今年的《政府工作報告》指出,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,進一步激發(fā)市場主體活力,提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。本期大家談,我們選刊3篇來稿,暢談如何優(yōu)化營商環(huán)境,探討政府如何更好發(fā)揮作用。下一期,我們將繼續(xù)關(guān)注,營商環(huán)境如何從“優(yōu)惠洼地”走向“公平高地”。
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——編 者
摒棄功利心態(tài)
石啟礪
近些年,各地陸續(xù)推出了一系列優(yōu)化營商環(huán)境的改革舉措,效果顯著,但也存在一些問題。比如,面對不同企業(yè)“抓大放小”,對大型企業(yè)、重點企業(yè)關(guān)愛有加,對于小微企業(yè)不夠重視;只重視影響大、見效快、周期短的項目,忽視更急迫、更廣泛的需求。凡此種種,還是功利心態(tài)在作祟。
招商、營商如同栽培樹木,絕非“培土”“澆水”就萬事大吉了,還需“捉蟲抗寒”式呵護,企業(yè)才能成長為參天大樹。如果僅僅滿足于招商引資數(shù)量增長,而對企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的問題不靠前關(guān)心、不主動服務(wù),營商環(huán)境何談優(yōu)化,市場主體活力如何激發(fā)?
因此,優(yōu)化營商環(huán)境必須摒棄功利心態(tài)。要對企業(yè)“親”,進一步簡化審批程序,為企業(yè)提供全周期服務(wù),盡可能解決企業(yè)的后顧之憂;也要和企業(yè)“清”,健全有關(guān)機制,牢牢守住黨紀國法紅線。通過破障礙、去煩苛、筑坦途,真正實現(xiàn)為市場主體添活力,為人民群眾增便利。
也莫弱化管理
黃超鵬
服務(wù)企業(yè)發(fā)展固然重要,但如果過分注重服務(wù),只著眼經(jīng)濟效益與企業(yè)滿意,就容易產(chǎn)生片面性,出現(xiàn)市場失序等問題。因此,從更高的視野來看,政府不只是服務(wù)者,同時也是管理者,要主動引導(dǎo)市場競爭中的所有企業(yè)走上合乎法規(guī)﹑公正平等的發(fā)展道路。
舉例來說,時下新興的共享經(jīng)濟,不失為企業(yè)發(fā)展的藍海。然而,有的企業(yè)為爭奪市場瘋狂圈地、野蠻生長,引發(fā)無序競爭。究其原因,與相關(guān)政策出臺滯后有關(guān)系。只有制定有效的應(yīng)對措施,才能讓企業(yè)有法可依。對主管部門來說,不能只強調(diào)資金、政策等方面的支持,也要強調(diào)秩序、法規(guī)等方面的支撐。既不能事前無動于衷,坐視市場秩序陷入混亂,也不能事后手忙腳亂,搞監(jiān)管職責“踢皮球”那一套。
由此可見,服務(wù)企業(yè),政府應(yīng)正確評估不斷變化發(fā)展的商業(yè)環(huán)境,及早施策,妥善應(yīng)對。左手管理,右手服務(wù),才能形成公平有序的營商環(huán)境,為企業(yè)發(fā)展保駕護航。
為成長創(chuàng)造空間
歐陽錫龍
大企業(yè)交稅多、貢獻大、名聲響,受到重視無可厚非。但對一些小微企業(yè),有的地方采取相對冷淡甚至不聞不問的態(tài)度,就有違營造良好營商環(huán)境的政策本意。
營商環(huán)境的好壞,足以影響企業(yè)的成長。應(yīng)該說,大中小企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)不是靜態(tài)恒定的,而是動態(tài)發(fā)展的。每一棵參天大樹曾經(jīng)都只是一棵樹苗。只要環(huán)境適宜、管理得當、技術(shù)先進,小企業(yè)也能成長為大企業(yè)。更何況,健康的市場布局就像良好的自然生態(tài),既有大樹、灌木,也有小花、小草。大小企互利,上下游互動,正可以構(gòu)成配套的產(chǎn)業(yè)鏈條,形成完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài),發(fā)揮出高效的集聚優(yōu)勢。
讓大企業(yè)根深葉茂是一種成績,讓中小企業(yè)茁壯成長何嘗不是另一種成就?而要讓中小企業(yè)跑得快、走得遠,就要針對其負擔重、融資難、辦事繁等現(xiàn)實問題,拆除有形無形的籬笆,堵上政策法規(guī)的漏洞,掃清健康成長的制度障礙。既要一視同仁客觀對待,也要給善闖領(lǐng)跑的項目以支持,給敢想敢干的人才以鼓勵,惟其如此才能讓市場活力不斷涌現(xiàn)。
《 人民日報 》( 2018年05月11日 05 版)