近5年來，珠海市審計系統(tǒng)服務(wù)于特區(qū)政府做好投資審計，向職能部門要績效，針對城市基建項目的審計平均每年直接節(jié)約近6000萬元，促進資金規(guī)范管理近2億元。
向政府基建問績效 年均節(jié)約6000萬元
幾代人薪火相傳，珠海審計人不斷先行先試，深耕改革”試驗田“，從1986年在全國率先提出審計是經(jīng)濟工作的”保健醫(yī)“，到新時期樹立“治未病、促良治”的審計理念，收獲了豐碩的改革成果，樹立起珠海經(jīng)濟特區(qū)的審計品牌。
回顧珠海市審計系統(tǒng)成立34年來的歷程，珠海市審計局局長戴偉輝指出，圍繞打造審計品牌珠海審計主要做了七方面工作：一是加強人財物的統(tǒng)管，打造審計鐵軍。二是深耕大數(shù)據(jù)技術(shù)，統(tǒng)領(lǐng)審計全覆蓋。三是督促政策落實，促進政府良治。四是圍繞審計的永恒主題，促進財稅改革。五是力推分清經(jīng)濟責(zé)任，監(jiān)督制約權(quán)力。六是為維護青山綠水，探索環(huán)保審計。還有就是讓績效問效理念貫穿審計全程。
2004年，珠海市審計局正式啟動了績效審計，一直得到當(dāng)?shù)厥形�、市政府大力支持。近年來，隨著政府理財觀念的轉(zhuǎn)變，審計理念逐步與國際接軌，對財政支出進行問效的需求越來越迫切。為了提升財政績效，珠海市審計局通過特區(qū)立法，向資金、向工程、向職責(zé)“問效”，收獲頗豐。
例如，珠海將績效理念嵌入財政、投資、國企、經(jīng)濟責(zé)任、資源環(huán)境等各類審計中，由“向資金問效”擴展為“向職能職責(zé)問效”，大大提高了各類項目的審計成效。特別是近5年來，服務(wù)于特區(qū)政府“基建大會戰(zhàn)”這個發(fā)展支撐，投資審計不僅節(jié)約了大量的財政資金，而且深挖問題根源，促進被審計單位出臺了《工程項目工程造價實施細(xì)則》《設(shè)計變更管理規(guī)定》等文件，從制度上規(guī)范了政府投資行為，提高了政府投資績效。
橫琴口岸建設(shè)工地場景
橫琴口岸項目跟蹤審計 防范投資風(fēng)險6300余萬
2012年9月，珠海市橫琴新區(qū)整合紀(jì)檢監(jiān)察和審計監(jiān)督力量，成立橫琴新區(qū)廉政辦公室，內(nèi)設(shè)審計監(jiān)督處加掛市審計局橫琴分局牌子，承擔(dān)橫琴新區(qū)國家審計職能。緊緊圍繞橫琴新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）的經(jīng)濟建設(shè)和改革發(fā)展的實際，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的政治優(yōu)勢與審計機關(guān)的專業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展審計工作，積極探索重大項目跟蹤審計和重大決策專項審計，在推進橫琴新區(qū)改革發(fā)展，推動各項改革和政策措施落實等方面，發(fā)揮了積極的作用。
橫琴口岸是國家重要一類口岸，項目功能復(fù)雜，質(zhì)量要求高，建設(shè)周期長，投資規(guī)模大，項目總投資額260億元，2015年底招標(biāo)，2017年開工建設(shè)。為確保該項目順利建設(shè)，切實防范質(zhì)量風(fēng)險和廉政風(fēng)險，珠海市決定對該項目實施全過程跟蹤審計。
據(jù)了解，對橫琴口岸項目的跟蹤審計采取與項目建設(shè)以同步開展的方式進行，圍繞建設(shè)資金使用和工程質(zhì)量主線，以對口岸通關(guān)設(shè)施審計為重點，覆蓋整體項目，對項目前期準(zhǔn)備、建設(shè)實施和竣工結(jié)算同步開展審計監(jiān)督。針對跟蹤審計的特點和要求，當(dāng)?shù)貙徲嫴块T通過創(chuàng)新組織方式、創(chuàng)新審計方法、創(chuàng)新整改機制，推進口岸項目跟蹤審計。
珠海市橫琴新區(qū)黨委副書記、管委會主任楊川介紹，在2017年近4個月的跟蹤審計過程中，建設(shè)單位積極配合，推進整改落實，取得了初步成效。一是促進了項目質(zhì)量的有效控制。二是及時化解和防范了投資風(fēng)險。三是推動了工程項目的有序建設(shè)。四是促進了安全文明施工。五是促進了工程第三方監(jiān)理規(guī)范履約。
以防范投資風(fēng)險為例，審計組重點對合同中造價條款進行履約風(fēng)險分析、設(shè)計變更的及時性、真實性和經(jīng)濟性進行審查，發(fā)現(xiàn)施工合同中有關(guān)信息價選取時點的約定因預(yù)算滯后、施工圖中未明確工程樁施工工藝等因素可能導(dǎo)致投資控制風(fēng)險的問題，及時提出審計建議，督促整改，防范投資風(fēng)險金額6300多萬元。
