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■ 劉云
1月15日至18日，國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)瑞士進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，出席世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)并訪問(wèn)在瑞士的國(guó)際組織。短短4天時(shí)間里，習(xí)近平頂風(fēng)冒雪，日夜兼程，輾轉(zhuǎn)蘇黎世、伯爾尼、達(dá)沃斯、洛桑、日內(nèi)瓦5地，密集開展數(shù)十場(chǎng)雙多邊活動(dòng)，廣泛接觸多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和各界人士，發(fā)出中國(guó)聲音，宣示中國(guó)主張，講好中國(guó)故事，提出中國(guó)方案，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，開出中國(guó)良方，受到各界熱烈歡迎。一個(gè)負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧?guó)形象，深深鐫刻于歐洲之巔，在國(guó)際舞臺(tái)中央熠熠生輝。
國(guó)家地位提升，責(zé)任提升，帶給我們發(fā)展喜悅的同時(shí)，當(dāng)然更是繼續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)迫切。
新年伊始，省市陸續(xù)召開的全委會(huì)、人大政協(xié)“兩會(huì)”，對(duì)全省和各地的追趕超越、加快發(fā)展，都密集做出在新方位、新目標(biāo)、新動(dòng)能視野上的全面部署，可謂立向高遠(yuǎn)，各蓄新勢(shì)，各有高招，全省范圍的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展、追趕發(fā)展態(tài)勢(shì)再現(xiàn)新景。我市去年底的市四次黨代會(huì)，今年1月份的“兩會(huì)”，更是在安康人的政治經(jīng)濟(jì)生活中，攪動(dòng)一池春水。“建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市全面建成小康社會(huì)”持續(xù)引發(fā)熱議，各縣區(qū)頻頻亮相公眾話題端，展示新一年和未來(lái)五年發(fā)展信心與勇氣，新年安康人有新期望，新年安康要有新作為。新形勢(shì)要求下安康到底該怎樣在各個(gè)層面、各個(gè)視野上推動(dòng)實(shí)質(zhì)性發(fā)展，安康的社會(huì)情勢(shì)良好，令人多有振奮。
開放發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，無(wú)疑是安康眾多發(fā)展新話題中最有思辨意義的話題。安康要整體全面開放，并且在一些關(guān)鍵領(lǐng)域強(qiáng)力推動(dòng)開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，由此而產(chǎn)生安康新一輪的對(duì)外開放、選商選資、體制機(jī)制創(chuàng)新、要素創(chuàng)新、最優(yōu)政策創(chuàng)新，這些都在市四次黨代會(huì)郭青同志的重要報(bào)告和“兩會(huì)”徐啟方同志的重要報(bào)告中，已有明確闡述與實(shí)質(zhì)性部署。這些戰(zhàn)略思考點(diǎn)，必將帶來(lái)安康思想解放、觀念轉(zhuǎn)變、工作方式改變、服務(wù)效能提升、全員效率提高，必將帶來(lái)安康新的發(fā)展勢(shì)頭、造就新的發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)，必將帶來(lái)各級(jí)各部門工作面貌的重大變化，也必將促成社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富建設(shè)文明社會(huì)的新變化。
全市要開放，要?jiǎng)?chuàng)新，部門怎么辦，單位怎么辦？
和不少部門領(lǐng)導(dǎo)人聊天，談起本部門如何貫徹落實(shí)市四次黨代會(huì)、市“兩會(huì)”的工作部署，特別是開放創(chuàng)新求突破求質(zhì)效，大家感慨很多。一方面，大家認(rèn)為時(shí)勢(shì)緊迫，安康快發(fā)展是安康最大的“時(shí)務(wù)”，各級(jí)各部門必須“識(shí)這個(gè)最大的時(shí)務(wù)”，不觀望，不等待，不甘居中游，不被發(fā)展邊緣化，一定要有所作為，而且要有新作為，不能老是“慢三步”，要跳起來(lái)動(dòng)起來(lái)。一方面，大家也深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，推進(jìn)工作的各項(xiàng)基礎(chǔ)條件仍然不足。比如大家談得最多的是，單位的人才建設(shè)、人才推動(dòng)問(wèn)題，幾乎是所有機(jī)關(guān)單位面臨的共性問(wèn)題。業(yè)務(wù)缺人，干事缺人，創(chuàng)新缺人，尤其在一些急難險(xiǎn)重的任務(wù)面前，可堪大用的人才總是缺乏。有領(lǐng)導(dǎo)分析說(shuō)，往往在一些單位，真正能干成事干好事的人，只有三分之一，另三分之一居于中等，不好不壞，還有三分之一有時(shí)干不成事，有時(shí)可能還壞事，懶散軟的現(xiàn)象大量存在。大家認(rèn)為，機(jī)關(guān)干部職工“三個(gè)三分之一”的判斷，可能缺乏大數(shù)據(jù)支持，但也基本反映了機(jī)關(guān)單位的工作實(shí)際。特別在一些極端的單位，能干事并且能夠創(chuàng)造性完成任務(wù)的，總是那么幾個(gè)“老黃牛”，大家吃一樣的“草”，擠出來(lái)的是不一樣的“奶”，能干事的總是有事等著他干，不會(huì)干或不干事的，日子依然過(guò)得“日升月落”。
人才缺乏，在安康當(dāng)然不是從今日始，從我們整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，特別是“十二五”以來(lái)的追趕超越中，人才的“瓶頸”制約，已是一個(gè)影響發(fā)展進(jìn)步的大現(xiàn)象。各級(jí)各部門、各單位，也包括各類企事業(yè)單位，人才隊(duì)伍建設(shè)不足、人才效應(yīng)困窘、人才成長(zhǎng)乏力，都是不爭(zhēng)的事實(shí)。這些年來(lái)，市委市政府高度重視人才隊(duì)伍特別是專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，采取了一些得力措施，人才困窘的現(xiàn)象有所改善，“走出去”“引進(jìn)來(lái)”“崗位培”“干中提”都取得了一定的成效，但與發(fā)展的要求還是有很大的差距。“三項(xiàng)機(jī)制”激勵(lì)不足、還未形成主流價(jià)值鏈，因而干事創(chuàng)業(yè)事倍功半的現(xiàn)象還存在。
大家形成一個(gè)共識(shí)，就是地區(qū)開放，單位首先要開放，只有個(gè)體的開放，才能最終形成整體的開放。開放首先要從人才開放做起。除了按市委市政府提出的人才戰(zhàn)略建設(shè)要求，大力引進(jìn)高端人才，優(yōu)化安康人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)外，還有一大塊培育提升本地人才的工作要做。要以實(shí)用為要加強(qiáng)在崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使人的素質(zhì)與崗位職業(yè)要求匹配；以實(shí)際為要培育創(chuàng)意型人才，圍繞安康要求提升創(chuàng)意意識(shí)；以政策為要培育調(diào)研型人才，吃透上情把握下情，在宏觀中微觀上適時(shí)駕馭地方政策導(dǎo)向；以公關(guān)為要培育組織協(xié)調(diào)型人才，要有既懂剛性落實(shí)又善于說(shuō)服溝通的專家型人才；以服務(wù)為要培育關(guān)鍵領(lǐng)域的代辦型人才，圍繞重大項(xiàng)目重大招商引資重大合作事宜，建設(shè)一批職業(yè)型咨詢服務(wù)型人才等等。
大家認(rèn)為，安康并非“人才沙漠”，安康也大有人才在。關(guān)鍵是，很多時(shí)候安康的人才，僅僅是“單位人才”，局限在一個(gè)相對(duì)封閉的“單位”系統(tǒng)內(nèi)，有的自生自滅，有的意志被封閉消磨，人才作用沒(méi)有充分發(fā)揮。所以，要打破單位之間的人才壁壘，在全市范圍內(nèi)橫向融通，鼓勵(lì)人才在干好本職工作的同時(shí)，更多地承擔(dān)單位外服務(wù)事項(xiàng)，在需要時(shí)實(shí)行單位業(yè)務(wù)外包，克服因缺人才而一些重要工作難推動(dòng)的困難。要?jiǎng)?chuàng)造性地用活用足國(guó)家關(guān)于給人才“松綁”的政策，放開視野看人才，用實(shí)用和復(fù)合的眼光看人才，讓人才敢兼職、能兼職，讓人才有光榮感、能力感、自信感，讓單位人才成為社會(huì)人才。特別是對(duì)于事業(yè)單位的人才，更是要“放水”“盈池”，“決堤破口”，讓人才的活水能夠流入安康發(fā)展的“大河流”，在流動(dòng)中掀起浪花。在充分有效的管理機(jī)制下，醫(yī)生可以兼職，老師可以支教，科技人員可以參與技術(shù)推廣科研攻關(guān)，機(jī)關(guān)專業(yè)人才可以為企業(yè)提供服務(wù)，社會(huì)組織人員可以承包政府公益事項(xiàng)，并在國(guó)家政策框架內(nèi)取得公開透明的應(yīng)有收益。這些新的人才取向，有的是國(guó)家已然明確的領(lǐng)域，有的應(yīng)當(dāng)根據(jù)安康地方的人才實(shí)際，創(chuàng)造性推進(jìn)人才“活水”流動(dòng)�？傊�，只要本地人才“活”起來(lái)，安康人才的“實(shí)用性”就能夠充分體現(xiàn)出來(lái)。
通過(guò)人才的橫向流動(dòng)，普遍建立起部門、單位決策、辦事的“人才支持”和“社會(huì)咨詢”的平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，比如建立全市性的專業(yè)人才公眾平臺(tái)，推行重大事務(wù)外包的招標(biāo)機(jī)制，讓單位辦事不再局限于本單位的人才基礎(chǔ)，一切以能“辦好事”為原則，實(shí)現(xiàn)較大范圍的“人才共享”。同時(shí)，通過(guò)業(yè)務(wù)外包和決策咨詢平臺(tái)，讓單位辦事視野放開，決策科學(xué)，民生意識(shí)提高，少走彎路，少重復(fù)無(wú)效建設(shè)，多快好省地建設(shè)安康美好明天。
單位的開放，是思想意識(shí)的開放。思想意識(shí)的開放，關(guān)鍵是單位領(lǐng)導(dǎo)的“人才意識(shí)”要開放。人才非我私有，不求擁有但求所用，放下封建意識(shí)、籬笆意識(shí)、“紅眼意識(shí)”，樹立大人才觀念，打開大門辦事業(yè)、創(chuàng)新業(yè)。通過(guò)橫向聯(lián)合使各級(jí)各部門、各單位更有機(jī)地圍繞市委、市政府的重大決策抓落實(shí)，從小單位反觀大社會(huì)，用單位服務(wù)支撐整個(gè)政府服務(wù)體系的建立。單位人才的開放，能帶來(lái)相應(yīng)的、有力的“向心效應(yīng)”，人才“吃香”所傳達(dá)的一定是正向能量。讓能干事的有市場(chǎng)，不會(huì)干事的學(xué)會(huì)干事，不干事的邊緣化、弱勢(shì)化，這或許也是安康追趕超越的當(dāng)務(wù)之急。
