□ 陳曦
“支部聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、資源聯(lián)享”工作機制是“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興的首年，市委全面推行的創(chuàng)新機制，是開創(chuàng)抓黨建促鄉(xiāng)村振興“安康路徑”的重要載體。11月10日，全市抓黨建促鄉(xiāng)村振興暨推行“三聯(lián)”工作機制現(xiàn)場會召開，在總結(jié)前階段試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，就提升推行“三聯(lián)”工作機制的精準度、實效性作了進一步安排，明晰重點、突破難點，以加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程。
改革開放以來，安康經(jīng)濟社會在時代風(fēng)潮的引領(lǐng)下有了長足發(fā)展，但其發(fā)展歷程并不構(gòu)成一條平滑的“上升曲線”，而是有曲有折、時快時慢。這種發(fā)展現(xiàn)象反映出的問題，就是長期以來我們在“跟跑”，甚或說“跟風(fēng)跑”，沒有很好地把從外部取回的先進經(jīng)驗與本地優(yōu)勢資源相結(jié)合，導(dǎo)致發(fā)展特色不突出、優(yōu)勢不明顯，很多產(chǎn)業(yè)后續(xù)乏力，呈現(xiàn)“小腳老太，一步三搖”的態(tài)勢。毋庸諱言，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上我們走過一些彎路。新時期以來，特別是黨的十八大以來，我們進一步深化了對市情的認識，將五大新發(fā)展理念與安康發(fā)展具體實際結(jié)合起來，逐漸確立起綠色循環(huán)的發(fā)展路徑，扭住自己的優(yōu)勢做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，跳起來摘桃子，不斷自我追趕、自我超越、自我裂變，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)效雙優(yōu)，蓄積起強大的后發(fā)優(yōu)勢。
“三聯(lián)”工作機制是在漢陰縣成熟、叫響的，但其中的一些理念、做法，在其他縣區(qū)不同程度的存在，從這個角度來說，它不是漢陰一地的經(jīng)驗，而是全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作經(jīng)驗的總結(jié)。在脫貧攻堅中，我市探索推廣了“支部+X+貧困戶”工作機制，對全市脫貧摘帽產(chǎn)生了裂變效果，從理論形態(tài)上來說，“三聯(lián)”工作機制是“支部+X+貧困戶”工作機制的新發(fā)展和升級版，這種發(fā)展和升級不是“冥思苦想”“紙上談兵”而憑空產(chǎn)生的，是具有安康特色的發(fā)展實踐推涌的結(jié)果。在脫貧攻堅進程中，我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織化、規(guī)�；�、現(xiàn)代化水平不斷提高，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈跨村發(fā)展、合作社跨村聯(lián)營、易地搬遷群眾跨村居住、資源要素跨村流動的新動向，這種經(jīng)濟發(fā)展的新態(tài)勢，呼喚一種更加適應(yīng)市場要求、更能滿足各方利益的新機制，“支部聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、資源聯(lián)享”工作機制便在火熱的實踐中開花結(jié)果了。
在新的發(fā)展階段，一個地區(qū)的特色不止于資源和產(chǎn)品，更在于資源和產(chǎn)品的組織形式，也即具有特色的生產(chǎn)機制。“三聯(lián)”工作機制在安康土壤中發(fā)芽、在安康田野里結(jié)果，這種“土性”決定了它的適應(yīng)性和生命力。安康的農(nóng)業(yè)立地條件，決定了無法發(fā)展大規(guī)模的現(xiàn)代化農(nóng)場，只能發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，適度規(guī)模經(jīng)營能否實現(xiàn)小而不散、小而不弱的目標，這就要靠聯(lián)盟的力量，將點聯(lián)成線、線聯(lián)成面，才能形成發(fā)展閉環(huán)，適應(yīng)大市場的需要。
在“三聯(lián)”工作機制中，支部聯(lián)建是主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是路徑，資源聯(lián)享是基礎(chǔ)。從經(jīng)濟學(xué)角度來看，這個機制能否最終落地取得成效在于產(chǎn)業(yè)，或者直白地說在于資本。資本若不下鄉(xiāng)，其他都是空談。資本是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的潤滑劑、加速器、倍增器，它能夠確保生產(chǎn)過程中各種要素有機地耦合在一起，并形成整體性、系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性效益，極大地提高生產(chǎn)力的總效能。毫無疑問，在這個機制中，企業(yè)發(fā)揮著關(guān)鍵作用。借助企業(yè)資本的聚合作用，能充分激活技術(shù)與土地、勞動力等生產(chǎn)要素，使產(chǎn)業(yè)突破行政邊界，輻射向更廣區(qū)域，實現(xiàn)多地、多村受益，帶動農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(yōu)質(zhì)化、品牌化發(fā)展，進而提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。而各村也能發(fā)揮比較優(yōu)勢，村集體經(jīng)濟發(fā)展不再局限于原有條件，即使是那些缺乏資源、缺少啟動資金、缺乏能人帶動的經(jīng)濟薄弱村、空殼村，也可以借助企業(yè)發(fā)展。
從另一方面來看，追求利潤最大化是資本的本性，而勞動人民才是資本生產(chǎn)的主體，在發(fā)展中如何保障農(nóng)民的利益？這就必須要把黨的力量挺在最前沿。從宏觀視野來看，黨不斷加強和改善領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的方式，資本在先進政黨、先進制度的駕馭和激活下，大大改變了中國與世界歷史進程。在基層來說也是如此，良性的發(fā)展不但要有利益共識，也必須有政治共識，應(yīng)該通過村企支部聯(lián)建，達到政府、支部、企業(yè)、農(nóng)民四位一體的平衡，充分尊重農(nóng)民的主體地位，將推行“三聯(lián)”工作機制的進程，變成推進共同富裕的過程，充分實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)壯大、集體增收和群眾致富的有機統(tǒng)一。
“三聯(lián)”工作機制正在全市廣大農(nóng)村推廣，必將大大推動我市鄉(xiāng)村振興進程。從長遠來看，隨著產(chǎn)業(yè)市場化水平進一步提高，“三聯(lián)”工作機制還有更大的想象空間。我們應(yīng)該按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需求，擴大發(fā)展新視野，將“三聯(lián)”工作機制的思維、理念在其他產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域進行創(chuàng)造性運用，將所有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品最終鏈接到生態(tài)發(fā)展、綠色消費上，為安康可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
