脫貧攻堅是緊迫的市場洗禮過程
——三論推進脫貧攻堅加快追趕超越全面建成小康
脫貧攻堅的思路，大體上可概括為“政策托、產業(yè)幫、經營拉”。如何做到產業(yè)幫經營拉？這是精準識別后一個非常重大的工作選項。精準施策，就是要找到貧困戶通過產業(yè)經營實現增加收入的路數。脫貧是小康的前奏，脫貧是為了更好地邁步小康。精準施策就是要幫助貧困戶實現長久增收、可持續(xù)發(fā)展。
對于有生產經營意愿和基礎的貧困人群而言，進入市場能力不足往往是最主要的致貧原因。沒有市場主體帶動，貧困對象小而散的生產方式無法對接大市場，游離于市場效益之外。有了市場主體帶動，貧困對象就能“搭船出海”，跟市場緊密連在一起，獲得更多有效發(fā)展機會，實現穩(wěn)定增收。我市的情況表明，目前全市已有近2000個龍頭企業(yè)、專合組織、社區(qū)工廠、規(guī)模基地等市場經營主體，帶動了近40萬貧困人口實現脫貧摘帽穩(wěn)定增收，成為可持續(xù)性最強、最體現市場本質、最有效管用的扶貧方式，成為打好脫貧攻堅戰(zhàn)的主要“方面軍”。
“支部+X”，加什么？就是加發(fā)展，加“園區(qū)、景區(qū)、社區(qū)工廠、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社”，更是加貧困戶。支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、組織動員作用，最終都要體現在對一個地方經濟社會發(fā)展的促進和推動上。建立涵蓋所有貧困群體的新型經營主體、產業(yè)規(guī)模經營體，確保貧困戶依托組織起來的力量穩(wěn)定增收和永久性脫貧，是發(fā)展中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。這是我市在陜南移民搬遷和扶貧開發(fā)中多年累積起來的經驗，其可靠性和有效性已為安康的發(fā)展實踐所驗方。
采取吹糠見米的幫扶措施，讓貧困戶短期內增加收入越過貧困線，是脫貧攻堅的優(yōu)先方案。但從長遠計，我們又不能止于當年的摘帽過關，扶上馬再送一程更是現實迫切，必須統(tǒng)籌考慮。一個地區(qū)的整體脫貧，需要政府、市場、工商企業(yè)、社會組織在同向同行同利中形成合力，建立市場導向的發(fā)展形態(tài)，眼睛更多地盯住市場，策略更多地盯住發(fā)展，因此脫貧攻堅的過程其實也是市場教育、市場洗禮的過程。這個過程，要求我們的政策、資源、力量的優(yōu)化配置，既立足當前更著眼長遠，既要短期見效更要長期受益；這個過程，就是“支部+發(fā)展”推進經濟社會長足發(fā)展的過程；這個過程，就是通過帶起來走，讓貧困人群及全體群眾由“要我干”到“我要干”、“我能干”、“我會干”的過程；這個過程，就是在精準扶貧中擴大農戶選擇和參與項目的主觀能動性，引導群眾著力創(chuàng)業(yè)興業(yè)、適應組織合作、實現自我服務、強化自我約束、努力自我完善，不斷增強參與市場經營的意識和能力的過程。其目標，就是脫貧攻堅全勝之日，就是一個地方、一個村長遠發(fā)展局面形成之時。
市場有情也無情。有情，就能激發(fā)我們把握市場的主觀能動性，獲得更多發(fā)展機會。無情，決定了我們必須帶著發(fā)展的強烈使命感和現實迫切感，自覺遵循市場規(guī)律，努力向市場要活力、要增長點，一方面在建立健全產業(yè)扶貧推進機制、熱情扶持市場主體上下功夫；一方面在用足用活政策、提高辦事效率、優(yōu)化服務環(huán)境、完善市場監(jiān)管上下功夫。用好政策引導和激發(fā)群眾發(fā)展斗志，用好環(huán)境吸引社會資本向扶貧開發(fā)領域涌流，用好預期拉動產業(yè)發(fā)展、群眾增收、企業(yè)收益的多贏局面形成。
精準施策、求真求實、能做管用、可續(xù)推進，是當前和今后一個時期脫貧攻堅進程中的爬坡期。如何發(fā)揮已有的農村新型合作經濟組織的市場開拓作用，如何在經濟薄弱村打牢新型發(fā)展的基礎，如何更多地引入工商企業(yè)、社會資本進入鄉(xiāng)土精耕細作，如何上承中央政策、下接安康地氣，大膽探索和實施更加有利于農村新經濟發(fā)展的方式方法、政策措施，不僅對脫貧攻堅本身是重大要求，也是安康追趕超越可持續(xù)發(fā)展的必然課題。全市各級黨政組織、幫扶部門、扶貧工作隊，以及村級組織，在做好繁瑣細致的日常幫扶工作的同時，要更多地研究明確一個地方、一個村如何在適應市場中求發(fā)展的戰(zhàn)術策略，選準產業(yè)發(fā)展項目，建立有效組織形式，強化久久為功思想，把過關與發(fā)展緊密結合起來，把脫貧與小康統(tǒng)籌起來，把政策與市場融通起來，以高昂的政治責任心和清醒的發(fā)展意識，努力在一個堅實的發(fā)展基礎上實現精準扶貧、拔掉窮根，產業(yè)進步、全面小康。 本報評論員
