國家發(fā)展改革委近日發(fā)布的《2018年8月份全國固定資產(chǎn)投資發(fā)展趨勢監(jiān)測報告》顯示，今年1月份至8月份，全國新增意向投資項目投資額同比增長4.5%，增速比1月份至7月份提高1.4個百分點，自今年4月份以來首次出現(xiàn)回升態(tài)勢。
“這一定程度上反映出一段時間來國家促進有效投資的政策釋放出積極信號，全社會投資意愿有所增強。”中原銀行首席經(jīng)濟學家、中國國際經(jīng)濟交流中心學術委員會委員王軍表示，在外部環(huán)境不確定性明顯增加、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力進一步加大的情況下，國內(nèi)政策正從中性偏緊向中性偏松方向調(diào)整，而政策調(diào)整的手段，主要是通過擴大有效投資來穩(wěn)增長，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期“六穩(wěn)”工作的核心是“穩(wěn)投資”。
報告顯示，今年1月份至8月份，基礎設施業(yè)、制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)新增意向投資額分別同比增長-34.2%、13.4%、38.7%�；A設施業(yè)新增意向投資額降幅收窄1.0個百分點，今年以來首次出現(xiàn)降幅收窄態(tài)勢。
王軍分析認為，基礎設施意向投資降幅收窄，主要得益于政策的調(diào)整和支持，這種支持的關鍵是融資條件和融資環(huán)境有所改善。7月23日召開的國務院常務會議指出，加強相關方面銜接，加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發(fā)行和使用進度，在推動在建基礎設施項目上早見成效；引導金融機構按照市場化原則保障融資平臺公司合理融資需求。短周期來看，地方政府基建融資最緊張的時刻，毫無疑問已經(jīng)過去了。隨著基建資金來源變得越來越充裕，基建投資的進展也在逐步加快。
值得注意的是，基礎設施業(yè)新增意向投資額增速回落幅度仍然較大，合理引導積極預期、保護投資積極性仍需要各地各部門持續(xù)加力。國家發(fā)展改革委投資司副巡視員劉世虎日前表示，國家發(fā)改委將協(xié)調(diào)督促各地方和有關部門，重點在補短板、強弱項、優(yōu)化結構等方面儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批重大項目。
數(shù)據(jù)顯示，今年1月份至8月份，制造業(yè)新增意向投資額同比增速比1月份至7月份提高1.0個百分點，今年以來首次出現(xiàn)增速回升，但內(nèi)部各行業(yè)意向投資增速分化現(xiàn)象比較突出。
王軍分析認為，制造業(yè)新增意向投資增速回升，主要是和供給側(cè)結構性改革不斷深化有關。受供給收縮、行業(yè)出清影響，以高耗能制造業(yè)為代表的上游行業(yè)利潤大幅增加，進而帶動新增意向投資額快速增長；在大力培育新動能、強化科技創(chuàng)新、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的大背景下，受提高企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例、鼓勵技改升級等支持政策推動，裝備制造業(yè)投資意愿也保持良好態(tài)勢；受上游原材料成本提高、環(huán)保壓力致使相關企業(yè)成本增加以及中美經(jīng)貿(mào)摩擦對于出口預期的影響，以消費品制造業(yè)為代表的下游投資則較為低迷。
“全社會投資意愿增強所釋放出的積極信號是非常明顯的，它將有助于穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預期、補短板、防風險，也將有助于最大程度上緩沖外部沖擊、推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展�！蓖踯姳硎�，投資意愿是觀察和監(jiān)測實際投資的先行指標，是實際投資的晴雨表和溫度計。進一步提升全社會投資意愿，要加強以“補短板”為重點深化供給側(cè)結構性改革。目前亟待補齊的投資領域短板主要集中在基礎設施特別是與鄉(xiāng)村振興密切相關的基礎設施、與消費升級有關的基礎設施等，未來仍有較大空間；去產(chǎn)能仍存在“制度梗阻”，大量“僵尸企業(yè)”還在無效資金占用，需要堅決出清，因為舊動能、舊經(jīng)濟不盡快出清，新動能、新經(jīng)濟無法順利入場；降成本特別是制度性交易成本的降低仍有較大空間，減稅降費的長效機制有待建立和完善。
王軍認為，要以減稅特別是降低稅率為核心推動降成本取得實實在在的成效。單純減稅不是目的，而是要建立和完善減稅降費的長效機制，增強企業(yè)加大投資的信心，激發(fā)企業(yè)活力，穩(wěn)定固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟增長。切實優(yōu)化投資環(huán)境，明確界定和充分保護產(chǎn)權，特別是知識產(chǎn)權，營造公平的競爭環(huán)境。合理引導投資預期，保護投資積極性，特別是保護民間資本的積極性。
“應統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財政、貨幣和土地政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)短期需求側(cè)逆周期調(diào)節(jié)和中長期供給側(cè)結構性改革，積極高效落實國務院常務會議的各項政策，繼續(xù)深化投資領域‘放管服’改革，分類精準對接項目支持措施，有效保障在建項目資金需求，切實促進優(yōu)質(zhì)項目加快落地�！蓖踯娬f。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 熊 麗）
