畝，完成水產(chǎn)品產(chǎn)量19萬(wàn)噸產(chǎn)值91億元，水產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)值位居全省第一。
六、防汛減災(zāi)扎實(shí)有效。堅(jiān)持防汛抗旱和工程建設(shè)兩手抓，全面提升防汛應(yīng)急保障能力。五年來(lái)，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)43座，完成投資1.45億元；山洪災(zāi)害防治非工程措施一期項(xiàng)目建成投用，總投資2.09億元，初步形成了“覆蓋流域、視頻到鎮(zhèn)、監(jiān)測(cè)到村、音頻到院、預(yù)警到戶、群測(cè)群防、迅速避險(xiǎn)”山洪災(zāi)害防治體系，顯著提升我市防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。深入開(kāi)展“情況掌握到戶、信息預(yù)警到戶、責(zé)任落實(shí)到戶”的防汛包抓“三到戶”活動(dòng)，突出山洪災(zāi)害抓提前轉(zhuǎn)移、漢江洪水抓科學(xué)調(diào)度、病險(xiǎn)庫(kù)塘抓空庫(kù)度汛、城鎮(zhèn)內(nèi)澇抓應(yīng)急處置，有效應(yīng)對(duì)了2011年漢江超標(biāo)準(zhǔn)洪水、2012年月河、紅石河超保證洪水及2014年強(qiáng)秋林雨洪過(guò)程，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)了人員零傷亡，市防汛辦四次被評(píng)為“全省先進(jìn)防汛抗旱辦公室”。
七、管理水平持續(xù)提高。加強(qiáng)水資源管理。市政府相繼出臺(tái)了最嚴(yán)格水資源管理實(shí)施意見(jiàn)、三條紅線、考核辦法、考核細(xì)則等4個(gè)相關(guān)規(guī)范性文件，建立完善了水資源論證、計(jì)劃用水、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等制度，全市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的“三條紅線”和“六項(xiàng)指標(biāo)”框架體系已全面形成。“十二五”期間，水資源安全預(yù)警體系得到逐步完善，全市7個(gè)重點(diǎn)水功能區(qū)13條河流的16個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面、中心城市水源地、6處地下水監(jiān)測(cè)井以及3處重點(diǎn)排污口按要求開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)。全市用水總量保持在7.3億方紅線范圍內(nèi)，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較“十一五”末降低22%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提升到0.61。全市重要飲用水源地水質(zhì)基本保持在Ⅱ類及以上，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，全市重點(diǎn)區(qū)域地下水水位達(dá)標(biāo)率為100%。漢江出境斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定保持在國(guó)家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上。創(chuàng)新工程運(yùn)行管理。以市政府名義印發(fā)了《安康市城鄉(xiāng)供水建設(shè)運(yùn)行管理暫行辦法》，召開(kāi)了全市農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，涌現(xiàn)了財(cái)政全額撥款的“漢濱模式”、財(cái)政差額補(bǔ)助的“旬陽(yáng)模式”、自收自支的“紫陽(yáng)模式”和租賃經(jīng)營(yíng)的“漢陰模式”。加強(qiáng)水政執(zhí)法工作。依據(jù)《水法》等水利法律法規(guī)，全面落實(shí)“預(yù)防為主，查防并重”的方針，堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，各類水事案件發(fā)生數(shù)量逐年呈下降態(tài)勢(shì)。五年來(lái)市縣兩級(jí)共查處水事違法行為635起，其中現(xiàn)場(chǎng)處理617起，立案查處18起，案件查辦率100%，結(jié)案率始終保持在98%以上，依法維護(hù)了正常的水事秩序，各類水事違法行為得到有效遏制。
八、自身建設(shè)全面加強(qiáng)。全市水利系統(tǒng)扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育和“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育，黨員宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得實(shí)效。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，狠剎“四風(fēng)”和“五股歪風(fēng)”，部門行風(fēng)和干部作風(fēng)明顯改進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不斷加強(qiáng)，全市水利系統(tǒng)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2012年市編委正式行文,同意成立副縣級(jí)漁業(yè)管理局，市水保站升格為副縣級(jí)單位，市水利局增設(shè)技術(shù)管理科。各縣區(qū)共有16個(gè)股級(jí)機(jī)構(gòu)升格為副科級(jí)單位，全市新增各類人員編制166名，漢濱、寧陜還積極組建基層水管單位，漢濱設(shè)立了9個(gè)片區(qū)供水中心站，寧陜分流域設(shè)立了5個(gè)基層水利站。市水利局雙創(chuàng)工作連續(xù)多年均被評(píng)為優(yōu)秀單位。安全生產(chǎn)制度落實(shí)，連續(xù)多年無(wú)一例安全責(zé)任事故發(fā)生。市水利局先后舉辦了雙創(chuàng)綠化、水法宣傳、防汛減災(zāi)警示教育、一江清水送北京、丹治二期、中國(guó)漢江安康百萬(wàn)魚(yú)苗增殖放流、安康東壩防洪工程全線開(kāi)工等啟動(dòng)儀式，使社會(huì)各界對(duì)水利行業(yè)和水利工作更加了解、更加關(guān)注、更加支持。
