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4月初的皖南，柳嫩花明。驅(qū)車(chē)在安徽旌德公路上，周邊風(fēng)景如畫(huà)，這背后有一批特殊的“畫(huà)匠”——“河長(zhǎng)”與“林長(zhǎng)”，他們?nèi)諒?fù)一日默默守護(hù)著這里每一抔清水、每一座山林。旌德縣地處皖南山區(qū)，先后被納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，獲批國(guó)家生態(tài)縣、全國(guó)創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市，2017年9月被命名為全國(guó)第一批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
圍繞“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，旌德縣實(shí)施河長(zhǎng)制的同時(shí)，在全省縣級(jí)層面率先探索推行林長(zhǎng)制，推動(dòng)“雙長(zhǎng)制”在旌德縣花開(kāi)綻放。
山青木秀 河暢水清
每一條河流都有自己的河長(zhǎng)，每一片生態(tài)林區(qū)都有自己的林長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)林長(zhǎng)全覆蓋，讓一河一湖、一山一坡、一園一林都有專員專管、責(zé)任到個(gè)人，“一河一林一策”“一河一林一檔”，做好護(hù)木護(hù)花護(hù)水護(hù)獸各項(xiàng)工作，確保旌德青山“安好”，綠水“無(wú)恙”，這是旌德縣推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。
“以前，這里的山林河道存在諸如亂砍濫伐和非法狩獵、生活污水及工業(yè)廢水直接排入河湖等問(wèn)題。河長(zhǎng)制林長(zhǎng)制實(shí)施以來(lái)，這些亂象幾乎不存在了�！膘旱驴h環(huán)保局局長(zhǎng)劉文英介紹，通過(guò)建立健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制組織體系，力破“九龍治水”困局，細(xì)化職責(zé)分工，層層壓實(shí)責(zé)任，護(hù)河育林工作取得實(shí)效。
“豎立一塊牌子、開(kāi)展一次調(diào)研、召開(kāi)一次會(huì)議、進(jìn)行一次督查、研究一份對(duì)策，建立一份檔案，‘六個(gè)一’機(jī)制的建立，使護(hù)河興林舉措更加精準(zhǔn)。”旌德縣委主要負(fù)責(zé)同志介紹，該縣提出“一張表”和“一本賬”制度，將生態(tài)文明創(chuàng)建工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，實(shí)行“環(huán)境保護(hù)一票否決制”。
高德宣是一名村級(jí)河長(zhǎng)，他說(shuō)：“每個(gè)河長(zhǎng)都有負(fù)責(zé)的區(qū)域，除了每天巡查，只要接到舉報(bào)有往河里倒垃圾等破壞河流環(huán)境的行為，我們都會(huì)第一時(shí)間趕去處理。”
“林長(zhǎng)制對(duì)全縣所有林木管護(hù)進(jìn)行全覆蓋，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)林長(zhǎng)身上，有效解決了原先林業(yè)管理不到位的問(wèn)題，形成了管養(yǎng)合力�！瘪R家溪森林公園林長(zhǎng)姜育龍說(shuō)。
生態(tài)惠民 綠富雙贏
在“雙長(zhǎng)制”的旌德實(shí)踐中，一個(gè)目標(biāo)清晰而堅(jiān)定，即守護(hù)綠水青山、鑄就金山銀山，釋放生態(tài)紅利惠民生，實(shí)現(xiàn)生態(tài)好、環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富有機(jī)統(tǒng)一。
“以全面推行河長(zhǎng)制為契機(jī)，將充分利用河庫(kù)水利風(fēng)景資源作為我縣建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手，堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，發(fā)展全域旅游�！膘旱驴h水務(wù)局局長(zhǎng)包忠平說(shuō)。
“推行林長(zhǎng)制以來(lái)，向林地要產(chǎn)出、向空間要效益成為各級(jí)林長(zhǎng)的思考重點(diǎn)。”旌德縣林業(yè)局局長(zhǎng)徐文勝說(shuō)。旌德縣通過(guò)探索發(fā)展林地入股合作社、林下經(jīng)濟(jì)、森林公園建設(shè)、碳匯經(jīng)濟(jì)，激發(fā)改革活力，使生態(tài)受保護(hù)，林業(yè)增效益。
“目前，我們中草藥種植面積310畝，年產(chǎn)值200多萬(wàn)元，帶動(dòng)了5個(gè)村級(jí)合作社�！卑椎劓�(zhèn)汪村千草源林下經(jīng)濟(jì)示范基地負(fù)責(zé)人張文革介紹。林長(zhǎng)制不僅幫助他們解決了林地流轉(zhuǎn)、使用權(quán)歸屬等難題，還推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，村民的日子越過(guò)越紅火。
（本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 冀文亞）
