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□ 李靜
最近，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”異�；鸨�，似乎能量聚變，頻頻登上微博熱搜，江西瑞昌城管電話邀約攤販擺攤的視頻火遍全網(wǎng)……6月4日《安康日?qǐng)?bào)》也刊登了攝于安康城區(qū)東堤的圖片，明亮的路燈下，一個(gè)挨一個(gè)的路邊攤上商品五花八門(mén)，人流熙熙攘攘，圖中的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”場(chǎng)景，蕩漾著城市休閑時(shí)光濃濃的煙火氣，而曾幾何時(shí)，在城堤擺攤還屬于城管大為頭痛的事。
人間煙火氣，最撫凡人心。“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”無(wú)疑是城市煙火氣的重要標(biāo)志，伴隨著城市發(fā)展的全程，無(wú)論商品經(jīng)濟(jì)怎樣發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化怎樣推進(jìn)，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”始終是城市元素表中的重要成員，是城市經(jīng)濟(jì)生活的重要組成部分，是城市底層收入者最重要的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收方法。雖然同其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)型相比看似不甚“華麗”，但是“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”創(chuàng)業(yè)門(mén)檻低、失敗風(fēng)險(xiǎn)低，讓它具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，能夠有效激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力，切實(shí)增加就業(yè)崗位，從業(yè)者即便一時(shí)失利也能迅速“滿(mǎn)血復(fù)活”，此外能夠讓居民擁有更多選擇、享受更多實(shí)惠，增加城市親和力、活力。今年這場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，就已經(jīng)讓我們有了切身的感受，街邊的小店關(guān)了，路邊攤沒(méi)有了，不僅生活不便利，整個(gè)城市也失去了活力。由于正常的消費(fèi)鏈被打斷，經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)性大大降低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展大受影響。
“后疫情時(shí)期”，疫情防控常態(tài)化之下，解決居民就業(yè)迫在眉睫，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇迫在眉睫。“‘地?cái)偨?jīng)濟(jì)’、‘小店經(jīng)濟(jì)’是就業(yè)崗位的重要來(lái)源，是人間的煙火。”李克強(qiáng)總理在全國(guó)兩會(huì)和在山東考察時(shí)先后兩次為“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”點(diǎn)贊。今年5月，中央文明辦也發(fā)布消息，在今年全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)中，已明確要求不將占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為文明城市測(cè)評(píng)考核內(nèi)容。各地?zé)崃翼憫?yīng)，紛紛出臺(tái)相應(yīng)政策，激活“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，釋放城市活力。
上海通過(guò)舉辦夜生活節(jié)打造夜上海新形象，推進(jìn)夜市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持特色小店開(kāi)展“外擺位”經(jīng)營(yíng)。濟(jì)南合理釋放“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”。南寧出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，明確至今年年底，允許在居住集中區(qū)附近開(kāi)辟臨時(shí)攤點(diǎn)攤區(qū)，鼓勵(lì)利用小區(qū)內(nèi)外閑置區(qū)域設(shè)置臨時(shí)攤區(qū)，對(duì)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，造成輕微違反城市管理相關(guān)法規(guī)的行為，不予處罰。鄭州各地布局夜經(jīng)濟(jì)集聚示范區(qū)，充分利用廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所和閑置土地，設(shè)立市集和特色跳蚤市場(chǎng)。南京新增臨時(shí)外擺攤點(diǎn)。陜西在省上層面第一次提出“在不影響人行通道、確保安全的情況下，允許城區(qū)臨街店鋪出店經(jīng)營(yíng)，允許大型商場(chǎng)適度占道促銷(xiāo)，允許在居民居住集中區(qū)開(kāi)辟臨時(shí)攤點(diǎn)攤區(qū)，允許流動(dòng)商販在一定時(shí)間和區(qū)域占道經(jīng)營(yíng)”……盡管在對(duì)待“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”上各地多少還有些羞羞答答，是不是真正理解了中央的深意，都暫且不說(shuō)了，作為本身很尋常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象恢復(fù)它的名譽(yù)，給它必要地位，這是令人高興的！
隨著各地政策的放開(kāi)，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”成為了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新動(dòng)力，一方面拉動(dòng)就業(yè)人數(shù)上升，另一方面帶動(dòng)消費(fèi)。“允許小商販占道經(jīng)營(yíng)”的成都，一條小小的政策，讓數(shù)萬(wàn)家庭在疫情過(guò)后迎來(lái)希望，也讓經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭強(qiáng)勁。據(jù)媒體報(bào)道的數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，成都全市設(shè)置的臨時(shí)攤點(diǎn)2234個(gè)，允許流動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)點(diǎn)20891個(gè)，增加就業(yè)崗位10萬(wàn)個(gè)以上，中心城區(qū)餐飲店鋪復(fù)工率超過(guò)98%。這團(tuán)“人間煙火”，正燃起經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的希望。
一直以來(lái)，街邊巷尾小商販、流動(dòng)的夜市都在陪伴著城市的繁華。它們并不是城市管理的“灰色地帶”，更不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“盲腸地帶”，它是城市最質(zhì)樸的底色、是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可分割的一部分。“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”一旦打開(kāi)堵堤堵點(diǎn)，就奔涌出固有的巨大活力，說(shuō)明順應(yīng)了市場(chǎng)需求、社會(huì)的意愿，符合經(jīng)濟(jì)多樣性配置資源的自有規(guī)律。今天，我們重新認(rèn)識(shí)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”在城市發(fā)展中的應(yīng)有的位置，并以客觀態(tài)度和平常心待之，對(duì)于城市發(fā)展是有益的。雖然，我們也看到，有媒體報(bào)道，大連一夜市開(kāi)放后，附近出現(xiàn)交通堵塞、衛(wèi)生“一片狼藉”等情況，被停業(yè)整頓。但是，我們更看到，各地的城市管理者們?cè)诜e極思考如何采取措施，做好規(guī)范、引導(dǎo)和服務(wù)，促使“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”有序發(fā)展。
南京要求臨時(shí)外擺的區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志、擺攤攤位須編號(hào)，同時(shí)公示經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、安全提示，現(xiàn)場(chǎng)也要做好垃圾分類(lèi)收集。成都謀劃更精細(xì)的地?cái)傉?.0版本，實(shí)現(xiàn)占道經(jīng)營(yíng)規(guī)范有序、市容環(huán)境干凈整潔、市民生活方便快捷、城市消費(fèi)更加活躍、市井氣息更加濃厚有機(jī)統(tǒng)一。合肥攤點(diǎn)設(shè)置分為“禁止區(qū)”和“疏導(dǎo)區(qū)”，在不影響市民生活、交通的情況下，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范設(shè)置管理……
既放開(kāi)也引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，遵守應(yīng)有的公共秩序，保持良好的公共環(huán)境。這些好的舉措，都為我們安康發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”提供了很好的借鑒。城鎮(zhèn)化過(guò)程中，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”是城鎮(zhèn)底層收入者在城市立足的重要方式，直接采取“一刀切”式地禁止和驅(qū)趕，無(wú)疑是不明智的。一個(gè)幾尺見(jiàn)方的攤位，往往對(duì)于一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)就是天大的事情。對(duì)相對(duì)弱勢(shì)群體的包容度，是城市文明的重要體現(xiàn)；為不等不靠、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、自食其力的人提供更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，也是衡量城市管理成功與否的重要條件，更是我們對(duì)待“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的平常心。
李克強(qiáng)總理日前在全國(guó)人大記者會(huì)上說(shuō)“全國(guó)6億人平均月收入也就1000元”，這有相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支持，“2019年，全國(guó)居民人均可支配收入為30733元，折算成月收入是2561元。按五等份分組，其中最低的低收入組人均每個(gè)月還不到1000元，中間偏下收入組人均每個(gè)月1300元左右，這兩組占全國(guó)家庭40%（注：該項(xiàng)調(diào)查以家庭為單位），再考慮低收入家庭人口數(shù)一般偏大，因此這40%家庭背后的人口會(huì)超過(guò)總?cè)丝诘?0%，大體就是6億人。”以全國(guó)的情況類(lèi)比安康的情況，可以想見(jiàn)我們面臨的形勢(shì)。
對(duì)于安康來(lái)說(shuō)，尤其是城鎮(zhèn)居民的就業(yè)，除了單位上班、工廠打工，還有一部分人可能就需要通過(guò)擺攤來(lái)解決。市井雖嘈雜，但藏著的是城市煙火氣和人情味，更藏著的是城市的生活精神。地?cái)�，擺的是民生，是最底線的民生，也是最大的民生。從當(dāng)下看，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”是解決就業(yè)、激活經(jīng)濟(jì)的重要方式。但它的意義不僅于此，無(wú)論從歷史的發(fā)展來(lái)看，還是從城市未來(lái)發(fā)展的需求來(lái)看，創(chuàng)造更好的環(huán)境，給予小商小販、“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”公正的評(píng)價(jià)和應(yīng)有的尊重，引導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展，無(wú)疑是解決就業(yè)最低成本的舉措，是確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的良策。因?yàn)�，它永遠(yuǎn)是我們城市割不開(kāi)的一部分。
