■ 劉云
作為中國企業(yè)界一個標志性話題人物，郭廣昌總是能夠引發(fā)社會和媒體的不斷關注。作為全國政協(xié)委員，今年的郭廣昌得到媒體的熱切關注是在情理之中的，這次大家關注的，則是他在全國政協(xié)會上提交的提案。議題當然很高遠，是中國當下要緊的話題，或許別的人也能思謀到，但說出來提交出來的卻是郭廣昌，我們?yōu)榇讼蚬壬c個時代贊。
郭廣昌建議政府進一步鼓勵和支持更多的民營企業(yè)參與到脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)扶貧中去，希望國家層面充分調研并出臺相關政策，引導和調動民營企業(yè)積極性因地制宜導入核心產(chǎn)業(yè)參與精準扶貧，建議各級黨委和政府為民企參與脫貧攻堅幫扶工作給予全方位指導。
拿出這樣的提案，至少說明以下五點，一是郭廣昌一直在關注國家“十三五”的脫貧攻堅工作，他有研究，因此有了想法；二是他看到了“十三五”脫貧攻堅，不單是黨委政府的事，換句話說，不單是干部的事，事實上在國家的部署中，也包含了社會各界對脫貧攻堅的義務和責任，全員動員方可五年見大效；三是脫貧攻堅看似是政治任務，實質則是經(jīng)濟社會發(fā)展的大事要事，因此它必然要符合經(jīng)濟發(fā)展的一般性規(guī)律，不單是一場政治會戰(zhàn)，郭廣昌從中嗅見了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機。四是郭廣昌一定認真研究過國務院關于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略性部署及其相關政策，產(chǎn)業(yè)可以參與扶貧，可以讓貧困面脫貧，這是有律可遵的。五是工商資本向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民轉移，是國家推進產(chǎn)業(yè)升級轉型的題中應有之義，對于中國現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結構來說，也是一個重要的不可輕視的方向，這是個機會，而且是轉型的先機所在，郭廣昌敏銳地看到了。
就產(chǎn)業(yè)而言，上海復星集團的產(chǎn)業(yè)布局是多方位的，盡管郭廣昌們更看重一線城市的制高點與輻射力，但這并不影響他把視野放牧得更遠。就安康而言，我們對上海復星以及郭廣昌的感知來自于具體，那就是安康高新區(qū)天貿(mào)城項目。這個項目盡管只是上海復星在全國布局的眾多點中的一個，但它對于安康，對于秦巴山區(qū)的聚合輻射帶動作用是可以深長期待的，這也是項目為什么得到省市及周邊地區(qū)廣泛關注的原因之一�？梢哉f，安康天貿(mào)城項目，既是安康的翻身項目，也是郭廣昌團隊在西北地區(qū)的戰(zhàn)略布局，這種先聲奪人的效應目前正在顯現(xiàn)。
因此，郭廣昌在今年全國政協(xié)會上提出民營企業(yè)更好參與脫貧攻堅，既是一步新棋，也是郭氏團隊一以貫之對時代變化、國家發(fā)展大勢的準確把握。相信這是他深思之后的智慧結晶，也相信在他的那個智慧圈子已然贏得積極反應，所以說，郭廣昌所提出的這個提案，或許不僅僅是他一個人的智慧，它最有可能代表的是更多人的共同想法，這就有了重大意義，它反映出來的是中國工商界對國家“十三五”重要發(fā)展事項的總體認同。“十三五”脫貧攻堅是中華民族的大事情，它既是嚴肅的政治任務和政治擔負，更是國家整體走向全面小康的關鍵環(huán)節(jié)，這其實更多地反映出國家發(fā)展的大命運，所有的人，所有的經(jīng)濟體，包括社會組織的命運都在其中。從這一點出發(fā)，郭廣昌在提案中提到的“產(chǎn)業(yè)扶貧”，意義是重大的，他說到了點子上。
扶貧也好，脫貧也好，都是階段性的任務，而這個過程反映出的則是長期性的要求。在目標性上，它或許是單向的，在實現(xiàn)的方式方法上，則必然是復合的，帶動的是綜合進步。中國的發(fā)展，從傾斜式不平衡性發(fā)展進入到一個全新的平衡發(fā)展階段，是歷史的賦予，也是大國經(jīng)濟的必有規(guī)律。地方發(fā)展也同理，從不平衡走向平衡，這反映經(jīng)濟的新特性，從局部性走向全體性，這同樣也是對現(xiàn)實性的把握。比如地方“十三五”的脫貧攻堅重大任務，在未來的五年里，無疑是統(tǒng)領性的一項工作，但明顯它并不僅僅是單向度的工作，由脫貧展開來，未來五年可以呈現(xiàn)的更多是經(jīng)濟的整體進步，而脫貧只是其中應有之義。盡管我們貧困面還有那么大，難度也不小，但如果將其視為一個經(jīng)濟補短板、強長板的過程，作為一個地方經(jīng)濟轉型升級、全面提升貢獻率的過程，那么貧困的因素或許不會變得那么可怕，它也或許恰恰是有利的因素。因此，有識之士把全面的脫貧攻堅看作是一次農(nóng)村產(chǎn)業(yè)復興甚至農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重大機會，就顯得那么可貴，值得尊重。
郭廣昌在其提案中倡導“產(chǎn)業(yè)參與扶貧”，就是上述理性判斷的一個明智的選擇。從產(chǎn)業(yè)的眼光出發(fā)，我們或許更多地看到農(nóng)村新興發(fā)展的機遇，貧困的一面，或許正好是產(chǎn)業(yè)融合的一種切入。這樣的踐行，事實上這些年來已然在中國有多種實踐，就是安康這塊土地上，以農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為引子的工商資本下鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)不是什么新鮮事，這里面有很多成功的案例，一些經(jīng)驗正在創(chuàng)造出來。從這個角度講，郭廣昌的提案或許新意并不聳人聽聞，但我們要看到，郭廣昌的視點在于提請國家從戰(zhàn)略和政策層面對這一新實的好事作出制度性安排，這就是其意義可貴之處。
當然，工商資本下鄉(xiāng)也好，產(chǎn)業(yè)扶貧也好，在現(xiàn)實操作中還存在不少體制機制方面的制約，尤其是隨著資本更多更大規(guī)模地下鄉(xiāng)，原來的生產(chǎn)關系的平衡性事實上正在打破，亟需建立新的生產(chǎn)關系，這就需要推進農(nóng)村的深度改革，以調整要素流入機制，讓生產(chǎn)力的發(fā)展建立在一個最經(jīng)濟的狀態(tài)下，減少負面的干擾。這個方面的改革，中央已然清醒地認識到了，對于“十三五”農(nóng)村改革創(chuàng)新也有清晰的布局，因此中央鼓勵各地在國家大的戰(zhàn)略選擇背景下大膽創(chuàng)新，走出新路子，取得點上經(jīng)驗，這既是給各地打開的思想解放的口子，也是對各地的期望與激勵。
我們當然希望郭廣昌們的提案能夠迅速得到國家層面的反應，一些我們期望中的政策也迅速地制定出來。但客觀地講，這或許有一個相對的過程，比如調研，比如廣泛的討論，比如對一些深層次領域改革的審慎把握。對于地方來講，立足自身已有的情況，可以先行先試，也是有勇氣的選項。我們?nèi)绻_定不消極等待觀望，那就計劃破解自己的難題，比如從資本和產(chǎn)業(yè)本身出發(fā)，在資本與農(nóng)村資產(chǎn)的結合上，在資本與農(nóng)村資源的結合上，在扶貧與發(fā)展的結合上，在資本流動與要素流動的結合上，在單向脫貧與整體產(chǎn)業(yè)提升的結合上，在農(nóng)村原有經(jīng)濟組織與市場化運作的結合上，在普惠式政策與重點支持式政策的結合上，以及對工商企業(yè)下鄉(xiāng)實施產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)融合上，敢不敢出臺更加激動人心的地方政策，在最大程度上消除企業(yè)政策上的后顧之憂，這一些，我們其實可以傾注精力大膽探索、付諸實踐。
在郭廣昌的提案中，建議國家層面解決的一些根本性問題，都具有現(xiàn)實的精準性，如總體部署，財稅優(yōu)惠，金融支持，土地政策、政府指導，等等，這些都是必須破解的現(xiàn)實問題�；氐降胤剑覀兛梢詮男√幾銎�，從地方政府職權范圍的可控性做起，讓區(qū)域資本充分涌流，盡快激活產(chǎn)業(yè)扶貧的一池春水。
