記者 張俊 安天
我市2010 年和2014 年底存款余額分別為475.5 億元和884.5 億元，貸款余額分別為211.3 億元和474.4 億元，存貸比從44.4%提高到53.6%，按照金融投資一分錢、市場調(diào)動五分錢來算，新增263 億元貸款能調(diào)動1317 億元市場投資，對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大地推進(jìn)作用，金融對投資從而對安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)……
2014年全市貸款增速23.81%，全省第一；當(dāng)年新增貸款增量存貸比96%，全省第一；不良貸款率全省最低……
地方性融資機(jī)構(gòu)給中小企業(yè)融資額度已是三分天下有其一，去年新增融資68 億元，市本級財政調(diào)動金融資本能力達(dá)到60 億元以上……這是 3月27日，記者從全市金融經(jīng)濟(jì)工作會議上獲悉的幾組數(shù)據(jù)。
2014年全市金融業(yè)實現(xiàn)快速健康發(fā)展，貸款余額增長、增量存貸比等指標(biāo)位居全省前列，金融體系和金融產(chǎn)品創(chuàng)新不斷完善提高，金融宣傳成效顯著，開創(chuàng)了金融經(jīng)濟(jì)良性互動的生動局面。下一步安康金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展步子如何走？本報結(jié)合全市金融經(jīng)濟(jì)工作會議內(nèi)容及市委常委、副市長梁志堅，市政府秘書長何邦軍的講話精神梳理出以下三個方面的關(guān)注點。
金融改革
●繼續(xù)加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。當(dāng)前，我市雖初步建立起以工業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)為補(bǔ)充的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，但產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)能力和融資水平都處在較低水平，循環(huán)規(guī)模效應(yīng)還沒有形成，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，競爭力亟待提高，很容易受到經(jīng)濟(jì)增速下滑和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，急需金融部門的大力扶持。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大信貸投放力度，大力支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把生態(tài)安康建設(shè)作為打造綠色健康金融的有力抓手，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融同頻共振。
●繼續(xù)加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺的支持力度。“三區(qū)兩園”和“飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)”是政府打造“投資洼地”和“產(chǎn)業(yè)高地”、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的重要平臺和有效載體。目前，在園區(qū)建設(shè)的推動下，我市已有規(guī)模以上工業(yè)429 家，勞動密集型企業(yè)1950 個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)311 個，其中省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)31 個，這些都是金融支持的重點。同時，各金融機(jī)構(gòu)還要大力支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助政府搭好平臺，廣泛吸引民營資本參與園區(qū)建設(shè)和管理，吸引更多的企業(yè)來我市投資發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。
●繼續(xù)加大對民生發(fā)展的支持力度。市政府今年進(jìn)一步加大對民生發(fā)展的支持力度，圍繞教育、衛(wèi)生、文體、市政、公交、保障房、扶貧搬遷等重大民生工作，再次向社會作出了的辦好民生十件實事的莊嚴(yán)承諾。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞這些民生項目，大力發(fā)展普惠金融，推動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。
●年度目標(biāo)任務(wù)
1、完成三個百億計劃。第一個百億計劃由人行安康中心支行牽頭，各商業(yè)銀行配合，實現(xiàn)各項貸款余額凈增100 億元；第二個百億計劃由市發(fā)展投資集團(tuán)牽頭，地方性融資機(jī)構(gòu)參與，實現(xiàn)新增融資100億元；第三個百億計劃由市財政主導(dǎo)的政府固定資產(chǎn)投資新增100億元。用這三個百億來撬動民間資本投向市場主體。
2、銀行存款過千億元，貸款增速20%以上，新增貸款100 億元，余額達(dá)575 億元。
3、財政撬動金融資金實現(xiàn)80 億元，其中財信擔(dān)保公司擔(dān)保額達(dá)到35 億元，財信小貸公司發(fā)放貸款達(dá)到30 億元，財信典當(dāng)公司典當(dāng)額達(dá)到10 億元，發(fā)展投資集團(tuán)直接融資達(dá)到5 億元。
4、完成市財信擔(dān)保公司第八次增資擴(kuò)股，資本金達(dá)到10 億元，擔(dān)保能力達(dá)到100 億元，成為全省第一；完成市財信小貸公司首次增資擴(kuò)股，資本金達(dá)到10億元，成為全省第一。
●中期目標(biāo)任務(wù)
要用5 至10 年時間，將我市的存貸比提升至國家平均水平，確保資金不再外流，實現(xiàn)安康存款用于安康發(fā)展的目標(biāo)；用3 至5 年時間，把市級小貸公司增資擴(kuò)股變成政府主導(dǎo)的商業(yè)銀行。
●遠(yuǎn)期目標(biāo)任務(wù)
要積極構(gòu)建以金融誠信為核心的誠信體系，大力發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，打造投資洼地，充分利用外資發(fā)展安康。
價格改革
●進(jìn)一步維護(hù)好市場價格穩(wěn)定。要高度重視價格監(jiān)測分析預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)價格運(yùn)行中的苗頭性、傾向性、潛在性問題，及時為黨委政府提供前瞻性的價格調(diào)控建議。做好價格監(jiān)測預(yù)測信息發(fā)布，加強(qiáng)涉農(nóng)重要商品價格調(diào)控，健全價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，努力把居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在 4%以內(nèi)。
●進(jìn)一步深化價格制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省定價目錄》，做到目錄之外無定價權(quán)。對放開的價格，做到放開管好；對于省市下放委托管理的定價權(quán)限，做到“放得下、接得住、管得好”。穩(wěn)妥推進(jìn)以調(diào)整中心城區(qū)污水處理費(fèi)為重點的階梯水價改革、中心城區(qū)出租車和城市公交（空調(diào)車）票價改革工作，分別于6 月、5 月、8 月底前完成聽證程序。加強(qiáng)收費(fèi)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化收費(fèi)目錄清單和收費(fèi)公示制度管理。
●進(jìn)一步加大價格市場監(jiān)管。全面完善價格監(jiān)管規(guī)則，清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的價格規(guī)定。進(jìn)一步加大價格案件查處力度，不斷拓展價格檢查的廣度和深度，維護(hù)社會公平正義。加強(qiáng)價格舉報專業(yè)隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮12358 舉報系統(tǒng)作用。進(jìn)一步提高明碼標(biāo)價普及率，建立健全價格誠信體系，引導(dǎo)大中型企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等積極參與“價格誠信單位”爭創(chuàng)活動。
●進(jìn)一步推進(jìn)依法治價工作。組織開展形式多樣的價格法制宣傳教育活動，增強(qiáng)全社會價格法制意識。加強(qiáng)調(diào)定價的合法性審查，增強(qiáng)定價過程的公開性和透明度，使定價權(quán)力在陽光下運(yùn)行。認(rèn)真梳理價格行政權(quán)力廉政風(fēng)險點，完善相關(guān)工作制度，加強(qiáng)風(fēng)險防范。規(guī)范價格執(zhí)法自由裁量權(quán)，建立健全執(zhí)法全過程記錄、回訪和執(zhí)法責(zé)任追究制度，不斷提高價格執(zhí)法工作水平。
糧食流通
●強(qiáng)化購銷儲備管理。堅持發(fā)揮好國有糧食購銷企業(yè)和骨干糧油企業(yè)的主渠道作用，嚴(yán)格落實糧食購銷政策，完成糧食購銷10 億斤以上。提升中省市縣（區(qū)）四級原糧儲備管理水平，足額完成市縣級成品糧油儲備任務(wù)。進(jìn)一步加快糧油倉儲設(shè)施建設(shè)和“危倉老庫”改造工作，完成固定資產(chǎn)投資1500 萬元。
●嚴(yán)格監(jiān)管依法管糧。切實抓好“放心糧油”監(jiān)管，建成縣級“放心糧油”配送中心、示范店和經(jīng)銷點81 個，建立健全監(jiān)管長效機(jī)制。完善各級糧食應(yīng)急預(yù)案，做好市場價格監(jiān)測，確保糧食有效供給和價格基本穩(wěn)定。深入扎實開展糧食流通專項檢查和聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大涉糧案件查處力度，依法規(guī)范糧食市場秩序，推進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營。
●積極打造富硒糧油品牌。指導(dǎo)糧油加工企業(yè)圍繞旅游市場開發(fā)具有本地特色、高附加值的綠色、生態(tài)、富硒糧油產(chǎn)品1.2 億斤以上，做大做強(qiáng)做優(yōu)富硒糧油產(chǎn)業(yè)，打造享譽(yù)全國的知名品牌。四要不斷深化糧食企業(yè)改革。按照“一縣一企、一企多點”的目標(biāo)，研究出臺我市國有糧食企業(yè)改革方案，重組國有糧食企業(yè)，推進(jìn)土地變性，充實企業(yè)資本，厘清債權(quán)債務(wù)，破解歷史遺留問題，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，確保國有或國有控股糧食企業(yè)盈利100 萬元以上。
