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| 圖為日前一列上海開往莫斯科的中歐班列在上海楊浦站發(fā)車。 |
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| 圖為工作人員在廈門自貿試驗區(qū)電子口岸運行監(jiān)控中心監(jiān)測運行數據。 |
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| 圖為航拍的中國內河大港重慶果園港。 |
近期，美國對華頻頻揮舞貿易制裁“大棒”，在公布了500億美元征稅產品清單后，日前又叫囂考慮再對中國1000億美元的出口商品加征關稅。在此背景下，市場上出現了一些疑慮：中國對外開放的步伐是否會出現停滯？壓力之下會否被動開放？對此，相關人士指出，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。接下來，中國還將推動對外開放再擴大，拿出更多實實在在的開放措施。但同時也應看到，中國的開放是自主開放，不會在別國揮舞“大棒”的壓力下被動開放。中國將根據自己的需要，按照自己的時間表、路線圖自主開放。
成績斐然惠及全球
談及中國的對外開放，商務部研究院區(qū)域經濟合作研究中心主任張建平在接受本報記者采訪時說，今年是改革開放40周年，回顧這40年，中國對外開放的步伐從來沒有停滯，領域不斷拓展。40年前，中國自主決定對外開放，自此，中國開放發(fā)展不斷推進。2001年，中國加入世界貿易組織，入世以來，中國積極履行各項承諾，對外開放步伐持續(xù)加快。近年來，中國進一步自主擴大對外開放，積極進行貿易協定談判，不斷擴大高端制造業(yè)、服務業(yè)對外開放，交出了一份亮眼的對外開放“成績單”。
目前，中國已成為全球第一大貨物貿易出口國和第二大進口國、吸引外資最多的發(fā)展中國家以及主要的對外投資國。同時，世界銀行發(fā)布的數據顯示，2013到2017年度，中國營商環(huán)境的世界排名提高了18位，其中開辦企業(yè)便利度上升了65位。
具體來看，過去5年，中國倡導和推動共建“一帶一路”，發(fā)起創(chuàng)辦亞投行，設立絲路基金；在上海等省市設立11個自貿試驗區(qū)；設立13個跨境電商綜合試驗區(qū)，國際貿易“單一窗口”覆蓋全國，貨物通關時間平均縮短一半以上；外商投資由審批制轉向負面清單管理，限制性措施削減三分之二；來華工作的外國專家增加40%；新簽和升級8個自由貿易協定；滬港通、深港通、債券通相繼啟動，人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子……
促進自身發(fā)展的同時，中國開放的擴大也給世界帶來重大機遇。紐約州立大學教授詹姆斯·佩特拉斯表示，中國繼續(xù)擴大對外開放，讓世界分享中國發(fā)展成果和機遇，是推動世界經濟復蘇和發(fā)展的重要動力，“與貿易保護主義相反，中國主張開放型經濟，這才是世界經濟未來發(fā)展的方向”。
相關數據顯示，5年來，中國對世界經濟增長貢獻率超過30%，超過美、歐、日貢獻之和，成為全球經濟增長的主要推動力。2017年，中資企業(yè)上繳東道國稅費超過300億美元，為當地創(chuàng)造就業(yè)崗位135萬個。
智利前駐華大使費爾南多·馬塔表示，中國對全球經濟的穩(wěn)定和增長發(fā)揮了重要作用，對拉美經濟的拉動尤其明顯，許多拉美國家把中國看作自身發(fā)展的重要機遇。目前，中國已是巴西、智利、秘魯等許多拉美國家的主要出口市場，也是主要的投資來源國。近年來，中國在科技創(chuàng)新領域進步巨大，一批高科技企業(yè)進入拉美，為拉美當地提升科技產業(yè)水平、培養(yǎng)科技人才發(fā)揮了巨大作用。
聯合國秘書長古特雷斯近日指出，中國改革開放40年，實現了舉世無雙的經濟增長和減貧，對全球經濟發(fā)展也作出了非常重要的貢獻。他相信中國會幫助世界實現共同繁榮。
無端指控站不住腳
面對有目共睹的開放成績，近期美國卻“雞蛋里挑骨頭”，對中國在市場準入、知識產權保護等方面的政策措施妄加指責。國外還有觀點認為，中國加入世貿組織后，市場開放程度不及預期，未切實履行入世降低關稅的承諾，才會導致美國對華發(fā)動“貿易戰(zhàn)”。
對于這種無端指控，商務部新聞發(fā)言人高峰明確表示，中國加入世界貿易組織以來，認真、全面地履行了各項加入承諾，市場不斷開放。
商務部介紹，中國加入世界貿易組織時，承諾的約束關稅是10%，2010年中國關稅已降至9.8%。如果考慮貿易結構因素，實際加權平均稅率只有4.4%，接近發(fā)達國家水平。除了履行入世承諾以外，中方還根據《信息技術協定》擴圍談判的結果，進一步降低了201項信息技術產品的進口關稅。同時，中國近年先后4次降低部分商品進口關稅，比如2015年降低了749項商品進口關稅，2016年又降低了787項產品進口關稅。
市場準入方面，中國過去5年兩次修改《外商投資產業(yè)指導目錄》，對外資限制性措施削減了65%。先后設立11個自由貿易試驗區(qū)，成為中國全面擴大開放的試驗田。同時，中國在服務領域開放邁出了實質性步伐。WTO對服務貿易定義了160個部門，中國加入WTO承諾開放100個，但目前已經開放120個，而且中國還將擴大服務業(yè)的開放。
至于美方指控中方竊取知識產權、強制技術轉讓，中國駐美大使崔天凱日前就表示，美方指控沒有依據。商業(yè)交易都是你情我愿，中國法律保護知識產權，沒有任何法律法規(guī)強制外國企業(yè)轉讓技術。如果有企業(yè)認為自身知識產權受到侵犯，應該向中方提供切實證據，訴諸中國法律解決，中方愿意提供幫助。在沒有證據的情況下，劈頭蓋臉加以指責的做法是行不通的。
事實上，中國對知識產權的保護已經給國外知識產權所有人帶來了巨大利益。數據顯示，2001年，中國對外支付知識產權使用費為19億美元，2017年達到286億美元。
“美方對中國的諸多指責在邏輯上是存在問題的，是站不住腳的。美方不是在公認的國際規(guī)則下來談相關問題，而是完全依據其國內法采取行動，是在搞單邊主義和貿易保護主義行徑。一個不爭的事實是，中國在各個方面已經認真、全面地履行了入世承諾。而美國卻罔顧事實對中國提出額外的、無理的要求，這是讓人無法接受的。”張建平說。
開放大門越開越大
“中國過去40年發(fā)展取得的偉大成就得益于改革開放。開放推動了改革，開放促進了發(fā)展。中國將毫不動搖地堅持對外開放基本國策。中國開放的大門只會越開越大�！蓖饨徊堪l(fā)言人耿爽日前說，中國將根據自己的需要，按照自己的時間表、路線圖自主開放。
商務部也表示，中國對外開放市場的決心和信心沒有改變，而且更加堅定，不會因為外部的壓力而改變自身的航向。
“應該看到，中國的開放是自主開放，美國想要通過掄‘大棒’的方式來嚇唬住中國，脅迫中國按照其預想的方式對外開放，那是不可能的�！睆埥ㄆ秸f，接下來，按照既定的步驟，中國還將擴大對外開放，進一步拓展開放范圍和層次，包括產業(yè)開放發(fā)展、推進“一帶一路”國際合作、擴大進口、改善營商環(huán)境等。
中國人民銀行研究局局長徐忠指出，當前，堅持金融業(yè)對外開放是開創(chuàng)我國改革開放新格局的重要一環(huán)。擴大金融業(yè)對外開放，既是多年來中國經濟持續(xù)健康發(fā)展的寶貴經驗，也是中國未來始終堅持的基本原則。未來，一是繼續(xù)放寬市場準入，按照內外資一視同仁原則，進一步放寬對外資持股比例、業(yè)務范圍、股東資質等方面的限制。二是繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制，豐富外匯市場投資者結構，提升人民幣匯率彈性和靈活性。三是進一步推動金融市場開放，提高人民幣可自由使用程度，有序推進資本項目開放。
“一帶一路”建設方面，今年將推動國際大通道建設，深化沿線大通關合作。擴大國際產能合作，帶動中國制造和中國服務走出去。優(yōu)化對外投資結構。加大西部、內陸和沿邊開放力度，提高邊境跨境經濟合作區(qū)發(fā)展水平，拓展開放合作新空間。
古特雷斯表示，相信中國對全球化的承諾、中國對自由貿易的承諾、中國對國際合作的承諾。尤其是對發(fā)展中國家而言，“一帶一路”倡議是上述承諾的最好體現。
今年，中國還將積極擴大進口，下調汽車、部分日用消費品等進口關稅，并于11月份在上海舉辦首屆中國國際進口博覽會。美國保爾森基金會主席保爾森說，我對中方舉辦的中國國際進口博覽會感到非常振奮，這充分體現了中國對進口的高度重視，對全球發(fā)出了重要、積極的信號。
此外，擴大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領域開放；建設國際一流營商環(huán)境；簡化外資企業(yè)設立程序，商務備案與工商登記“一口辦理”；全面復制推廣自貿試驗區(qū)經驗，探索建設自由貿易港……一系列實實在在的開放措施值得期待。
